周窝镇实行河长制工作实施方案.docx

周窝镇实行河长制工作方案
全面实行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》（厅字[2016]42号），水利部、环境保护部印发的《贯彻落实实施方案》（水建管函[2016]449号）、《中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于印发的通知》（冀办字[2017]6号）、《中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于印发的通知》（衡办字[2017]8号）和《中共XX县区委办公室XX县区人民政府办公室关于印发的通知》要求，建立健全河湖管理体制机制，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第九次党代会、市第四次党代会精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要批示为引领，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针。以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立河长制管理制度，构建责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
二、基本原则
坚持绿色发展，严守生态红线。把加强河湖管理保护机制摆到建设经济强县、美丽武强的重要位置，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，依法治河管河，强化规划约束、红线管理，保护优先，科学开发，促进河湖修养生息，实现人水和谐。
坚持党政领导，推行社会共治。把全面实行河长制作为创新水治理体系的重要任务，强化组织领导，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，实行分级负责、属地管理，明确各级河长职责，完善工作制度，形成河长主抓、镇村联动、上下协同、社会参与的工作格局。
坚持问题导向，实施精细管理。把解决河道行洪不畅和河湖生态脆弱、水体污染等突出问题作为河湖治理的重要内容，针对不同区域、不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，统筹城镇与乡村，统筹坚持严格考核，强化激励追责。把监督考核和责任追究水域与岸线，一河一策，精准发力，靶向治疗。
坚持严格考核，强化激励追责。把监督考核和责任追究作为推进河长制落实的重要抓手，建立监督、考核和追责制度，实行日常检查、专项督查、年度考核，建立奖惩机制，压实河长责任，
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五、组织体系
（一）组织形式
镇、村对辖区内各河流、沟渠分别设立镇、村河长，实行河长负责制，分别设立“镇级河长”和“村级河长”，河长由本级党委或政府主要负责同志担任。村设专管员、保洁员或巡查员，乡镇落实专管人员。
镇设立河长制办公室并配备相应的工作人员。镇河长制办公室设在农委，具体负责河长制的推动落实工作。
（二）河长职责
镇级、村级河长对分管的河渠、坑塘、沟渠等管理保护工作负领导责任。检查督导下级河长和相关部门履行职责；组织协调上下游、左右岸进行联防联控；组织对超标排污、侵占河道、围垦河渠、倾倒垃圾、非法取土、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治；协调处置涉水突发问题；对河渠管理绩效目标任务完成情况进行评估。
（三）联系部门责任分工
实行河长对总河长负责、下级河长对上级河长负责和部门分工负责的河长责任分工制。根据实行河长制工作需要，各站所加强与县级相关部门沟通联系：
组织口负责将河长制考核结果纳入干部综合考核评价的重要依据。
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六、主要任务
（一）加强水资源保护
落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，严格水资源管理。实行水资源消耗总量和强度双控行动，深层地下水超采区、生态脆弱地区严格限制发展高耗水项目，防止不合理新增取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜;坚持节水优先，加大农业、工业和城市节水技术改造力度，全面提高用水效率，坚决遏制用水浪费。严格水功能区管理监督，根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，切实监管入河排污口，严格控制入河排污总量。
（二）加强河渠水域岸线管理保护
统筹协调推进经济社会发展与生态环境保护，处理好河渠管理保护与开发利用关系，科学编制重要河渠岸线保护和利用规划，划定岸线保护区、保留区、限制开发区、开发利用区，严格空间用途管制。加强农村河道清淤疏浚、环境整治。加强河渠日常管理，严格涉河建设项目活动监管，严禁以各种名义侵占河道和非法取土，对河渠非法障碍开展清理整治，恢复河渠水域岸线生态功能。
（三）加强水污染防治
大力推进《XX县区水污染防治工作方案》实施，针对河渠水污染存在的突出问题，分类施策、分类整治。对生态良好的河段，着力强化保护措施，特别要加大水源涵养区、生态敏感区和饮用水水
-6认真贯彻落实《XX省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《XX省环境保护条例》等法规，建立健全部门联合执法机制，推进河道管理保护行政执法与刑事司法有机衔接，严厉打击河渠违法行为。建立河渠日常监管巡查制度，实施河渠动态监管。
七、保障措施
（一）强化组织领导
各级党委、政府要切实把实行河长制摆上议事日程，对河渠管理保护重要事项进行专题分析研究，针对存在的问题，提出加强和改进措施。狠抓责任落实，建立总河长、河长目标任务责任制。充分发挥人大法律监督和政协民主监督职能，促进河长制全面落实。
（二）创新制度机制
积极探索和构建六项制度、两大机制，为实行河长制提供制度保证。建立河长名单公告制度，公告行政区域内各河渠河长名单;建立河渠管理会议制度，包括党委或政府专题会议、河长会议、部门联席会议等。党委或政府专题会议每年至少召开1次或根据需要召开，河长会议至少每半年召开1次，研究协调解决河渠管理保护重点难点问题;建立河渠信息共享制度，由河长制办公室收集汇总河渠管理保护基础信息，建立信息资源共享平台;建立工作督查制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行调研督查;建立绩效考核评价制度，自上而下对年度河渠管理保护目标任务完成情况进行考核;建立河渠管理奖惩制度，依法依规对实行河长制、加强
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