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全市卫计生机构改革动员会上的领导讲话
同志们：
今天，我们和市委办的x主任、市委组织部的x部长、市纪委的x书记一行，来参加卫生和计生系统的干部大会，主要任务是宣布昨天的市委常委会的决定，动员我市的卫生系统和计生系统的机构改革。刚才，市委组织部x部长宣布了市委的决定，市纪委的x书记讲了改革期间的纪律要求。他们讲得很好。我再讲四点意见。
一、统一思想。卫生系统和计生系统的合并，不是xx的一个创造，是中央的要求。国家卫生、计生部门，省卫生、计生部门，xxx的卫生、计生部门，早已合并。市里原计划春节前到位的，但由于春节前工作较多，再加之考虑春节期间大家要有一个好的心情，所以推迟到春节后改革。这次机构改革，不仅是卫生局和计生局在改，还有文化局和广播电视局同时合并，还有药监局的职能调整，商务局和畜牧局的职能也有一些调整。这些改革都是从上往下的改革，中央对改革抓得很紧。习总书记亲自任中央全面深化改革领导小组的组长，心得体会军队的改革也是习总书记担任组长。所以，我们可以看到，现在是改革的年代。政府机构的改革方向之一就是大部制。前几天市编委开会，都确定要这么搞。同时，改革还涉及到与政府机构有关的中介机构。对主管局的中介机构，要从机构编制上撤销，与局里无关。这是从大局的需要，也是xx的需要。在座的都是卫生、计生的班子成员，都是二级单位的一把手，都会清楚我们卫生系统和计生系统存在着一些服务机构重叠和服务资源分散的问题。一个妇幼保健院，一个计生服务站，都是为妇女儿童的健康服务，但是分块管理，分散经营，有时还要竞争病人，有必要吗。实际上卫生系统和计生系统过去就是一家人，只是后来分开了。分久必合，合久必分，这也是改革的规律。所以，关于统一思想的问题，难度不大。今天终于合并了。
二、明确内容。目前是先把卫生与计生两个系统的人员、机构捏在了一块。卫生局原来有x个班子成员，计生局原来有x个班子成员。计生局的xxx局长这次调到了林业局任党委书记、局长。这样新成立的卫生和计划生育局就还有xx个班子成员。现在都还没有任具体职务，都叫筹备组成员，其中xx同志担任组长。其他人员都是组员。等你们将三定方案报市编委，领导职数确定后，再正式任职，哪个是局长，哪个是副局长，市直单位原则上不设纪委书记。工作总结起草三定方案是筹备组迅速要搞的事情，包括内部科室的设置，二级单位的合并与设置等等。在外界的职责厘清方面，与发改局有一个调整。人口规划交给了发改局，这一块比较虚，而发改局内设的市医改办交给卫生计生局，这一块涉及公立医院改革，权大一点。过去发改局管医改时，不是还为省卫生厅下拨的xxx万元医改奖励基金的分配问题扯过皮吗。今后就不存在这类问题了。交出来的权比较虚，交过来的权比较实，卫生与计生局的职能加强了。但事还是那些事，基本无多大变化。
四、当前工作。强调x个重点。一是三定方案。班子成员设多少。内部科室设多少。人员多少怎么配备。二级单位怎么设。都是三定方案要考虑解决的。三定方案搞得越快越好，当然要反复研究，反复征求意见。最好半个月完成，最迟不超过
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