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学习十八大会议讲话
同志们：
党的十八大已于14日胜利闭幕，为贯彻落实好会议精神，省、市在昨天分别召开了领导干部大会，就全面贯彻落实十八大精神进行了安排部署。省委还下发了《关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》，对学习宣传贯彻十八大精神作出了初步部署。今天上午，省委召开副省级以上党员领导干部会议，传达了十八届一中全会习近平总书记的重要讲话精神，19日—21日，还将召开省委十一届二次全会，就学习贯彻落实十八大和十八届一中全会精神作出进一步的部署和安排。今天，我们召开高XX县区党工委、xx区委中心组学习（扩大）会议，就是要传达学习十八大精神，贯彻落实中央和省、市部署，积极动员广大党员干部和群众，迅速兴起学习贯彻落实十八大精神的热潮，将学习焕发出来的激情斗志，转化为我们攻坚克难、加快发展的强大动力，确保全年各项目标任务的圆满完成。
为提高效率，相关会议精神，我们已进行了书面印发，所以传达就以书面的形式，请大家下来认真抓好学习贯彻落实。刚才，xx同志、xx同志、xx同志分别结合工作实际，谈了一些学习的心得体会以及贯彻会议精神的打算和措施，讲得都很好，我都赞成。下面，我结合自己的学习体会和两区工作实际，就贯彻会议精神、抓好工作落实讲四点意见。
一、认真学习，深刻领会，全面把握十八大的科学内涵和精神实质
十八大的内容大家要认真学特别是在座的各位领导干部要带头学。上个星期我在高XX县区开党政联席会议，随口考了几位同志，结果都被问住了。今天学完以后，如果下一次我再提问，你还是回答不出来，那你就不是一个合格的共产党员，尤其不是一个合格的党员领导干部。具体要把握以下两点：
（一）三大成果。一是政治报告。胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告，旗帜鲜明、思想深刻、求真务实、部署全面，是充分发扬民主、集中全党智慧的结晶，特别是简明而又鲜明地向党内外、国内外宣示了我们党将举什么旗、走什么路、朝着什么样的目标继续前进等一系列关系党和国家工作全局的重大问题，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文件。二是产生了新领导集体。十八大和十八届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的中央领导集体，一批德才兼备、年富力强的领导干部进入新一届中央领导机构，为我们国家长治久安、长远发展奠定了坚实的基础，充分反映了我们党兴旺发达，党和人民的事业后继有人。三是修改党章。比如，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南，把中国特色社会主义制度写入党章，把生态文明建设写入党章，对部分条文作适当修改，等等。
（二）八个方面。一是鲜明的主题大会的主题是。高举社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。二是巨大成就。就是过去十年取得的成就。三是科学发展观的指导意义。这里面要掌握科学发展观的第一要义是什么，核心是什么，基本要求是什么，根本方法是什么。四是中国特色社会主义的丰富内涵。这里大家要掌握“三个方面”和“八个必须”。大家知道马克思主义包含了三个内容，马克思主义哲学、科学社会主义、政治经济学。那中国特色社会主义是什么意思呢。一是中国特色社会主义道路，就是我们在世界上经常谈的中国道路、中国模式；二是中国特色社会主义理论体系；三是中国特色社会主义制度，这三者组成了中国特色社会主义。“八个必须”，就是必须坚持人民主体地位、必须坚持解放和发展社会生产力、必须坚持推进改革开放、必须坚持维护社会公平正义、必须坚持走共同富裕道路、必须坚持促进社会和谐、必须坚持和平发展、必须坚持党的领导。换句话说，就是我们跟资本主义的区别，我们不能走多党制的道路，等等，这是中国特色社会主义的具体化。五是中国特色社会主义伟大事业的总布局。就是“三个总”，总依据是社会主义初级阶段，总布局是“五位一体”，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。我们国家从“二位一体”（物质、精神文明）到“三位一体”（经济、政治、精神文明）到“四位一体”（经济、政治、文化、社会），以及到现在的“五位一体”有个变化过程。六是全面建成小康社会的新目标。就是“两个翻番”，大家注意这里提到的是国内生产总值，前面没有“人均”两个字。十六大提的目标是“国内生产总值2020年在2000年基础上翻两番”。十七大的目标特别加了“人均”，就是“到2020年在2000年基础上人均翻两番”。这一次提的是国内生产总值和城乡居民人均收入在2010年基础上“两个翻番”。七是到2020年中国特色社会主义事业的战略重点。就是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队现代化建设、“一国两制”和祖国统一大业、和平发展等方面，实际上就是把理论讲完以后，讲战略重点。八是全面提高党的建设科学化水平的重大任务。党建方面，原来提的是“党的建设伟大工程”，现在叫做“党的建设科学化水平”，以后我们党建的主线就是执政能力建设、先进性和纯洁性建设。
二、统一思想，提高认识，全面掀起学习贯彻十八大精神的热潮
我先讲点“基本”的话，再讲点“创新”的话。
（一）要迅速传达下去。这段时间，通过电视、报纸、网络等各种媒体，广大干部群众对党的十八大有了大致了解。各级党组织要趁热打铁，精心组织、专门部署，迅速把十八大精神、把党中央的声音、把省、市、区的安排传达到每一个基层党组织、每一个党员，传达到各族干部群众中去，真正使十八大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，实现家喻户晓、入脑入心。这是个常规动作，要做到全覆盖。
（二）要认真组织学习。两区广大党员、干部要通过查阅报道、专题研读、学习讨论、开展座谈等各种方式进行深入学习，认认真真学、原原本本学、反反复复学、联系经典学，真正学深学透、学懂弄通。各级领导干部特别是科级以上领导干部要充分发挥表率和示范作用，做到先学一步，力求学深一些、学透一些。要紧密联系本地区、本部门的工作实际，紧密联系广大党员的思想实际，用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，做到学以致用、用以促学。
（三）要广泛开展宣传。区委组织部、宣传部、党校及高XX县区党政办，要组织举办各类培训班、研讨班、宣讲会。文化部门要围绕宣传十八大精神，精心组织和编排一批高质量的文化艺术作品。新闻舆论部门要充分发挥作用，通过编辑专刊、开辟专栏等方式，广泛而有深度地宣传十八大精神，特别是要深度挖掘、大力宣传广大干部群众对党的十八大的热烈反响和学习情况，宣传在学习贯彻党的十八大精神过程中解决实际问题的新成效、新进展。
我刚才念的三段话都是每一次大的会议之后的常规要求，但这还不够。昨天，李军书记要求各区（市、县）在这方面要创新。我们的宣传工作，细度、深度、高度等方方面面，通过这么多年的摸索，已经做得很不错了。但我们仍要结合新实际、新形势，在传达、学习和宣传的主体、阵地和形式上进行创新。
一是创新主体。要确定由谁去宣传。可以是领导干部，我们的领导干部都有联系的村、联系的企业、联系的项目工地，大家要到村里面去讲、到企业去讲；可以由先进人物来宣讲，组织部、宣传部要筛选一下，区里有哪些先进的人物。比如，前天、昨天晚上中央电视台报道的十八大代表郭明义，十八大结束后，他就回到他的那个班组里进行宣传，效果很好；可以由高端人才来宣讲，这个主要是对高XX县区说的，看看你们确定由哪些高端人才来宣讲；可以由老党员来宣讲，这也是组织部、宣传部你们要好好策划的；可以由老上访户来宣讲，我们有些老上访户一到十八大、“两会”期间就想到北京去上访，他们在了解了十八大精神以后，有没有感触和体会。这个方面可以好好摸排一下，有些老上访户很能讲的，那就请他们来讲一讲，这样的效果会更好；可以由网格管理员来宣讲，具体由群工委和组织部、宣传部负责；可以由帐篷干部和项目背包干部来宣讲，要在项目现场结合十八大精神来讲，既宣传十八大精神又解决实际问题；可以由优秀企业家来宣讲，特别是非公企业的企业家结合非公党建的情况来讲。这个事情由区委办统筹，组织部、宣传部、高XX县区党政办和党群部具体负责。
二是创新阵地。就是创新在哪里宣传的问题。一是中声传媒，制作一些喜闻乐见的视频，把高新、xx学习的情况通过那个终端传播出去。另一个是世纪恒通的手机报，也可以利用它把高新xx的声音传出去。其它的还有园区党建活动室、田间地头、生产一线、建设工地、学校课堂等宣传阵地，我们都要充分利用起来。
三是创新形式。高XX县区有一个音乐原创公司，昨天我们已经安排了，要趁热打铁，拿出一些音乐作品。另外，我们的文联、文化部门，要通过舞蹈、通过诗画、通过文艺作品来深入地宣传十八大精神。
三、以十八大精神为指引，科学谋划两区未来的发展
昨天，李军书记在全市的领导干部大会上，对XX市怎么样贯彻十八大精神提了一些他的想法，其中有一条要特别说一下。XX市要组建一个生态文明委员会，作为市政府的一个组成部门，将统筹涉及生态文明的节能、减排、环保执法、林业等诸多方面，力度很大。市委的全会初步定在12月20号左右，主题就是XX市建设生态文明示范城市的决定。要特别强调的是，发展不是标新立异，而是在前人的基础之上继承和创新，不是否定。个别同志私下说的“换了领导就要换说法”，不是这个意思。一方面，对于十八大新的精神我们必须贯彻落实好；另一方面，一个区域经过一段时间的发展，对过去的发展思路进行优化提升，是完全有必要的。在这个问题上，同志们一定要统一思想。
高XX县区要解决总体格局、战略定位和总体任务三大问题。一是“一区七园”的总体格局。新天园区、金阳园区、沙文园区这个三个园区是国务院批复给高新的，当然面积没那么大，现在高新自己在干。其余四个扩展延伸区，其中，罗格园区按照省、市的说法，也是以高新自己投入为主；环保生态园区、综合保税区、铝及铝加工园区是高新xx共建区。刚才，徐昊同志讲到了融合发展，这样一来，高新和xx就真正融合在一起了。二是“一体四区”的战略定位。就是我们要建成一个什么样的高XX县区。首先，是科技创新驱动区。创新驱动是十八大里面提到的我们国家的战略，战书书记曾经也给高新提出了打造“核心动力圈”的要求，而我想来想去，高新的核心动力是什么。归根到底，还是要靠科技创新来驱动。其次，是高新产业集聚区。这个大家好理解，既然是高新产业技术开发区，就必须是产业集聚区，尤其必须是高新技术产业的集聚区。再次，是现代商务服务区。这里面加了“现代”两个字，所以，这不是一般意义上的商务服务。最后，是人才特区。从高XX县区的定位来看，充分体现了继承与创新。战书书记提的“功能三圈”，一是“核心动力圈”，我们结合十八大的精神发展为“科技创新驱动区”；二是“产业集聚圈”，我们发展为“高新产业集聚区”；三是“商务服务圈”，我们发展为“现代商务服务区”。“人才特区”在省市已经叫响了，因此就沿用下来。三是“五五四三”的总体任务。首先，围绕科技创新驱动区，打造“五大中心”，即科技研发中心、技术交易中心、科技金融中心、孵化加速中心和云数据中心。其次，围绕高新产业集聚区，全力建设“五大基地”，即新能源新材料基地、高端装备制造基地、生物医药基地、软件与信息产业基地（软件园）和光电产业基地。再次，围绕现代商务服务区，加快形成“四大功能板块”，构筑现代服务体系，即产城互动功能板块、文化创意与数字内容功能板块、现代商贸功能板块和第2.5产业功能板块。前三个板块是解决生活的问题，最后一个板块是解决生产性服务业的问题。最后，围绕人才特区，深入实施“三大工程”，构筑人才生态体系，即人才优选优育工程，既要选人又要育人；人才多样性工程，不一定指高端人才，白领也好，蓝领也好，要多样性；人才栖息环境工程，也就是暖心工程，如人才公寓的建设、教育、医疗设施配套、人文关怀等。
xx区要解决生态、小康和生态文明示范区三大问题。一是生态的问题。大家都知道，原来我们xx区的控规里面有棵生态大树，我上次在研究环保产业园区规划的专题会上讲过，这棵生态大树有很多的甩项，把很多东西都甩走了，不够全。一方面，xx区的生态问题不能只讲靛山山脉，原来的生态大树就是靛山山脉，再加上从靛山山脉一直延伸到长坡岭森林公园的城市绿带，一横一纵，一个树干加一个树冠，而没有把百花山脉和黔灵山脉包含进去。另一方面，麦架没有在生态大树里面体现出来。所以，我最近让规划部门专门针对这个问题进行了研究。归纳起来就是“三大绿带”和“三大生态轴”。“三大绿带”即百花山脉、靛山山脉、黔灵山脉。“三大生态轴”即北横轴、南横轴和纵轴，其中北横轴就是沿麦架河生态长廊、沙文绿化带，东至黔灵山脉，西抵百花山脉，形成贯穿xx区北部东西向的一条横向生态绿轴；南横轴就是利用景观风貌带，城市公共绿地及生产防护绿地形成自然景观风貌带；纵轴就是沿罗格凼水库、周家山、下高山、高山河、七彩湖、xx公园，北至靛山山脉，南连金阳观山公园，形成贯穿xx南北向的纵向生态绿轴。二是小康的问题。原本的想法是提“2013年全面建成小康社会”，但现在有这么几个方面的考虑。一方面，十八大提出国内生产总值和城乡居民人均收入翻一番的这个目标，我们什么时候能翻番。据初步测算，2014年就能在2010年的基础上翻番了；另一方面，最近省的小康指标体系里面新增了卫生服务、民族团结、生活垃圾无害化处理等三个指标，目前我们还有一个万元gdp能耗的指标未完成，全国的标准是0.8，省的是1.2，而我们现在是大于2，对于xx区来说，这个指标很难完成。所以初步考虑提“2013年基本建成，2014年全面建成小康社会”。现在全省的布局还不明确，XX市要求哪些地方先建，哪些地方后建也还不清楚，只有等省市明确以后，我们再研究这个问题。三是把xx建成生态文明示范区的问题。我们建设生态文明示范区，首先，要解决2015年把xx区建成什么样的问题。从定性的角度，要阐述清楚我们2015年要建成什么样的生态文明示范区；从定量的角度，我们去年开的党代会定的那些指标可以继续用。其次，要解决到2020年生态文明示范区建成什么样的问题。这是个远景目标，因为市里面要解决这个问题，所以我们也要解决到2020年生态文明示范区建设成什么样的问题。
以上是xx区要解决的三个问题。怎么样解决这些问题，一是靠科学发展。科学发展是主题当中的主题，我们要通过五个发展来实现，就是要加快发展、转型发展、创新发展、融合发展、团结发展。二是靠四化同步。“四化同步”就是要解决在xx区怎么样科学发展的路径问题，具体体现在“五带互动”上，打造五个产城互动带：一是金苏大道产城互动带，沿金苏大道两侧要实现高新技术产业和高品位城市的互动；二是新210国道产城互动带，要实现新型工业和新型城市的互动。我和昌祥同志正在谋划，准备在新210国道的西侧放工业，东侧放城市，这样就把xx区和金阳XX县区的城市连接起来了，同时也把沙文集镇改造了。将原来的工业用地调整为商住用地，通过商住用地的配套来平衡沙文集镇的建设，否则沙文集镇的建设按现在这个计划，五十年都改造不了；三是青山大道产城互动带，含麦修线、程官摆拢片区，要实现环保产业与城市的互动；四是都拉产城互动带，含综保区和黑石头片区，要实现现代服务业、外向型经济与城市的互动。黑石头片区主要发展现代服务业和信息产业，都拉营片区则主要发展外向型经济；五是蓬莱产城互动带，要实现现代农业、旅游业与城镇的互动。大家注意，我这里提的是城镇。我和昌祥同志商量了一下，牛场乡要改镇，都拉乡要直接改社区，具体改几个社区下来以后要认真研究。总之，我们就是要用“五带互动”实现“四化同步”，用“四化同步”支撑科学发展、支撑率先小康，进而把xx区建成生态文明示范区。
四、以实际行动贯彻会议精神，做好当前各项工作
（一）全面完成今年的各项目标任务，为明年“开门红”打好基础。在高新xx的几次会上我都说了，今年的目标任务在年底是要算账的，希望区里的分管领导、各部门的主要领导把你们的账拿出来算一算，看一看差距还有多大。“开门红”有两层意思，一个是一月份的“开门红”，另一个是一季度的“开门红”。
（二）做好重要会议的筹备工作。一个是高新的全体干部职工大会，另一个是xx的区委全会。
（三）做好当前信访维稳工作。尤其要做好省委全会期间的信访维稳工作。前段时间同志们做了大量卓有成效的工作，值得表扬。从明天开始，接下来的三天省委要召开全会，我希望同志们要继续做好工作。
（四）抓好项目集中投产和开工，为十八大献礼。这个阶段考虑的是12月12号这个时间节点，因为当天有一些项目要投产或开工，尤其是15万吨铝板带项目的点火投产仪式，以及高新xx项目集中开工仪式，必须精心筹备，确保万无一失。
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