解放思想重树标杆专题活动实施方案.docx

解放思想重树标杆专题活动方案
为深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，更好地推动口岸、港口发展，根据市委部署，决定在全办深入开展“解放思想再发力、重树标杆勇攀登”专题大讨论大落实活动。现制定如下实施方案。
一、指导思想
着眼于经济发展“新常态”的新形势新任务新要求，围绕改革发展这一主题，突出“思想再解放、项目再突破、改革再深入”这一重点，聚焦“改革增动力、发展添活力、干部强能力”，开展“解放思想再发力、重树标杆勇攀登”专题大讨论大落实活动，进一步解放思想、凝聚共识，为推动口岸、港口又好又快发展提供坚强的精神动力和思想保证，为我市重树苏中标杆，率先融入苏南作出新的贡献。
二、基本原则
（一）坚持大讨论大落实活动与推进党的群众路线教育实践活动相结合。大讨论大落实活动，既是深入开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，也是教育实践活动在新一轮发展中的延伸和深化。通过大讨论大落实活动，持续深入践行党的群众路线，实现与教育实践活动的有序衔接，促进发展思路更加明晰、工作措施更加务实、发展环境更加优化。
（二）坚持大讨论大落实活动与“思想再解放、项目再突破、改革再深入”专题调研活动相结合。突出问题导向，把“思想再解放、项目再突破、改革再深入”专题调研活动作为大讨论大落实活动的内容和重点紧紧围绕发展中存在的问题和不足，进行再讨论、再认识、再调研、再思考、再转变，实现在解放思想中统一思想、在统一思想中破解难题、在破解难题中推进发展。
（三）坚持大讨论大落实活动与谋划好明年工作相结合。围绕摸实情抓调研，准确掌握基层情况，加强形势分析研判，广泛吸收、及时总结大讨论大落实活动成果和专题调研成果，认真分析、科学调整与口岸、港口可持续发展不相适应的工作思路、工作举措和保障机制，提前谋划好明年工作，增强工作的前瞻性和实效性。
（四）坚持大讨论大落实活动与提振精神、聚力发展、深化改革相结合。通过大讨论大落实活动，着力克服制约口岸、港口又好又快发展的思想观念障碍和体制机制障碍，积极探索促进又好又快发展的新思路、新途径、新举措，动员全办党员干部进一步解放思想、凝聚共识，勇挑重担、立标赶超，把党员干部的积极性和创造性凝聚到“打造全省一流水运口岸，南京以下资源性大港”的生动实践中来，使大讨论大落实活动成果真正落实到工作推进中、体现到发展成效上。
三、活动时间和范围
从9月中下旬开始到12月底。全体党员都要积极参与。
四、主要任务
围绕“改革发展”主题，高扬“解放思想”大旗，聚焦“融入苏南”目标，组织开展“解放思想再发力、重树标杆勇攀登”各环节工作。
（一）专题学习行动（9月18日-9月24日）。认真组织党员干部深入学习邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等党和国家领导人关于解放思想、深化改革的重要论述，学习《习近平总书记系列重要讲话读本》关于全面深化改革、促进经济持续健康发展、发展社会主义民主政治和依法治国、建设社会主义文化强国、改善民生和创新社会治理、大力推进生态文明建设等重点章节，学习省、市委和市委全会以及市委蓝绍敏书记调研时的讲话精神、市委思想再解放部署会精神，重点学习先进地区、先进单位、先进个人解放思想推进改革发展的好经验、好做法，要通过学理论、学政策、学先进，撰写学习心得体会，切实增强对改革发展的科学内涵、精神实质和实践要求的深刻理解，增强对我市口岸、港口面临的新常态新形势新任务新机遇新挑战的深刻理解，增强解放思想、深化改革、打造“全省一流水运口岸，南京以下资源性大港”的紧迫性和责任感，进一步把思想和行动统一到推动口岸、港口又好又快发展上来。
（二）问题自查行动（9月底前完成）。排查新一轮改革发展中由于思想解放不到位、精神状态不振奋所带来的思路不宽、效率不高、政策不优、服务不良等各种制约改革发展的问题与表现，在此基础上，精心选择追赶对象，确立学习赶超“标杆”，进一步拓宽眼界、开启思路，明确方向、增强动力，增强解放思想和深化改革的紧迫性与主动性。自查行动分两个层面进行：（1）办（局）层面。重点围绕政策和服务进行自查。要对所有政策文件作一次全面自查与清理，看近年来哪些政策、政策中哪些条款效率不高，影响改革、制约发展；要对办事流程、办事效率、办事质量作一次全面自查与清理，看哪些流程可以精简，哪些可以合并，哪些可以缩短。（2）党员干部个人层面。重点开展精神状态和工作绩效自查，看纪律遵守严不严、责任负荷满不满、执行能力强不强、贡献份额大不大。要对照“三严三实”要求，进一步提振干事创业的精气神，做到“五破五立”，即：破除精神疲沓、按部就班的安稳思想，树立时不我待、只争朝夕的机遇意识；破除小富即安、固步自封的自足思想，树立图强进位、争创一流的争先意识；破除求稳怕乱、因循守旧的僵化思想，树立革故鼎新、先行先试的改革意识；破除消极畏难、为官不为的无为思想，树立艰苦奋斗、埋头苦干的实干意识；破除眼界不宽、思路不畅的狭隘思想，树立海纳百川、大气开明的开放意识。
（三）交流讨论行动（9月下旬至10月中下旬）。以支部为单位开展交流讨论，至少要组织3—4次交流讨论。支部每名党员干部都要发言，既谈单位、也谈个人，既谈不足、也谈原因，既谈问题、也谈建议。（1）交流学习心得。在认真学习的基础上，撰写学习心得并进行集中交流，谈思想感悟、谈学习认识、谈心得体会。重点要立足岗位，对照发达地区先进经验、对照学习赶超目标，认真对标找差距、摆问题。思考如何紧密结合工作实际，解放思想、落实行动、争创一流。（2）交流自查情况。针对思想观念、工作思路、工作实绩等方面存在的突出问题认真研究，分析原因，实事求是地撰写自查报告，并召开支部会议进行交流，通过自己提、互相帮、公开议，了解对方的工作、比较自身的差距，学习对方的长处，查找自己的短板，达到共同促进、共同提高的目的。（3）交流发展建议。安排2名以上同志在更大范围内进行成果交流。聚焦发展差距和存在问题，从提振精气神和推进改革发展的角度，围绕思想再解放、项目再突破、改革再深入，谈工作思路、谈工作举措。
（四）集中攻坚行动（9月下旬至12月底）。选择项目突破、软环境建设等事关全办和长远的重大课题，组织攻坚，确保取得实质性突破和阶段性成果。（1）强势推进项目攻坚。重点推进群众反映最强烈的、事关港生死存亡的福北水道改槽、太和港务及三江水泥码头前沿加油船搬迁、旺桥港岸线使用批复和和尚港年内开工建设4项工作。（2）全面优化软环境。针对慢作为、乱作为、不作为和“吃拿卡要”、纪律松散等现象，持续开展清障专项行动，对违反效能建设的人和事，坚决追究责任，做到令行禁止，营造更加良好的政务环境、服务环境和发展环境。
（五）成果总结行动（10月中下旬）。全面梳理提炼大讨论大落实行动开展的经验做法、整改措施、制度成果、工作成效，接受群众监督，倒逼各项工作有效推进、落到实处。（1）落细落小抓问题整改。围绕查摆中发现的问题和不足、对标中体现的差距和短板，逐条归类、聚焦，制定整改方案，落实整改措施，明确整改责任，制定详实、可行的整改计划书，实行限时办结、逐个销号。（2）建章立制促工作规范。围绕优化服务环境、提高工作效率等方面，废止和纠正一批不合时宜、效率低下、制约发展的政策规定与制度条款，新建一批鼓励思想解放、加快改革落地、惩治庸懒浮怠的制度文件，将有效管用制度文件汇编成册，向社会公示，并切实加以贯彻落实。（3）理清思路谋发展举措。将大讨论行动的成果与谋发展、议长远结合起来，研究制定明年工作计划和下阶段工作安排，明确工作重点，形成思路清晰、任务明确、措施具体、保障有力的工作安排。
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