建设局局长城市建设工作会议讲话.docx

建设局局长城市建设工作会议讲话 建设局局长城市建设工作会议讲话 （一）： 同志们： 为打好城市建设攻坚战，大干十二五开局之年，确保20xx年全县城市建设工作取得突破性进展，经县委、县政府研究，决定召开今天的会议。刚才，何立平副县长作了城市建设工作动员报告，县委、县政府向有关单位送达了城市建设责任状，县建设局、国土资源局及松源街道代表有关单位作了表态发言，市住房和城市建设局翁局长对我县城市建设工作作了指导性讲话;等一下，曹书记还要作重要讲话，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我先讲二点意见： 一、充分认识做好城建工作的重要意义 加快城市建设步伐，是经济社会发展的必然趋势，也是工业化和现代化水平的重要标志。当前，我县正处于提升城市建设水平和质量的关键时期，我们一定要充分认识做好城建工作的重要意义，全力以赴打好城市建设攻坚战，树立城市新形象，推动全县经济社会加快发展。 1、海西纵深推进前锋平台的责任要求我们必须搞好城市建设。省委、省政府对松溪作了海西纵深推进前锋平台的定位，这要求我们必须充分发挥前锋平台的作用，承担起对接沪浙苏及江西等地区发展的责任。要承担起这责任，我们就必须增强城市的影响力和竞争力，不断完善城市基础设施，亮化美化城市环境，提升城市承载功能，使城市更加具备生活居住、承接产业、开发项目、集散人流物流的能力，才能集聚人气、提升商气、吸引投资，实现与沪浙苏等发达地区的对接。 2、加快县域经济的发展要求我们必须搞好城市建设。城市是一个地区人口、产业聚集地和经济发展的重要平台，是一个地区经济社会发展实力的重要标志，加快城市建设是拉动经济增长的必然要求。近年来，我们全面实施小县大城关发展战略，城市框架逐步拉开，城市建设带动了工业和旅游、商贸、物流等现代服务业的发展，城市人口大量增加，城市建设在改善人居环境、推进经济发展发挥越来越大的作用。据统计，20xx年来城市建设带来税收6000多万元，经营城市土地直接收入达2.64亿元，不仅为城市建设提供了资金保障，而且也为全县交通、教育、文化等基础设施建设提供了财力支持。 3、提高人民群众的幸福指数要求我们必须搞好城市建设。十二五规划及今年全县两会、全县经济工作会上，我们都提出了要不断提高全县人民群众的幸福指数，而为广大群众创造一个文明、生态、宜居的生活环境，就是幸福指数的最基本指标。随着经济的发展、社会的进步，人民群众对生活环境和生活质量的要求越来越高。目前，我们的城市道路、广场、绿地、市场、公共厕所、垃圾中转站等公共设施还不够配套，环境脏乱差等问题还比较严重，与人民群众的期盼和要求还有明显差距。我们必须进一步加强城市规划、建设、管理，完善城市基础设施，提高配套服务水平，方便群众生活，让群众享受到更多的公共服务。 二、把握环节，打好城市建设攻坚战 1、组织领导是前提。县里成立了城市建设战役指挥部，负责城市建设的统筹协调和指挥调度，及时解决项目推进中遇到的问题。指挥部下设办公室和督查组，分别负责指挥部日常工作和城市建设战役督查工作。督查组从县委督查室、县政府督查室及监察局、建设局、效能办等有关单位抽调人员组成，加强督查力量，加大督查力度。指挥部门各成员单位主要领导要将城市建设列入重要议事日程，主动抓好项目建设，分管领导要投入足够精力抓城市建设，经常深入现场发现问题、研究问题、解决问题，抓好工作落实。继续实行城市建设一个项目一个县处级领导挂帅、一套人马参与的模式，给全权，负全责，确保项目开工一个、建成一个。 2、规划科学是基础。规划的失误是城市建设的最大失误，规划搞好了是最大的节约，也是最大的效益。各级各部门必须牢固树立规划先导的理念，坚持把规划作为城市建设的第一抓手，最大程度地发挥规划的调控和指导作用，确保城市建设规范有序发展。一是要注重规划的前瞻性。要坚持高起点、高标准规划，把近期、中期与长远、需要与可能结合起来，按照现代城市建设的总体要求，立足当前，着眼长远，统筹兼顾，综合布局。要坚持尊重历史、因地制宜的原则，充分考虑区域特点、经济基础和资源条件，从宏观层面上把握城市发展的定位、定性、定向，做到既切合城市发展实际，又符合未来发展趋势。二是要体现规划的科学性。要妥善处理局部与总体、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护等一系列关系，加强城市规划与土地利用、环境保护、城市绿化、交通、水利等专项规划的衔接，充分体现规划的科学性。三是要维护规划的严肃性。规划一经法定程序批准，就具有法律效力，必须严格执行。要落实好规划实施的主体和责任，把住规划编制、变更和实施的各个环节、各个关口。对确有必要变更规划的，必须经过法定程序;对擅自修改、违反规划的，要依法从严查处，做到执法必严、违法必究。 3、稳步推进是策略。一要全面落实城建项目。上星期，县委（扩大）会议对城建工作进行专题研究部署，确定16个城建项目，这也要今年我县城市建设战役的重点。希望各项目挂点领导经常过问项目建设进展情况，协调解决建设中的困难和问题;各项目建设责任单位，要切实承担起项目建设任务，精心组织，全力推进;配合单位要认真履行各自职责，密切配合，确保全面完成建设任务。二要推进市场化运作。城市建设投资很大，资金筹措是推进城市建设的瓶颈。如何突破这一瓶颈，关键是要推进市场化运作。要经营好无形资产，把垃圾处理、管道天然气特许经营权、城市配套设施等城市资产进行运作，推向市场。经营好城市各类设施的冠名权、广告经营使用权等城市无形资产，变无形资产为有形资本，形成政府、企业、群众各方互惠互利、共建共赢的城市建设开发格局。要引入好社会投入，按照谁投资、谁建设，谁经营、谁受益的原则，建立政府启动、多元化投入的城建投资机制，广开融资渠道，广泛吸引和鼓励民资进入，加快XX县区开发、旧城改造步伐。三要抓好资金统筹。按照集中财力办大事的原则，整合预算内资金、政府性基金、预算外基金等财政性资金，集中用于重点城建项目建设。要全面推进市场化运作，形成城建多元化投入格局，缓解资金压力。要加强对城市土地资源的宏观调控，完善土地使用权招标、拍卖制度，实现国有土地资产价值的最大化，最大限度地为城市建设提供财力支撑。四要加强政策研究。要认真研究当前国家、省、市关于保障性安居工作、污水处理、小城镇建设等城建政策，找准找实项目，并加强与上级部门的沟通联系，争取尽可能多的项目列入国家、省上计划盘子，取得最大限度的资金支持。要加强对城市建设过程的政策研究，规范城市建设行为，特别是对当前土地私下转让、违法违章建设等行为，要制定切实可行的政策从源头给予治理。 4、建立机制是保障。一是要建立督查机制。城市建设战役督查组每月要对城建工作进行督查，通报督查结果，并对工作进展缓慢、质量差的要通报批评，督促整改，促进工作落实。二是要建立月汇报机制。指挥部每月定期召开一次城建战役汇报会，听取相关责任单位汇报项目建设进展情况，协调解决建设中存在的困难和问题，推进工作顺利进行。三是要建立奖惩机制。县委办、县政府办、建设局等单位对会上县委、县政府向有关单位下达的城市建设责任状内容，要认真调研，制定出切实可行的考评方案。要参照去年6.18洪灾灾后重建考评的方式，对城市建设有功人员进行重奖;对不履职、不作为造成工作严重滞后的，按照有关规定对相关人员进行问责，实现在推进城市建设中锻炼干部、检验干部、考察干部。 同志们，加强城市建设，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照这次会议的部署安排，以饱满的热情、高昂的斗志、扎实的作风，同心同德，群策群力，共同打好这场攻坚战，奋力开创我县城市建设的新局面。 建设局局长城市建设工作会议讲话 （二）：各位领导、 同志们： 按照会议安排，下面我就城乡规划工作讲两方面的意见。 一、20xx年城乡规划工作回顾 过去一年，规划局紧紧围绕市委、市政府工作部署，强化规划统筹，全方位推进城乡规划工作，较好地完成了各项目标任务。 一是抓规划引领。启动多规合一试点工作，牵头制定多规合一工作实施方案，完成富美漳州战略规划，作为推动多规合一工作的共同纲领。按照空间同构、产业同布、资源同享、交通同线思路，加快推进四大经济增长极相关规划的编制和深化工作，完成厦门港南岸新城概念性城市设计、紫泥生态智慧岛发展策划研究、环东山岛经济区域空间协同发展规划等相关研究。在新一轮城市总体规划指导下，实现中心XX县区控规大纲全覆盖。 二是抓规划特色。牵头完成五景总体策划及建设行动计划和九十九湾闽南水乡概念规划和示范段修规方案。继续做好闽南文化生态产业走廊示范段提升工程。编制完成XX市历史文化名镇名村保护体系规划及古城保护开发（一期）启动项目规划设计方案。完成中心XX县区近期建设、公共服务设施、景观风貌（三边三节点）及道路交通等8项专项规划。 三是抓规划指导。指导云霄、平和、漳浦和XX县区开展城乡总体规划修编工作，落实县域战略规划与总体规划的编制和实施。牵头开展XX市富美乡村规划试点工作，编制完成100个富美乡村规划。指导台湾路香港路历史文化街区申报工作，获得首批中国历史文化街区称号。指导XX县区九峰镇及XX县区塔下村申报列为省政府十个重点扶持名镇名村，共获900万元补助资金。 四是抓审批提速。缩短审批时限，加快五馆一歌、南江滨路等重大项目落地，我局驻行政服务中心窗口位居参评窗口单位前列。建立完善的中心XX县区规划管理体制，新成立高XX县区分局，更好地服务中心XX县区发展建设。对接省政府城乡规划督察员工作。 二、扎实推进20xx年工作 20xx年是十三五开局之年，我局将认真贯彻党的十八届五中全会和省委九届十五次全会、市委十届十一次全会精神以及中央、省、市城市工作会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和一个规律、五个统筹统领城乡规划工作，尊重城市发展规律，注重空间、规模和产业的匹配，兼顾城市规划和城市管理，发挥改革、科技和文化的力量，注重生活、生产和生态的协调，调动政府、社会和市民参与城市建设的积极性。围绕新型城镇化发展要求，提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，全面推进多规合一试点工作，强化规划空间管控能力，改革规划审批体制，实现国土空间集约、高效、可持续利用，加快转变经济发展方式和优化空间开发模式，促进经济社会与生态环境协调可持续发展。 一是强化空间管制加快形成一张蓝图。按照中心东移，跨江南扩，面海拓展的发展战略，全面推进多规合一试点工作，加快漳州都市区2369平方公里范围、四大经济增长极、各开发区和XX县区、XX县区多规合一工作，做好发改、规划、国土、环保等部门规划差异图斑的梳理，确保规划一步到位，一张蓝图管到底。坚持集约发展，树立精明增长、紧凑城市理念，强化规划的刚性约束力，在漳州全域划定三区（禁止建设区、限制建设区、适宜建设区）;科学划定城市开发边界，在中心XX县区严格划定和管理好五线，包括水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线。 二是全面实施城乡规划提升行动计划。要对原有的城市规划方法和思路进行反思，用创新的思维开展规划编制工作。实施全域规划，分阶段、高标准完成我市城乡规划编制任务。提升中心XX县区规划编制水平。以XX市城市总体规划（2012-2030年）为依据，编制完成海绵城市总体规划、漳州都市区综合交通体系规划、中心XX县区地下空间开发利用、管线综合、城市风道、电力走廊等6个专项规划。做好名城保护和修缮工作，完成新华东（岳口段）、新行街、侨村、东美等4个历史文化街区保护规划，开展漳州古城保护开发二期规划设计工作。完善市域各县（市）规划编制。2016年底之前，各县（市）要按照多规合一的思路编制完成城乡总体规划，已经完成评审或完成报批的县（市）总体规划，也要按此要求进行提升。同时各县城地块控制性详细规划应占建设用地70%以上;要按照区域协调、城乡统筹的发展要求，完成景观风貌、地下空间、地下综合管廊和人防建设等专项规划。重点指导扶持各县（市、区）选取2-3个村作为试点，按照多规合一思路，整合土地、建设、旅游等规划，完成富美乡村规划编制。省级以上历史文化名镇名村要全部完成保护规划，风景名胜区全部完成总体规划。下一阶段，我们将运用好规划学会这一平台，邀请相关专家学制，加强学术交流及对各县（市、区）规划工作的指导。 三是全力做好宜居环境提升。要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，全力打造田园都市、生态之城升级版。全域注重特色，凸显闽南文化生态。延伸闽南文化生态产业走廊，在总结示范段建设成功经验的基础上，各县（市）每年推进5-10公里的示范段建设，完成示范段详细规划设计，重点实施包含绿道驿站、立面整治、环境提升及业态完善等。中心XX县区注重功能，完善配套设施。实施城市片林及城市边道路绿地整治专项行动，形成XX县区疏密有致、串联成线的宜居生活环境。加快旧XX县区停车场建设，先行启动市医院、前锋新村等地块停车楼建设，解决停车难问题。重要节点注重品质，打造精品工程。深化落实东西南北中五大景观区域规划建设，加快编制完成各个片区详细规划设计，融合形成五景总体规划。加快九十九湾闽南水乡启动区滨水景观规划、示范段规划建设及相关桥梁提升工程，有序推进沿岸配套项目开发。 四是全面提升城市设计水平。将城市设计贯穿城市规划全过程，无论是区域规划，还是概念性规划、控规、修规，甚至每个项目的设计把关都力求精益求精，借助城市设计来展示闽南风。漳州味。将城市设计成果运用落实到控制性详细规划中，将空间关系、高度、体量等要求纳入规划条件，作为城市建设管理和项目审批的依据。在城市XX县区及旧城改造区域全面推行城市设计，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调景观风貌，使城市建筑错落有致。旧XX县区也要引入城市设计理念，实施城市修补，结合棚户区、城中村、旧厂房及旧片区的改造提升，推进城市有机更新，恢复XX县区功能和活力。 同时，我们将认真按照三个年的要求，全面加强规划管理，提升规划服务水平，建立责任、权力、负面三个清单，促进审批提速提效，为富美漳州建设提供更好的规划保障。 建设局局长城市建设工作会议讲话 （三）：去年，我们有三块工作没有出问题：一块是日常工作，全局日常中心工作做得非常好;第二块是文明创建，市委政府给我们的评价特别高，迎检10天时间，白天晚上、元月1号到3号都没休息;第三块是队伍建设，城管系统队伍建设、制度管理方面还存在很多漏洞，没出问题是难能可贵的、万幸的，这是去年的工作。今年，我想汇报这么几个工作。 第一，明确目标，什么目标呢。要为建设智慧型城市服务，为建设服务型城市服务。智慧城市包括城建、市政、环保、社会治安、社会等问题。我觉得，城市管理，包括城市建设、城市规划要系统化，因为我们城建系统三个部门，一个规划部门，一个建设部门，一个城管部门，三大块承担的工作，我们这一块，有非常大的工作任务。 第二，提升三化水平，哪三化呢。一是精细化;二是标准化;三是网格化。精细化、标准化、网格化的目的就是我们的每条街都要有精细化、标准化的规定。我想今年我们精细化、标准化、网格化一条一条街的搞，精细化是管理标准，标准化是管理目标。 第三，抓住四个重点，什么重点呢。一是市容容貌，就是环境卫生，城市管理如果环境卫生出了问题，其他的管理就算到位了也给人不好的印象;二是城管秩序，这是我们城管支队这块，如占道经营秩序、人行道停车秩序等，要把秩序搞好，不能出点问题;三是美化亮化，包括园林绿化，这是美化的问题，亮化就是亮化;四是文明规范，城管系统应该是最文明的队伍，作为城市文明的引领者，要起示范作用，如果城管队伍都不文明、不规范，自己都乱搭，上街都乱窜、乱丢垃圾，市民怎么文明呢。 第四，做好七件实事，哪七件呢。第一件是市政公司改制，挂横幅上访就是改制没到位，市政改制从20xx年6月30日就开始改，改到现在还没改到位，355个职工买断，现在还308个，正式安置287个，这是个很大的隐患，他们昨天闹今天闹，我问他们：你们看我新来的局长给我下马威是怎么。他们说：不是，确实好多问题没有解决好。反正现在有很多问题。第二件是垃圾焚烧发电，我跟领导报告，现在的垃圾场，每天收750吨垃圾，垃圾最多只能收到20xx年底，按照现在的每天、每年产生的垃圾量，到20xx年就没地方倒了，这是好大的问题。第三件是城市管廊建设，城市的管廊要规划，要一个管廊里几个管线都在里面，要拿出规划来，怎么实施，要报政府报人大。第四件是数字城管硬件升级，数字城管有一百个信息采集员，是个工作抓手，为什么这几年我们的城管，尤其是环境卫生这块到了位，就是数字城管，它发现问题快，它就是城管的眼睛。第五件是自行车的升级改造，现在三个问题，第一个问题就是破损严重，第二个问题就是覆盖面还是不太大，尤其就是XX县区、XX县区，第三个问题就是他们不能办自行车卡，规划是核心XX县区范围内的五个区，都是XX县区，应该包括君山和云溪。第六件是学院路的路灯改造，学院路从三眼桥至殡仪馆，大概需要500多万，这是多年来没有解决的问题，一边亮一边又不亮，市民意见非常大。第七件是机关的改造，包括机关庭院和办公楼适当的提质改造。我确定的七件实事，有三个元素才能作为实事来办，第一个能够提升地位，第二个能够增强实力，第三个能够提升形象，如果不具备这三个元素不能叫实事。我汇报第四点抓住七件实事，就是要通过实事作为载体来改变作风，通过实事作为载体来提升地位、增强实力、树立形象。 第五，强化五项管理。一是强化考核管理。因为考核是抓手，只有把考核强化才能把五区管住，现在有些死角，我们怎么管。我们要强化考核，考核后通报、处罚。二是强化绩效管理。强化内部的绩效。三是强化制度管理。要通过制度来管事管人，通过研究，我发现有很多地方没有制度，有制度也不执行。四是强化设施管理。我们职责范围内有86条路、12座桥梁，这些都不能出问题，如桥梁出了问题要出大的安全事故，这个里面安全责任非常大。五是强化队伍管理。队伍要能干事，不能出事，首先要通过各种措施和有限的机制调动干部的积极性;其次要通过制度建设来强化管理，保证队伍不能出问题。现在只有自己遵规守纪靠得住，你想出点问题，想有问题别人不发现是不可能的，有了问题靠领导帮忙、担担子这都是不现实的。所以队伍建设，我有三句话：严于律己，率先垂范，遵纪守法。队伍建设要能干事，要通过制度、通过机制来干事，哪个干事就对哪个好，不管什么资历，不管性别，不管过去干得怎么样，也不管领导什么关系不关系，在我面前拉关系没用，把事干好了就是最大的关系。这个队伍不好带啊，现在局长带队伍很难，尤其是现在的社会环境和政治环境，自身不过硬的话带不好。我们城管局13个党组成员，怎么带。就是要自己过得硬，我能做到的你也要做到，我做不到的你不做就是，我做得到的你做不到那我当然找你的麻烦。 我今天就汇报这五个方面，第一今年怎么搞定个目标，第二提高三化水平，第三抓住四个重点，第四做好七件实事，第五强化五个管理。去年，反正我们三块工作，一个日常工作，一个文明创建，一个队伍建设，没出问题，万幸万幸。第15页 共15页