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在全市机关效能年活动现场会上的讲话(XX市)
第一篇：在全市机关效能年活动现场会上的讲话（XX市）在全市机关效能年活动现场会上的讲话
XX市
经市纪委常委会研究，今天我们在龙南召开机关效能年活动现场会。会议的任务是贯彻落实7月13日召开的市委常委会扩大会议精神，特别是贯彻落实省委常委、市委书记潘逸阳同志对作风效能建设的讲话精神。在潘书记的讲话中，特意把这块工作作为一个部分进行了强调。上午，我们听了一些地方和单位的典型发言，下午，桂兰同志作了一个很好的讲话，我完全赞同，请大家认真抓好落实。
听了上午八个单位的发言，我认为这些单位的做法都各有特色，也有几个方面是都做得很好。我认为，一是领导重视。所在单位的党委、政府或者说党政主要领导把它作为一项重要的工作来抓，把它作为全局工作的一个重要组成部分来抓，推动力大。曾凡书记在一开始的时候作了一个很简短的讲话，虽然很短，但是我听得出来他对这块工作是花了心思去进行研究，所以龙南的工作之所以做得比较好，与县委、县政府的重视、与曾凡书记的亲历亲为是分不开的。第二就是思想发动工作做得好。通过不同形式的宣传，把思想发动工作做好这也是很重要的一个方面。让我们每一位公务员，特别是有行政审批、有收费权单位的公职人员，都主动地、自
觉地参与到作风效能建设这项工作中来，都主动地换位思考一下，假如我是来办证的人员，我是被收费的人员，我希望你们怎么做。第三就是措施比较符合实际，取得了实实在在的成效。刚才大家也听了他们的发言，这个我就不展开说。采取这些措施以后，在作风方面、在效能方面，都的的确确地见到了成效，得到了群众、得到了企业的认可。第四就是敢于碰硬。对破坏环境的人和事，真正做到了严格追究。该问责的问责，该处分的处分，该扣奖金的扣奖金。比如龙南的做法，该扣掉月度津贴的就扣，动真的。这四个方面的经验，请大家很好地去借鉴，在工作中按照这些成功的做法认真地推进。
下面，我再强调三点意见。
第一，要站在全局的高度充分认识作风效能建设的重要性。目前，大家都知道，世界经济处在一个百年未遇的金融危机的冲击之下，我们中国的经济发展也面临着空前严峻的形势，世界范围内的金融危机现在还没有见底，在这样一种复杂的形势下，在党中央、国务院的领导下，从中央到地方，扎扎实实地开展了“保增长、保民生、保稳定”的“三保”工作。如果说今年的工作大局是什么。那就是在科学发展观的指导下，认认真真地开展“三保”工作，这就是全国，包括赣州的工作大局。从全国来看，上半年gdp超过了7％的增长；从近期来看，股市、房市在回暖，用电量在开始正增长，进出口、财政收入环比止跌回升。整个经济应该说是企稳向好，这是一个基本的形势判断。但是，面临的问题应该说还是
非常多，要实现经济发展保七增八的目标，还有非常多的工作要做，那么具体在保发展上，从中央到地方是怎么做的呢。从中央这个层面来讲，主要是两块：一块是稳定外需，再一块是扩大内需。中央拿出4万个亿扩大内需。我们江西，我们赣州，也都有一批中央投资扩大内需的项目。从赣州来讲，主要是三块：一个就是中央扩大内需项目的建设，第二个就是我们地方积极筹措资金的建设项目，第三个就是招商引资，承接产业转移。不管是落实中央扩大内需的项目，还是做好政府筹资投资的项目，还是承接产业转移，环境都是一个非常关键的因素，是一个非常重要的方面。作风怎么样、效率怎么样，对我们保增长，进而对保民生、保稳定事关重要。所以，我们要从这个层面去认识这项工作的重要性。市委、市政府对机关效能年活动是非常重视的。逸阳书记在几次讲话中都专门讲这个问题：一个是在7月13日市委常委会扩大会议上的讲话，再有一个是在市政府务虚会上的讲话和在“南康事件”以后的讲话，在这些重要讲话中，对这一块工作都有专门的强调和要求。王平市长亲自当组长，亲自主持召开会议，一些案件亲自批示查处落实。各个县（市、区）党委、政府及其党政一把手都应该像市委、市政府这样，像逸阳书记和王市长这样，重视机关效能年的建设，像龙南这里的县委、县政府一样，重视这块工作。在人力、物力上给予保障，重大问题亲自协调，扎扎实实地推进机关效能年活动的开展，真正使它成为“保增长、保民生、保稳定”的一项得力的措施，真正使这项工作为经济社会的发展发挥它应有的作用。
第二，要像查处腐败案件一样，查处一批破坏环境的人和事。在7月13日市委常委会扩大会议上，省委常委、市委书记潘逸阳同志指出：“要加大解放思想和查处破坏环境案件的力度，进一步优化发展环境。要结合机关效能年活动，像查腐败案件一样，坚决查处一批破坏发展环境的典型案件，并发挥好这些案例的警示教育作用。”我们要认真贯彻落实逸阳书记的重要指示，近期，要集中时间、集中力量、集中精力开展专项整治，集中查处一批破坏环境的人和事。
1、努力拓宽案源，解决线索发现难的问题。应该说，在查处破坏环境的人和事上，市委、市政府、市纪委态度是坚决的，措施是有力的。但是，也面临一个问题，就是线索发现难。听一听到处都是破坏环境的现象，真正查起来，就难以查到影响很大的、反映很坏的、比较典型的案件。“南康事件”就暴露出来了这个问题。问题发生以后，再去调查，一些问题就暴露出来了。那为什么“南康事件”之前，就发现不了呢。这就是我们要解决的问题。我想，针对这个问题，要从以下三个方面去解决：第一个就是围绕着产业来倒查。从全市而言，我们有几个大的产业，钨、稀土、氟盐化工、脐橙。从各个县来讲，也有各自的产业，比如说南康的家具、龙南的稀土、大余的钨，会昌的盐、烟叶，石城的烟叶、莲子，宁都的黄鸡、香菇等等。这些都是影响我们当地经济发展的主要产业，围绕着它来倒查，看看这些产业在发展的过程中、这些产业的龙头企业在经营生产的过程中，在作风效能方面碰到了什么问题，要下大
力气去了解。第二个就是去重点企业了解情况。重点企业对我们的经济发展起着领头羊的作用，他们对我们作风效能建设的评价怎么样是很重要的一个方面。不但查问题，还要发现在服务方面还有什么不足的地方。第三个就是抓住当地群众、当地企业反映突出的问题。通过这些突出的问题顺藤摸瓜，倒查过去，发现问题背后的违纪线索。
2、对典型的破坏环境的人和事要坚决进行曝光。全市各地各单位要集中一段时间查处一批案件，保持一个高压的态势。8月底之前各地都要召开一次新闻发布会，向舆论、向媒体通报查处案件的情况，表现出我们加强作风效能建设坚决与破坏环境的人和事作斗争的一种信心、一种决心。
3、要坚决克服老好人的思想。说一说、批评批评还好，真要动真的，要通报、要扣奖金、要处分、要开新闻发布会，有的同志可能有思想负担。但是假如有这种思想影响我们工作，那么我们就要坚决克服。只有这样，才能无愧于党和组织的重托，无愧于人民的重托。
第三、全市纪检监察机关和纪检监察干部，特别是各级效能办主任、投诉中心主任，要在作风效能建设上做表率。
一是要在作风上做表率。要有严谨的工作作风，要牢固树立为群众服务、为企业服务、为大局服务的思想，要有责任心，要有紧迫感。抓作风建设的人首先自己作风要正。二是要在工作效率上做表率。我们的工作不能皮皮沓沓、拖拖拉拉，工作要高效率。我们
对他人提要求，我们也要对比自己做得怎么样，我们自己的效率怎么样。如果抓效率的人自己没效率，抓作风的人自己作风稀稀拉拉，那你还怎么去抓。三是要自觉接受监督。我们纪检监察机关、纪检监察干部要自觉接受监督。不能一天到晚拿着手电筒照别人，别人的作风怎么样，别人的效率怎么样。也要主动接受监督。要自我认识到打铁先要自身硬。只有自身作风正，才有资格正别人的作风；只有自己效率高，才有资格去检查别人的效率。对纪检监察机关、纪检监察干部，不讲效率的，该问责也要问责，该诫勉谈话也要诫勉谈话，该处理也要处理。对市纪委监察局机关也不能例外，欢迎全市各级纪检监察机关的同志对市纪委监察局进行监督。
廖桂兰同志的讲话
今天，我们在这里召开全市机关效能年活动现场会，主要任务是：总结前一阶段工作，交流各地的好经验好做法，安排部署下半年工作。
上午，大家到XX县区渡江镇、环保局、供电公司等单位进行了现场观摩学习，观看了XX县区机关效能建设纪实片——《插上跨越的翅膀》，XX县区、XX县区、XX县区、XX县区等4个县（市）作了综合工作发言，赣州开发区效能办、XX县区劳动就业服务管理局、XX县区投诉中心、XX县区天心镇等4个单位作了特色工作发言，其它县（市、区）作了书面发言。大家讲得都很好，都有各自的特色，
尤其是XX县区，大家看了、也听了，他们的工作抓得是比较实、比较有成效。我认为，XX县区的机关效能年活动具有以下几个显著特点：一是领导抓效能的意识比较强。XX县区在市里召开动员大会之后的第二天，就召开了本县的动员大会，做到了早动员早部署；县委书记、县长经常在各个场合强调效能年活动，听取工作汇报，布臵工作；中层领导也是经常“效能”两字不离口，体现了很强的抓效能工作的意识。二是工作思路清晰。XX县区提出了“打造效能环境第一县”的响亮口号，以“商务成本最低、办事效率最高、服务态度最好”为目标，注重优化发展环境，形成了清晰的工作思路。三是工作措施有力。以八项工作，也就是今天上午陈黎介绍的八个字“紧”、快”、“畅”、“全”、“明”、“勤”、“实”、“严”，来破解影响机关效能和发展环境的问题，以做“习题”来强化全县干部职工的效能意识，以文艺晚会、演讲比赛等活动来营造活动的氛围，活动开展得有声有色，特色亮点很多。四是敢于动真碰硬。以责任追究和扣分预警制为两大“法宝”，形成了抓效能建设工作的高压态势，上半年对包括县直单位的2名主要领导及县委办、政府办、政协办的干部共计17人进行了效能责任追究，此举对全县产生了很大的震动，我们所到之处，均能感受到这两大“法宝”的威力。所以，这也是我们到XX县区召开现场会的原因之所在。
上午，我对其他县（市、区）的材料也进行了学习和翻阅，感觉到有许多的做法和经验也很有典型性和实效性，值得大家学习和借鉴，希望大家结合各自的实际，取长补短，进一步强化措施，推
动机关效能年活动扎实、有效地开展。下面，我就先将我市上半年机关效能年活动开展情况作个估价，对下半年工作进行布臵。等下，市委常委、纪委书记刘卫平同志还将作重要讲话，请大家认真领会，回去之后认真地抓好贯彻落实。
一、精心组织，周密部署，机关效能年活动开展得富有特色和成效
今年以来，全市按照省里的统一部署，加强领导，精心筹划，强化措施，创新创特，积极开展了机关效能年活动，为创优发展环境，实现“保增长、保民生、保稳定”目标发挥了重要作用，并取得了阶段性的成效。

1、领导重视，形成了强有力的工作格局。市委、市政府高度重视机关效能年活动，成立了由市委副书记、市长王平任组长的机关效能建设领导小组及其办公室，市政府王平市长、骆炳峰常务副市长先后两次主持召开了领导小组会议，对活动的工作方案和有关的文件进行了讨论，对机关效能年活动进行了部署;市纪委刘卫平书记召集十项重点工作牵头单位、责任单位责任人，专题研究部署了十项重点工作，并将任务进行了分解。市领导的高度重视、亲力亲为，为活动的顺利开展奠定了扎实的基础。各县（市、区）也把活动作为一把手工程来抓，摆到了重要议事日程，相应成立了领导机构和工作机构，各地政府“一把手”作为本地领导小组组长，亲自作动员，亲自安排部署，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级带一级，各负其责，上下联动，齐抓共管的
工作格局，确保了机关效能年活动的深入开展。为充分发挥效能办的组织协调作用，各地还从人力物力上强化了效能办的力量。许多县还购臵了针孔摄像机、照相机等设备，争取了县级财政拨款，保证了事情有人做，工作有经费。
2、强化宣传，营造了浓厚的活动氛围。活动开展以来，各地都坚持把强化宣传，营造浓厚的活动氛围，当作了机关效能年活动主要措施。利用广播、电视、网站、简报、宣传栏，采取开设活动专栏、张贴标语、悬挂横幅、竖立宣传牌等形式，广泛宣传了机关效能年活动的目的、意义、内容、方法及工作要求。各地还创新了宣传载体，利用现代科技手段、采用寓教于乐的方式进行宣传，取得了良好的效果。比如说，宁都、XX县区利用县移动短信平台，及时传达机关效能工作短信；XX县区举办了“供电杯”机关效能演讲比赛、“廉政之声——弘扬苏区干部精神、加强机关效能建设”专场晚会等活动；XX县区开展了“假如我是来办事的”专题大讨论和“加强机关效能建设，创建三最三优环境”演讲比赛；XX县区开通了机关效能网站、举办了机关效能专场文艺晚会；XX县区、XX县区编印了学习读本、考学手册给全县干部职工，方便了干部学习；XX县区国税局组织科室、干部职工签订责任状，约束干部行为；XX县区交通局组织本系统百名党员干部开展了效能百人承诺活动，等等，都为机关效能年活动营造了氛围。
3、突出重点，有序推进。半年多来，按照全市机关效能年活动动员大会的精神和《全市开展机关效能年活动实施方案》的要求，
突出重点，狠抓了十项重点工作的组织实施。对十项重点工作进行了任务分解，组织有关单位制定下发了13个配套文件，使十项重点工作全面铺开，取得了明显成效。尤其是在行政审批制度改革工作方面，我们与市政府法制办开展了行政审批事项清理规范和投资项目审批事项的清理工作，清理后的事项，报经了市政府常务会讨论通过，并以市政府名义进行了公布。经清理，决定保留市本级行政许可项目184项，精简209项，精简率53％；保留市本级投资项目审批事项29项，精简了24项，精简率45.28％。行政审批事项的办理期限也大大缩短。市级行政审批事项法定或原承诺的平均期限为19.89天，现缩减为11.01天，缩短了44.65％，比省级部门的11.5天，少4.3％；市级投资项目审批事项法定或承诺的平均期限为41.20天，现缩短为23.63天，缩短了42.65％。这次清理力度之大，远远超过省政府3个30%的精简要求，对于我市承接产业梯度转移，进一步优化发展环境，必将起到重要作用。
4、完善制度，规范机关工作人员行为。建立健全规章制度，规范机关及其工作人员的行政行为，是开展机关效能建设的前提和基础。我市根据活动要求，按照于法周全、于事简便的原则，建立健全了机关效能建设11项制度。各地也结合本地实际，建立健全了相关制度，尤其是在建立考评机制方面，作了有益的探索。如XX县区积极探索了对县直单位、各乡镇进行分类考核的办法；XX县区工商局制定了工作人员个人绩效考核办法，对个人进行月考核、半年考核、年终考核；XX县区推进效能建设星级达标制；XX县区组织了
客商、县四套班子领导及各乡（镇）各单位主要负责人98人，对考评单位和内设机构（含二级单位）进行了测评；开发区开展了“百企评机关”评议活动，由区党委、区管委会对企业满意单位进行表彰奖励；XX县区创新工作载体，开展了“一建二评三比”活动；XX县区推行“三牌一栏”制（职位牌去向指示牌、办事指南牌、政务公开栏）、XX县区国税局二牌合一（职位牌、去向指示牌）的做法，方便了群众办事和监督。
5、强化监督，严格责任追究。市本级坚持把加强监督、严肃查处违反机关效能规定和损害发展环境的人和事，作为推进机关效能年活动的重要手段。开展了6次对市直（驻市）单位机关效能年活动工作开展情况、服务基层和群众情况、干部职工遵守工作纪律情况和履行效能建设制度等方面情况的监督检查；加大了优化发展环境监测工作力度，设立了306个市本级监测点、聘请了307名监督员，对收集的监测信息，建立全市机关作风监测指数，对全市优化发展环境工作进行了动态监测；加大投诉受理查处力度，上半年，市投诉中心共受理社会各界投诉200件，已办结179件，办结率89.5%，共对58个单位及个人进行了效能责任追究或处理，纠正错误做法8件次，责成相关单位整改16件次，为群众办实事、解决实际问题90余件，为企业和客商解决实际问题50余件。各地也非常重视监督检查工作，深入单位、科室、服务窗口进行明察暗访，对发现的违反效能建设规定的人和事，都严肃处理，毫不手软。比如XX县区紧紧围绕县委、县政府中心工作积极开展督查，每周一调
度，有效推进了中心工作的开展；XX县区效能办上半年开展了7次督查，对较差的9个单位下发了整改督办通知书，对查实的卫生监督部门存在吃、拿、卡、要问题的2名工作人员进行了政纪处分XX县区对违反规定的3人进行了责任追究。XX县区对3名影响企业正常经营的工作人员进行了效能责任追究；XX县区通过投诉件办理，为企业挽回直接经济损失88万元，对1个单位进行了电视公开曝光，对11个单位及其工作人员进行责任追究或处理；XX县区对5月份的明察暗访的情况在电视台进行了公开曝光；XX县区对查实的问题也进行了处理。
6、主要工作成效。通过半年来的工作，我市的效能年活动取得了初步的成效。主要体现在以下几个方面：
（1）服务水平进一步提高。开展机关效能年活动以来，依法行政、依章办事、文明服务成了大多数机关工作人员的自觉行动，为民服务意识有了增强，服务方式正从热情服务向优质高效服务、从坐等服务向主动上门服务、从单项服务向全过程全方位服务转变。各地也结合本地实际，创新工作理念和工作方法，方便了群众、企业，提升了机关效能。比如说：XX县区交警大队联合县气象局推出“为重要人群开通免费恶劣天气短信预报服务平台”，提供灾害性天气短信服务，提醒做好事故预防工作；XX县区自来水公司实行“水厂开放日”，在全市率先开通供水语言系统和呼叫中心，为用户提供咨询、投诉、提示服务，实行全市工业园区企业用水最低价格，对新入工业园区企业的用水按0.8元/吨收取；XX县区供电公司
着力打造“供电服务绿色通道”，安排人员进驻工业园区，零距离受理园区企业用电报装业务；XX县区建立纪检监察干部联系企业制度，为企业提供即时服务；XX县区国税局窗口工作人员向服务对象作出效能建设承诺，主动接受群众监督。
（2）行政行为进一步规范。通过规范行政执法行为，深入推进行政审批制度改革，进一步深化政务公开工作，规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作，进一步规范了部门的审批、收费、检查等行政行为，切实维护企业合法权益，促进了我市经济的发展。
（3）行政效能进一步提高。各地按照省、市要求，加大了行政审批制度改革工作力度。如：XX县区环保局审批项目精简了4个，精简率为57%，县级建设项目审批或报批初审时间，由法定的30个、20个工作日，分别缩减至7个、5个工作日，分别压缩了76.7%和75%；XX县区、兴国等地还编制了行政审批的程序和流程图，方便了群众办事。
（4）机关形象进一步提升。活动开展以来，广大干部职工把群众和企业是否满意作为自己行动的指南，进一步改进工作作风，提高工作质量、工作效率，进一步提升了机关形象。经过各级效能办的监督检查，群众反映的机关干部不遵守上下班纪律，上班时间玩游戏、炒股、串岗聊天等现象少了，认真做好本职工作、积极为企业和群众优质高效服务的多了，群众的满意度有了明显提高。各地在加强监督检查的同时，还采取单位自查和集中查摆相结合，走
出去、请进来的办法，以召开座谈会、发征求意见函、设臵意见箱、问卷调查等形式，广泛开展了征求意见和建议活动。对查摆出来的问题进行了梳理、归纳，深刻剖析原因，并制定切实可行的措施进行整改，进一步提升了机关形象。XX县区对所征求到的意见建议，发放督办函，要求相关单位限期整改到位；XX县区开展“效能与民生”网上在线交流；XX县区举办“现场质询会”，现场解答群众满意率达94.6%；开发区对发现的问题采取一案一整改的方法，提高了整改实效。
在肯定成绩的同时，也应看到我们工作中还存在很多的问题和不足，主要表现在：一是认识不够到位。有的地方对机关效能建设认识不够深刻，存在消极应付思想；有的认为效能建设难抓，一般抓，难以奏效，认真抓，就要伤筋动骨，不如不抓；有的则有厌烦情绪，认为年年都抓，没有什么意思；有的则抱无所谓的态度，工作没有积极性和主动性，以致工作上没有什么很大的起色。二是宣传发动不够广泛。有的地方冷冷清清，没有氛围，群众参与也不够。三是工作不够平衡。有的工作力度不大，措施不力，满足于一般化、表面化，等等。这些问题的存在，需要采取有效措施，切实加以解决。
二、突出重点，狠抓落实，扎实有效地完成好机关效能年活动的各项任务
前段时间，省、市两级机关效能建设领导小组都召开了会议，吴新雄省长、王平市长分别在本级会议上作了重要讲话，对上半年
工作进行了总结，对下半年工作提出了要求。现在，时间已进入七月下旬，后几个月工作任务十分繁重。各地要按照吴新雄省长、王平市长的讲话精神，认真履行职责，加强组织协调，从全局的高度着眼，从具体的工作入手，结合本地实际，狠抓工作落实，务必取得实实在在的成效。主要要抓好下面几项工作：
1、要提高认识，增强抓好机关效能年活动的责任感和紧迫感。各级党委、政府对机关效能年活动非常重视，把这项重要工作交给我们，这既是对我们的信任和期望，也是对我们的考验和鞭策。我们纪检监察机关作为开展这项活动的具体组织承办机构，要增强抓好这项活动的责任感和紧迫感，鼓足干劲，努力工作，高标准完成这项活动的各项任务，不辜负党委、政府对我们的重托。
2、要抓实规定动作，争创工作特色。市里提出的十项重点工作，是今年机关效能年活动的规定动作，也是最重要的工作。这十项工作必须不折不扣地认真完成。这就要求：首先，安排部署要到位。要根据年初制定的工作计划安排，进行认真对照检查，查找一下哪些工作该开展的还没有开展，工作中还存在哪些薄弱环节，还有哪些工作没有落到实处，并采取有针对性的措施，克服困难，加大力度，推动工作落实。其次，要把握好时间节点。市里的《全市开展机关效能年活动实施方案》和十项重点工作各项配套方案，对各项重点工作都作了时间上的规定。各地要严格按照时间要求，高效完成各项任务。第三，要创新创特。正如前面所说，绝大部分县（市、区）在上半年的工作中，都能积极开动脑筋，充分发挥智慧，
开展了很多富有特色的工作。下半年，各地要在完成规定动作的同时，创新工作思路，结合本地实际，精心设计自选动作，使机关效能建设的要求，在本地得到最好的落实，取得最佳的效果。
3、要查纠结合，着力解决突出问题。开展机关效能年活动的落脚点在解决问题上。作为效能办，我们的工作职责就是督促帮助各单位去发现和解决问题。从调研和各地报送的材料看，各地都进行了各种形式的边查边改活动，接下来，要在组织深入查摆问题，进行集中整改上下功夫见成效。一要开展好集中征求意见建议活动。市里已根据要求，下发了文件，要求市直（驻市）有关单位对如何开展好机关效能年活动进行一次集中征求社会各界意见建议活动，进一步认真查找涉及机关效能和发展环境方面的问题。各地也要结合实际，采取各种形式的征求意见活动，帮助各单位找准存在的效能问题，为下一步集中整改奠定基础。二要搞好集中整改工作。效能办要组织开展好整改工作，指导和督促各单位针对查找到的问题，认真分析原因，理清整改思路，针对不同类别的问题，制定切实可行的措施，认真进行整改。该公示的要公示，该测评的要测评，做到真查真改，真见成效，让群众感受到机关效能年活动带来的看得见的变化。
4、要建立健全制度，狠抓制度落实。开展机关效能建设，加强制度建设至关重要。目前，市里和各县（市、区）都建立和完善了效能建设11项制度。接下来，各单位要对现行的有关文件、规章和有关办事制度进行认真梳理，看看机关内部还有哪些能继续实
行，哪些需要清理规范，哪些需要配套完善，使我们建立的制度更加科学合理、更加规范可行。制度一旦制定，就要严格执行，不能光说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，当作摆设。下一步，各地一定要在制度的执行上下功夫，特别是要抓好今年机关效能年活动要求的四项效能建设制度的落实工作，要开展经常性的监督检查，严肃查处违反制度的人和事，做到令行禁止、违者必究，使制度成为机关干部自觉遵守的行为准则，努力建立起标本兼治、综合治理的长效机制。
5、要做好行政审批流程再造和涉企行政事业性收费目录的宣传工作。一要做好行政审批流程再造工作。前一段时间，我们已对行政审批事项进行了清理，接下来，我们要对保留下来的行政审批事项做好流程再造工作。目前，我们正在组织55个具有行政许可事项的单位，梳理和绘制行政审批事项流程图，做到明确每一个办事环节的责任科室、责任人员、办理时限和所需提交的资料，最大程度方便群众办事。各地也要结合实际，从方便群众、企业的角度出发，绘制好行政审批事项流程图，做好流程再造工作。二要做好涉企行政事业性收费目录的宣传工作。最近，我们与市物价局、财政局、经贸委对市本级行政事业性收费进行了一次清理，根据清理结果，制定并以文件的形式向社会公布了《XX市涉企行政事业性收费目录》，《目录》中明确了行政事业性收费项目、收费标准、收费依据同时，还将近年来中央、省取消、停征行政事业性收费项目的有关文件，与《目录》一起汇编成了手册。今天我们也将手册
带到了会场，请各地协助向本地企业发放。这本手册既有助于规范机关的收费行为，也有助于企业进行监督，使企业明明白白交费，减轻负担。下一步，我们将在7—8月，采取在赣南日报等媒体上公布、召开新闻发布会、举行送政策入企、请赣州电视台采访企业等方式对《目录》进行宣传，也请在座的各位多做宣传工作，使我们的优惠政策真正深入人心、家喻户晓，真正惠及广大企业。
6、要强化督查，严肃查处影响机关效能和发展环境的行为。要确保机关效能建设工作健康有序地开展，必须加强对效能建设各个环节的指导和督查。
一要加强对工作进展情况的督查。效能建设的主体是各单位及其工作人员，效能建设的成效如何关键在各个单位。各地效能办要确实履行监督检查的职能，定期不定期地派出人员对各单位开展活动的情况进行督查，督促各单位特别是单位“一把手”按照部署，不折不扣地完成机关效能年活动的各项任务，确保活动扎实有效。
二要积极开展明察暗访。要采取作风巡查、跟踪办事、模拟办事等方式，进一步加大明察暗访的力度。既要检查机关工作人员执行上下班纪律、上班时间是否玩电脑游戏及炒股等方面的情况，更要发现机关工作人员行政不作为、乱作为、办事效率低、服务态度差等方面的问题；既要注意记录证据，也要将明察暗访到的问题，制成高质量的影像资料，及时向市效能办报送。
三要充分发挥优化发展环境监测点的作用。优化发展环境机关效能监测点都是设在企业，与行政执法、行政审批、行政管理机关
有着广泛的联系，是机关作风和效能的直接感受者，对机关作风效能状况最有发言权。发挥好了监测点的作用，对于我们了解效能建设工作整体情况，有针对性地开展工作非常有帮助。最近，各地都按照市里的要求，普遍设立了优化发展环境机关效能监测点，聘请了监督员。目前，关键是要使其作用发挥出来，真正成为优化发展环境、机关效能建设的信息站、晴雨表、校正器。前一段时间，市里对监测点的工作进行了改进创新，在对所收集的信息进行了汇总分析之后，以全市4月份的满意度测评分为基数，在全市建立了机关作风监测指数，并每月将《全市作风建设监测指数》呈送市领导，发放给各有关单位，对每月排在后三名的单位要扣分。这一做法既有助于市领导掌握有关单位的作风情况，又有助于相关单位进行整改，得到了各级领导的重视。各地也可以参照这一做法，加强本地的监测工作。
四要加大投诉件的查办力度。投诉中心要认真受理社会各界投诉，抓住重点、难点、热点问题，认真进行办理，确保社会稳定和促进经济发展。目前，案件查办是我们工作中的一个瓶颈。虽然各地对投诉件的查办还是比较重视的，但到目前为止，均未查出很有影响的案件。这说明我们攻坚破难的能力是不强的。是不是真的没有问题呢。答案是否定的。6月12日，省委常委、市委书记潘逸阳同志在市政府班子务虚会上的讲话中指出：“要加强对国家投资项目资金包括扶贫资金使用情况的监管，防止项目资金管理权异化为部门利益和个人利益。现在，一些资金到了县有关部门的账上后，
部门压着不动。一听说上面要检查，就催项目业主赶快来领钱。这样做无非是想刁难基层，从中获利，前段时间，我让人去了解一些项目资金使用情况，很多报销居然都是打白条的。纪检监察部门要坚决查处这些行为。”最近的“南康事件”也反映出，部分执法部门优化发展环境的意识比较淡薄，尤其是少数干部存在作风不良、行政行为不规范，甚至存在一些腐败问题，破坏了当地的发展环境。我想，类似这样的问题可能不单是南康有，其他地方也可能存在。对此，潘书记在7月13日召开的市委常委扩大会上指出：“要整治行业不正之风，取信于民”，并指出，“要像查办案件一样查处破坏发展环境的人和事”，要求纪检监察部门要把这项工作抓好。根据潘书记的指示，经市纪委、监察局研究决定，从现在起，也就是从这次会议后开始，集中一段时间，对破坏发展环境的人和事进行一次集中治理，坚决查处一批影响机关效能和发展环境的人和事。（具体部署略）
7、要创新考核办法，做好机关效能年年终绩效考核工作。今年市里对考核中位列后三名的单位设定了严格的惩处措施：对考核不达标的单位，按干部管理权限，对列倒数第一名单位的主要负责人就地免职；对列倒数第二名单位的主要负责人进行通报批评；对列倒数第三名单位的主要负责人进行诫勉谈话。各地也相应作出了明确规定。因此，各级领导对年终的考核结果是高度重视、非常关注的。能否拿出让各单位心服口服的考核结果，将是对我们工作能力和水平的一次考验。我相信只要大家多动脑筋，多想办法，一定
能制定科学的考核办法，公平公正地进行考核。
一要抓紧制定考核办法。省里的考核方案已经省机关效能建设领导小组第二次会议通过，即将下发，市里也会尽快出台我市的考核办法。各县（市、区）可参照省市的要求，尽快制定科学合理、客观公正、操作性强的考核办法；要创新考核方法，把年终考核与日常考核结合起来，更加注重日常考核，改变年终考核一次定结果的做法。要严格考核程序，保证考核结果的客观公正。
二要严格兑现奖惩。考核结果出来后，就要按照奖惩措施，严格兑现奖惩，不能只打雷不下雨。要通过绩效考核机制，更好地发挥绩效考核的激励约束作用，形成正确导向，推进工作落实。
同志们，今年的机关效能建设工作任务重，责任大，希望大家要以高度的政治责任感和使命感，进一步理清思路，明确重点，开拓创新，以更加扎实、有效的工作，推进我市机关效能建设迈上新台阶，努力完成今年机关效能年活动的各项任务，为我市经济社会又快又好发展作出新的更大贡献。
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第二篇：在机关效能建设现场会上讲话围绕中心，突出重点，进一步深化机关效能建设为交通“xx工程”建设提供强有力的保证
——在机关效能建设现场会上的讲话
同志们：
我们今天在这里召开机关效能建设现场会，目的是为了研究交流如何更加扎实、有效、深入地开展我厅的机关效能建设，更好地组织实施交通“xx工程”，推进浙江交通实现新的跨越式发展。这个会议很有必要，也完全符合省委关于效能建设的总体安排。刚才，我们观看了局机关效能建设的录像片，又听了几位同志的交流发言，启发很大，感触很深，特别是厅局的发言，很有特色，给我们深化机关效能建设提供了有益的经验，值得大家学习借鉴。下面，我讲两个方面
的意见。
一、前一阶段我厅机关效能建设取得比较明显的成效
去年4月，在谋划交通新跨越目标任务的同时，厅党组适时地提出开展以“高效率运转、高质量服务、高要求管理”为主题的“三高”教育活动。同年11月，我们在理论务虚会上，结合“三高”教育的要求，又进一步提出了大兴“三风”（即“学习之风、调研之风、务实之风”），打造“三型”机关（即“学习型、服务型、务实型”机关），努力塑造负责任政府部门新形象的要求。这就比较完整地提出了机关建设的总要求、总目标，完全符合今年省委关于在全省开展机关效能建设的工作要求。回顾前一阶段我厅的机关效能建设，有这么几个方面应该加以肯定、坚持并大力发扬。
1.以人为本，狠抓学习。在大兴“三风”、力促“三高”、建设“三型”机关的效能建设过程中，我们坚持以人为本，通过狠抓学习教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，适应交通事业发展和时代要求的高素质干部队伍。厅党组制定出台的《关于建设学习型服务型务实型机关的实施意见》，得到省效能办的充分肯定，在全省推荐转发。
一是建立完善的学习制度。把学习情况列入干部年终考核内容。厅机关各处室、各单位都结合自身实际制定相应的学习规划，明确学习目标。二是科学安排学习内容。重点学习“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记在中纪委三次全会上关于求真务实的重要讲话以及省委第十一届党代会和省委十一届四次、六次全会精神。注重学习中央和省委省政府关于树立和落实科学发展观、正确的政绩观的一系列文件和讲话精神。注重学习社会主义市场经济理论和法律法规尤其是交通建设、运输管理方面的知识。三是创新有效的学习培训方法。在坚持自学为主的基础上，先后组织了多种形式的干部培训班；此外还通过学历教育、网上学习和邀请专家讲课等形式对干部职工进行教育培训，坚持在实践中学习，在学习中实践。四是把调查研究作为机关学习的重要内容和有效途径。我们组织机关处室和单位主要负责人每人每年就交通建设中的重要问题确定一个调研课题，完成一个调研报告，努力通过调研切实提高干部的研究能力和解决重要问题的能力。
2.围绕中心，狠抓服务。牢固树立服务理念，切实提高机关服务水平，以良好的服务加快推进交通新的跨越式发展和交通“xx工程”建设进程。
一是进一步健全制度体系，以制度管人，以制度管事，提高服务的规范化程度。制订并实施了《公文运转督查办法》、《目标考核责任制》、《机关工作人员考核管理办法》等一系列规章制度，逐步建立健全机关制度体系。
二是进一步调整理顺机关职能体系，理清职责，理顺体制，提高服务的整体功能。在机关职能调研的基础上，按照“三高”和机关效能建设的要求，调整了厅机关机构设置，进一步理顺厅机关处室与三局的职能职责关系，对重要工作制定必要、规范和详细的岗位职责和工作程序，充分发挥交通厅工作的整体效能。
三是不断加大政务公开力度，接受社会监督，提高服务的透明度。根据政务公开工作的要求，对公开内容进行重新梳理、修订和完善，积极拓展政务公开的覆盖面；围绕“xx工程”推进过程中的重点、难点尤其是事关老百姓切身利益的焦点问题，努力做好政务公开的深化工作；按照政务公开点多面广的要求，积极创新政务公开方式，在充分利用好集中办事、窗口办事、宣传橱窗、电子触摸屏、公告栏等传统形式的基础上，把加快推进信息化和电子政务建设作为我厅政务公开形式多样化的一个重点来抓，重点抓好交通内外两个网站、办公自动化系统和信息采编系统建设。
四是认真贯彻《行政许可法》，进一步清理审批项目，提高服务的依法性和办事效率。以《行政许可法》贯彻实施为契机，对照有关法律法规加快行政审批项目清理，最终削减到保留21项行政审批，并对保留审批项目进一步简化审批环节。同时，结合交通“xx工程”的实施需要，我们采取了简政放权的措施，以“市场能办由市场办，下级能办由下级办”为原则，进一步下放交通工程建设项目工可审查权限，充分调动基层的积极性。
3.注重实效，狠抓落实。坚持以工作落实的水平来衡量机关效能建设的水平，以“xx工程”的成果来衡量机关效能建设的实效，狠抓工作落实。
一是全面加强督办督查，将各项工作真正落到实处。一方面，继续加大对厅机关公文办理等工作的督办力度