安全例会领导讲话.docx

安全例会领导讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，总结2014年第一季度安全生产工作情况，分析当前形势，部署下步工作。刚才，县安监局同志对全县一季度安全生产情况进行了通报。各位副县长就各自分管行业的安全工作以书面形式进行了安排部署，请大家务必抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧 迫感 从刚才同志通报的情况来看，第一季度全县发生安全生产事故起数、伤亡人数和直接经济损失三项指标同比增长 16.67%、116.67%、216%，均呈现较大幅度上升，充分说明了全县安全生产工作仍然存在着一些不容忽视的问题，安全形势十分严峻。主要存在以下四个方面的问题： 第一，对安全生产认识不到位。一是部分乡镇和部门对安全工作认识不足，重视不够，仍然存在重经济、轻安全，重发展、轻规范，重教育、轻处罚的现象。有的企业置县政府三令五申于不顾，置员工生命安全于度外，重效益轻安全，安全设施、安全管理不到位，安全投入欠账较大。二是安全教育的广度和深度不够，安全教育流于形式，特别是在规范操作、安全培训、建章立制等方面差距较大，部分一线员工自我保护意识差，违章作业、疲劳作业、冒险作业时有发生，对潜在的隐患排查整治不到位，放松管理、疏于防范的情况有所抬头。三是部分领导干部还存在认识的上偏差，在抓安全生产工作上缺乏经常性和自觉性，存在侥幸心理，没有把 安全生产摆上重要位置，没有真正扑下身子抓落实。甚至有的同志还认为安全生产工作是分管领导的事，“事不关己、高高挂起”，“一岗双责”没有真正落实，在排除安全隐患或在处理安全事故时缺乏协调配合，互相推诿。 第二，安全隐患整治仍不彻底。一季度，全县组织开展了“两会”期间安全生产大检查、道路交通隐患“大调研、大排查、大整治”百日行动等安全生产隐患专项排查整治。但是，由于一些部门、单位安全监管工作不积极、不主动，怕担当责任，怕得罪人，安全检查不够深入，隐患排查横向面不宽，纵向深度不够，对查出的问题绕道走，存在摆样子、走过场的现象。3月12日，省煤矿安全专项检查小组对我县煤矿进行监督检查，在长远煤矿发现隐患48起，罚款60万元，为什么省里的同志就能查处这么多的隐患点，我们的监管部门、监管人员就发现不了。这充分说明了各安全生产监管部门对县委、政府的政令置若罔 闻，多次明令整改却不抓落实，导致政令不畅，监管不到位。 第三，安全责任落实仍不到位。这些年来的安全工作，力度是一年比一年大，难度也一年比一年大。究其原因，我认为有两个问题没有解决好，一是安全措施落实不下去。个别乡镇和部门存在厌战情绪，监管主体责任没有落到实处，有的单位和部门虽然建立了安全生产规章制度，但没有扎扎实实地执行贯彻好，部分岗位职责没有落实到人，职责不明，流于形式，以安全统筹替代安全管理，安全管理上仍存在误区和死角。二是安全工作“严不起来”。有的乡镇和部门会议上讲得多，工作安排多，务求实效的督促检查少，安全责任层层衰减，没有把责任真正落实到基层，落实到企业，落实到一线。 第四，基层安全监管体系仍不健全。我县安全生产“两个主体”责任虽然落实了一些措施，也取得了一定的成效，但个别单位、个别地方监管手段、监管 力度还是不够到位，工作不够扎实，有的人在其位不谋其政，任其职不尽其责，工作中被动应付，守摊过日子，乡镇安全监管队伍仍不稳定，没有专人专用。 上述情况充分说明，今年以来全县的安全生产形势仍然十分严峻，面临的挑战和困难很多。加之当前全县正处在全面加快城镇化建设和推进重点项目建设的关键时期，随着全面大建设的继续推进，开工项目前所未有的多，建设任务前所未有的重，建筑运输的车流量较过去成倍增加，载重车、外地车大幅增加，安全事故的诱因增多，为赶工期、抓进度，“三超、三违”现象非常严重；农村“双抢”季节已经来临，农村非法载客、违章超载以及焚烧柴禾带来的安全隐患非常大；疲劳驾驶、酒后驾车等违法违规行为有所抬头；特别是夏季汛期临近，极易诱发各类自然灾害，防汛任务十分繁重。面对当前严峻的安全生产形势，面对维护发展大局的巨大压力，全县各级各部门要切实增强安全生产工 作的责任感和紧迫感，进一步增强宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，坚决整顿工作飘浮、管理松懈、工作不扎实的作风，时刻绷紧安全生产这根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最坚决的态度、最细致的工作、最严格的责任追究，努力开创全县安全生产工作新局面。 二、细查严整，健全机制，切实剖解和整治制约安全生产的瓶颈问题 第二季度，气温升高，雨量增加，春耕生产，工矿商贸企业复工复产，2014年的中考、高考即将到来，人流、物流、车流增多，是安全生产事故的易发期和多发期，容易引发道路交通、火灾、电力、地质灾害等事故，特别是群死群伤的重特大安全事故，安全监管压力增大，预防各 类安全事故任务十分艰巨。为此，我们必须突出重点，狠抓落实，采取更加有力的措施，坚决遏止事故上升态势。 切实抓好安全生产事故控制目标管理。今年，国家、省、市对安全生产 控制指标要求越来越严，市安委会下达给我县的各类事故死亡人数为13人，较大事故起数为0起；此外，在年度安全生产考核指标中，还要增加亿元gdp事故死亡率、工矿商 贸企业10万人从业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤炭百万吨死亡率四个相对控制指标。由于控制指标减少，考核内容增加，给全县安全生产工作带来了更大的压力。同时，经过连续三年的指标下调，在经济总量不断扩大的前提下，要继续保持生产安全事故起数、死亡人数和四个相对指标不突破，难度越来越大。为此，各乡镇、各部门要对照年初县安全生产工作会议确定的总体目标，按照县安委办下达的控制目标和安全生产责任状要求，进一步细化分解，强化目标管理，加强过程监管，大力做好上半年的安全生产工作，确保全年各类事故死亡人数和四项相对控制指标不突破下达的控制数。 切实抓好安全生产基层基础建设。 任何一项工作，都要从基层抓起，从基础抓起，从源头抓起，安全生产也不例外。各乡镇、各部门要大力去抓安全监管、抓制度建设、抓长效机制，把安全生产的基层基础工作做好。一是狠抓源头管理。严格安全生产准入条件，认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关。强化建设项目安全核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项；未经批准擅自开工建设的，要依法取缔。要严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。二是加强风险监控。各级各部门要充分运用科技和信息手段，建立健全安全生产隐患排查治理体系，强化监测监控、预报预警，及时发现和消除安全隐患。企业要定期进行安全风险评估分析，重大隐患要及时报安全监管监察和行业主管部门备案。要对重大隐患实行挂牌督办，确保监控、整改、防范等措施落实到位。要建立重大危险源管 理档案，实施动态全程监控。三是实施标准化建设。今年，将重点在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业大力开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要根据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。 切实抓好安全生产专项整治和检查。各乡镇、各部门要严格监管，严防死守，切实将各项安全防范措施落到实处。在抓好重要时段安全生产大检查和专项检查的同时，继续把公共消防、道路交通、水上运输、危险化学品和烟花爆竹、建筑等安全生产专项整治作为一项常规工作深入持久地开展下去。交通管理部门和客运单位要把客运管理作为首要任务抓实抓好，严格把住客运汽车出站关，坚决杜绝病车上路，禁止携带任何不安全物品，确保旅客安全；各中小学要做好师生春游、中考、高考期间 的安全工作；消防、安监等部门要重点加强对公众聚集场所、各类市场以及加油站、易燃易爆物品的监控，防止发生重特大火灾事故；安监部门要做好XX县区危险化学品和烟花爆竹经营单位的搬迁、转产和关闭工作；各级负有安全监管职能的部门要不断提高行政执法能力和政策水平，进一步强化行政执法监管力度，采取切实有效措施，加强督促检查，确保安全生产。 切实抓好安全生产保障能力建设。一要强化组织保障。各级各部门要定期召开安全工作会议，集中解决安全生产工作中的突出问题，确保政府监管责任和企业主体责任落实到位。特别是县安委办要发挥职能作用，建立健全联席会议、重特大事故现场会议和事故分析通报及责任追究等制度。二要强化投入保障。各生产企业作为安全生产责任主体，要加大事前预防性投入。安全生产有关部门要加大各领域安全生产专项经费和全县安全生产重点项目建设专项资金的 争取和投入力度，形成安全生产风险抵押金与安全生产责任保险互动机制。三要强化宣传保障。宣传新闻单位要加强正面引导，积极营造良好的舆论氛围，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。 切实抓好应急救援体系建设。坚持“属地为主、优化整合，总体规划、分步实施，条块结合、合理布局”的原则，进一步建立健全县、乡、村三级安全生产应急救援组织，要加强矿山应急救援专业队伍、农村义务消防队伍、义务森防队伍建设。建立一批训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的应急队伍。县安监局、县政府应急办、公安消防及相关行业主管部门要进一步修编完善重点行业、重点企业、重点领域的事故应急救援预案，组织开展应急救援预案的宣传和演练，切实提高处置各类事故和突发公共事件的能力。县气象部门要做好灾害性天气的预警、预报。各矿山、 水库、桥梁及临近山坡的工厂、房屋、建筑工地要采取相应措施，防止洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害而引发各类重大事故。一旦发生安全事故，要立即采取应急救援措施进行妥善处置，同时按规定及时上报，不得迟报、漏报和瞒报。 切实抓好“安全生产月”活动。6月份，是第十一个“全国安全生产月”，是“安全生产年”活动的重要组成部分。各乡镇、各部门要未雨绸缪，超前安排，围绕“科学发展、安全发展”活动主题，按照国家、省、市的工作部署和要求，认真组织安全生产宣传咨询日等活动。要通过开展形式多样、喜闻乐见的宣传教育活动，让“科学发展、安全发展”理念深入人心。要将安全宣传和安全培训向企业生产一线倾斜，力争使一线操作人员受教育率达100%。通过各种宣传教育培训，营造全社会“人人讲安全，事事讲安全”的良好氛围。 三、加强领导，落实责任，不断推 动安全生产工作上新台阶 在一个十分关键的阶段，面临着许多新情况、新问题，各级党委、政府对安全生产的重视程度和社会各界对安全生产工作的关注度愈来愈高，对安全生产工作提出了更高要求，如何解决好安全生产工作中存在的突出矛盾和问题，如何采取有效措施推进安全生产形势的根本性好转，是摆在我们面前的重要课题。各级各部门要深入基层，调查研究，从贯彻落实上级对安全生产工作的部署和要求与解决实际工作中存在的突出问题相结合的高度，围绕加强制度建设、完善经济政策、严格市场准入、加强日常监管、夯实基层基础等重点，有针对性地提出思路和措施，积极探索新形势下加强安全生产监管工作的新途径、新方法，完善安全生产工作机制，提高安全生产整体管理水平，使全市的安全生产工作做得更扎实，成效更明显。 同志们，安全生产责任重大，面临的工作十分艰巨，我们一定要以高度的 责任感、使命感，以更大的决心，更强的手段，更加扎实有效的工作，坚决把各类事故压下来，把事故造成的损失降低到最底限度，为实现全年安全生产工作目标，为促进安全生产状况的稳定好转做出积极努力。 近期，区创先争优活动检查指导组对全区机关、街道社区、教育系统、执法单位、“两新”组织开展创先争优活动的情况进行了全面督查。从督查了解的情况看，各基层党组织在创先争优活动开展中，领导高度重视，认识比较到位，能够结合实际确定主题和载体，主题突出，特色鲜明，全区创先争优活动开局良好，进展顺利，活动已初见成效。 但是，从督查情况来看，活动开展中也存在一些问题。一是各基层组织开展工作不平衡，个别党委领导重视程度不够，工作力量配备不足；二是一些单位对活动组织缺乏积极性和创造性，活动与单位中心工作结合得不够紧密，存在两张皮现象，活动的鲜活度差。三是 各基层党组织普遍存在宣传引导工作不够有力，宣传形式单一，缺乏创新，对外宣传不够浓厚的问题。这些问题和现象，需要我们在今后活动中加以改进和克服。下一步，我们要在前一阶段工作的基础上，认真贯彻落实好市委和区委的部署与要求，突出重点，强化举措，继续扎实有效地推进工作。 一是各级领导要进一步加深对创先争优活动的认识，加强组织和领导，确保本行业本单位与全区创先争优活动步调一致。二是要强化分类指导。各党组、党工委要紧扣不同行业的不同特点，加强与下级党组织的交流、衔接，及时掌握基层实际情况，总结基层鲜活经验，增强活动的针对性和实效性。三是要选树好典型。各基层党组织要结合“争星级创五好”主题实践活动的开展，采取“群众选、组织推、综合评”的方式，切实精选一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员典型，特别是要对已确定的11个先进基层党组织、76名优秀共产 党员加强培养。四是进一步抓好示范点建设。前期，我区各基层党组、党委在基层党组织中推荐了2-3个创先争优活动示范点，并由党组、党委主要负责领导定点联系，下一步，要加强对示范点的定期检查 督促，落实工作责任，确保示范点出经验、出亮点、出特色。五是要突出本部门本单位特色，精心设计好鲜明、具体、务实、管用的活动载体，着力搭建一些目标看得见、工作能落实、党员好参加的平台，形成各自的活动特色。各行业系统党组织要把抓业务与抓党建结合起来，充分发挥行业主管部门作用，结合中心任务和业务工作，加强对各自领域创先争优活动的具体指导，推动创先争优目标任务的落实。工会、共青团、妇联组织，要按照党建带工建、团建、妇建的原则，组织开展符合自身特点的争创活动。六是加强日常工作沟通和指导。创先争优活动开展以来，我区创组办先后制定了工作例会、月报、季报和 工作通报等制度，同时下发了各项重点工作的专项实施方案和指导意见，今天，针对公开承诺、领导点评、学习型党组织建设和争星创五好活动，又下发了专门文件，各基层党组织在认真贯彻落实这些工作安排和工作要求的同时，要主动加强与区创组办的对接和联系，及时掌握有关部署和要求，同时注意把落实工作要求与本单位业务工作和主题实践活动相结合，并把这些要求细化为本系统、本单位的具体工作措施，确保活动真正取得实效。 德育处继续开展安全教育、疾病防控、沮漳校园之星报名工作。本周及后段，要密切注意汛期安全和假前安全事故易发高发时段的安全教育和管理，各部门、各教师、各岗位认真履职，严防死守确保本期无安全责任事故发生，保校园平安。继续监测腮腺炎发病情况，班主任要做好晨检记录并及时报告杨校长，跟踪了解生病学生情况。动员有一定特长和兴趣爱好的学生参加沮漳校园 之星活动。 总务室在张兆麟同志带领下，丁祖华、刘德才等老师开展清淤、剪枝、栽花、整理花坛、更换破损下水道盖板、安装洗澡间防滑垫、搬运暑假作业等工作，做到较主动。做好平安保险收交工作。本周及后段，一是做好农村贫困寄宿生补助发放的迎检准备工作，二是继续清收各种费用，关键是要和班主任对好帐，张主任、王出纳负责查看还有哪些历欠没有收，卫生费、园田使用费、互联网使用费、电费的历欠的清收，做好本期水电费、房租的收取工作。三是继续做好平安保险费用的收取工作，班主任压力大，收费阻力大，但作为一项工作，我们有意见发表了，还是要加大落实力度，包括我对这项工作也有抵触情绪，还是要服从大局，学生投保了，万一有什么意外事故，还是会减轻学校的压力，每个班要达到50%的投保率。分发好暑假作业，同时联系中心学校费用什么时候收龋加强公物还家工作，包 括循环教材、教学设备、教辅资料等，同时将损害的课桌凳清收妥善保管，不能到处是残缺不全的桌椅板凳。把后段食堂工作和食品卫生工作做好。最后11天，要做好蔬菜采购的登记工作，确保蔬菜没被污染，做好留样工作，按程序浸泡清洗。商店要严防不合格、过期和“三无”食品进校园。 上周，我们接受了教育局党委“五好基层党组织”考核验收工作，应该讲，我们学校的党建工作是卓有成效、扎实认真的，检查组反馈的意见较满意，请全体在职党员再接再厉，在本职工作岗位上再做贡献。本周，继续做好党建各项工作，以饱满的热情迎接建党90周年，同时做好评先表优和年度考核工作。本次我校分配一个XX县区优秀教师指标，经校委会集体研究，决定与年度考核结合制定考核方案，从德能勤绩廉五个方面考核。具体为： 德：10分，无违法乱纪现象，按教师表决情况，第一名10分，前五名依 次递减0.5分。五名后均记7.5分。 能。20分，按工作量考核。一线教学人员工作量构成为，教学工作量，包括正课、早中晚和课外活动辅导、班会，按课表和教导室排课及安排，据实一节算一节，合并上大课按1.8节计算。管理工作量，包括校委会成员，班主任，室长等，具体为，校长10课时，书记6课时，其他行政人员8课时。班主任5课时。室长、教研组长、体育室、图书室、实验室、电教室、计算机室、农远工程室、电工1课时，采购保管5课时，食堂会计2课时。计算平均工作量，超过平均工作量2个课时的记20分，超过平均工作量1个课时的记19分，正负平均工作量1课时以内的记18分。纯后勤人员记18分。 勤。20分，以本学期每月公布的记录为依据，全勤20分，事假1天扣1分，病假1天扣0.5分。法定假不扣分。 绩：30分，去年秋镇统考第一名，市调考一类记30分，镇第二名、市二类 记29分，镇第 三、四名及28分。未调考、未抽考均记29分。纯后勤人员记28分。 廉。2分。清正廉洁，无以权谋私，无有偿补课，无推销教辅资料记2分。 领导小组考核。8分。将德能勤绩廉五项综合打分后，前10名领导小组综合考核票决，第一名记8分。第二名记7分，第三名记6分，第四名记5分，第五名记4分，其余记3分。 总分第一名推举为XX县区优秀教师，其余排序存档，为年度考核优秀。 强调下列事宜： 第一、做好各项总结。教师个人总结。学校总结周开林负责、支部总结、语文组总结闵昌富负责，德育、安全、卫生、少先队杨海亭负责，教学工作、教研工作、文体工作卞青松负责，总务、后勤、勤工俭学、绿化等张兆麟负责，工会、关工委、家长学校等岳晓明负责。电教、农远工程、数学科学组教研何春负责，外语组音体美组杨君负责，品德 组阎官清负责，自然实验室冯永贵负责，图书室严中富负责，班主任总结各班班主任负责，其它未涉及到的有教导室、德育处、总务室安排，考前上交到岳主席处集中收集存档，部门总结打印，严禁下载，实事求是书写。其中学校、党支部、安全、教育、教研、总务后勤考前交中心学 和顺益德煤业有限公司 二一四年十一月份安全生产质量月例会讲话 董事长吕虎银 同志们大家上午好。 转眼又到年末岁尾，今年的各项工作即将结束，我们每个人应该回过头来看一看，在这一年里我们做了些什么，那些是我们值得继续发扬的，那些是我们需要进一步改正的，我们每一个人都要养成凡事要回头看的习惯，只有这样才能不断改进，不断发展。有一句话说得好“遇事需反思，而后知不足”。所以，我希望同志们在工作中要不断反思，不 断改进，只有这样才能把自己的工作做的更好。 前面按照会议议程的安排，各块负责人对11月份的运行情况进行了汇报，并对12月份的工作打算做了安排部署，考核办对11月份的考核情况进行了通报，下面我重点讲四个问题： 一、十一月份的工作情况 十一月份正值党的十八大召开期间，为了迎接十八大胜利召开，出于安全、稳定的原因，上级有关部门要求各煤矿及有关企业停止井下基建和生产，我公司积极响应上级指示，停止了井下基建，直到十八大胜利闭幕后我们才向有关部门申请复工。鉴于这种情况，我们11月份共完成进尺146.4 米。尽管进尺不多，但我要说，11月份我们的工作还是喜人的。为什么这样说呢。因为11月份全国上下，各行各业的中心任务就是保安全，维护社会稳定。我公司也是如此，保安全，维护社会稳定是我公司工作中的重中之重，我 们同心协力抓安全，齐抓共管维护社会稳定。在十八大召开期间以及前后，我公司没有出现任何安全事故，其他各项工作有序开展，公司秩序相当稳定。安全了，稳定了就是我们工作的最大胜利，就是向十八大献了一份厚礼，所有我在这里说11月份我们的工作是令人满意的。 自从我们实行领导联片包干制以来，我公司的运行情况有了质的飞跃，工程进度、质量都有了较大的提高。截止11月底，今年我们累计完成进尺2914.7米，已完成了全年任务的116.59%，就是说我们提前完成了年初的计划任务，并超额完成了16.59%。但成绩总是过去的，并不代表以后，我们要求的是没有最好，只有更好，我希望在座的各位要再接再厉，奋战2014年的最后一个月。这就是我下面要讲的第二个问题： 二、奋战31天，打好攻坚战。 十二月份基建任务及责任区划分， 公司已经下达，从12月1日起至12月31日井巷工程计划任务为640米，并且责任区已明确到人，各区的负责人就是你这块的总责任人，我希望各块的负责人要竭尽全力搞好你的工作，带好你的团 队，科长和成员要密切配合负责人搞好工作，同心协力，心往一处想，劲往一处使，全力以赴，高标准、高质量完成任务。在完成任务的过程中可能会遇到这样或那样的困难，但是同志们要发扬不怕苦不怕累的精神。大家群策群力，克服种种困难。有一句话就是“办法总比困难多”。我相信大家有信心，有能力完成任务，给2014年划上一个圆满的句号。我讲的第三个问题就是如何完成任务的保障措施。 三、加大处罚力度，确保安全生产 十二月重点工作之一就是要加大处罚力度，严明纪律，严查“三违”，确保安全生产。 进度处罚要严格按照公司下发十 二月份基建任务及责任划分区的要求执行。安监科要对存在隐患的作业地点及时整改，对违章操作及违章指挥的人员要及时处罚并责令其整改。纪检牵头加强对井上井下工作人员的查岗力度，对缺岗、无故脱岗的要及时查处，确保人员到位。 严格领导及基层管理人员跟班带班制度，由安监科牵头组织，有关科室定期不定期进行巡查，保证井上井下岗位人员到位。 严格考核制度。对所有人员进行考核，对月底完不成的任务，工程质量不达标的，考核办要对其进行双倍处罚。 我在这里要强调的是，完成任务的前提是确保安全生 产。最后一个月了，在安全上不能，也不允许有半点差错，每位同志都要牢记“安全第一”的原则，时刻保持警惕，确保实现全年零事故生产。在完成任务的同时要做到高标准、高质量，严把质量关。这就是我要讲的第四个问题。 26 四、严格工程质量标准、严把工程质量关 质量是企业的命脉，在完成任务时必须做到又好又快，“好”是第一位的，在保证质量的同时才能加快工程进度，决不允许为了尽快完成工程任务而不顾工程质量，这就要求各作业地点要严格按照施工设计图纸严格施工，任何人不得以任何理由擅自更改现有的支护方式及规格，真正把工程质量落实到实处。 同志们这次会议既是一次安全生产质量月例会，也是一次鼓干劲的会议。我希望同志们借十八大的东风，鼓足干劲，扬起风帆，圆满完成2014年的所有工作，以饱满的精神、昂扬的斗志迎接2014年新的挑战。 谢谢大家。 27 第二篇：第二季度安全工作例会领导讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，总结2012年第一季度安全生产工作情况，分析当前形势，部署下步工作。刚才，县安监局同志对全县一季度安全生产情况进行了通报。各位副县长就各自分管行业的安全工作以书面形式进行了安排部署，请大家务必抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧 迫感 从刚才同志通报的情况来看，第一季度全县发生安全生产事故起数、伤亡人数和直接经济损失三项指标同比增长16.67%、116.67%、216%，均呈现较大幅度上升，充分说明了全县安全生产工作仍然存在着一些不容忽视的问题，安全形势十分严峻。主要存在以下四个方面的问题： 第一，对安全生产认识不到位。一是部分乡镇和部门对安全工作认识不足，重视不够，仍然存在重经济、轻安全，重发展、轻规范，重教育、轻处罚的现象。有的企业置县政府三令五申于不顾，置员工生命安全于度外，重效益轻安全，安全设施、安全管理不到位，安全投入欠账较大。二是安全教育的广度和深度不够，安全教育流于形式，特别是在规范操作、安全培训、建章立制等方面差距较大，部分一线员工自我保护意识差，违章作业、疲劳作业、冒险作业时有发生，对潜在的隐患排查整治不到位，放松管理、疏于防范的情况有所抬头。三是部分领导干部还存在认识的上偏差，在抓安全生产工作上缺乏经常性和自觉性，存在侥幸心理，没有把安全生产摆上重要位置，没有真正扑下身子抓落实。甚至有的同志还认为安全生产工作是分管领导的事，“事不关己、高高挂起”，“一岗双责”没有真正落实，在排除安全隐患或在处理安全事故时缺乏协调配合，互相推诿。 第二，安全隐患整治仍不彻底。一季度，全县组织开展了“两会”期间安全生产大检查、道路交通隐患“大调研、大排查、大整治”百日行动等安全生产隐患专项排查整治。但是，由于一些部门、单位安全监管工作不积极、不主动，怕担当责任，怕得罪人，安全检查不够深入，隐患排查横向面不宽，纵向深度不够，对查出的问题绕道走，存在摆样子、走过场的现象。3月12日，省煤矿安全专项检查小组对我县煤矿进行监督检查，在长远煤矿发现隐患48起，罚款60万元，为什么省里的同志就能查处这么多的隐患点，我们的监管部门、监管人员就发现不了。这充分说明了各安全生产监管部门对县委、政府的政令置若罔闻，多次明令整改却不抓落实，导致政令不畅，监管不到位。 第三，安全责任落实仍不到位。这些年来的安全工作，力度是一年比一年大，难度也一年比一年大。究其原因，我认为有两个问题没有解决好，一是安全措施落实不下去。个别乡镇和部门存在厌战情绪，监管主体责任没有落到实处，有的单位和部门虽然建立了安全生产规章制度，但没有扎扎实实地执行贯彻好，部分岗位职责没有落实到人，职责不明，流于形式，以安全统筹替代安全管理，安全管理上仍存在误区和死角。二是安全工作“严不起来”。有的乡镇和部门会议上讲得多，工作安排多，务求实效的督促检查少，安全责任层层衰减，没有把责任真正落实到基层，落实到企业，落实到一线。 第四，基层安全监管体系仍不健全。我县安全生产“两个主体”责任虽然落实了一些措施，也取得了一定的成效，但个别单位、个别地方监管手段、监管力度还是不够到位，工作不够扎实，有的人在其位不谋其政，任其职不尽其责，工作中被动应付，守摊过日子，乡镇安全监管队伍仍不稳定，没有专人专用。 上述情况充分说明，今年以来全县的安全生产形势仍然十分严峻，面临的挑战和困难很多。加之当前全县正处在全面加快城镇化建设和推进重点项目建设的关键时期，随着全面大建设的继续推进，开工项目前所未有的多，建设任务前所未有的重，建筑运输的车流量较过去成倍增加，载重车、外地车大幅增加，安全事故的诱因增多，为赶工期、抓进度，“三超、三违”现象非常严重；农村“双抢”季节已经来临，农村非法载客、违章超载以及焚烧柴禾带来的安全隐患非常大；疲劳驾驶、酒后驾车等违法违规行为有所抬头；特别是夏季汛期临近，极易诱发各类自然灾害，防汛任务十分繁重。面对当前严峻的安全生产形势，面对维护发展大局的巨大压力，全县各级各部门要切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感，进一步增强宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，坚决整顿工作飘浮、管理松懈、工作不扎实的作风，时刻绷紧安全生产这根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最坚决的态度、最细致的工作、最严格的责任追究，努力开创全县安全生产工作新局面。 二、细查严整，健全机制，切实剖解和整治制约安全生产的瓶颈问题 第二季度，气温升高，雨量增加，春耕生产，工矿商贸企业复工复产，2012年的中考、高考即将到来，人流、物流、车流增多，是安全生产事故的易发期和多发期，容易引发道路交通、火灾、电力、地质灾害等事故，特别是群死群伤的重特大安全事故，安全监管压力增大，预防各 类安全事故任务十分艰巨。为此，我们必须突出重点，狠抓落实，采取更加有力的措施，坚决遏止事故上升态势。 （一）切实抓好安全生产事故控制目标管理。今年，国家、省、市对安全生产控制指标要求越来越严，市安委会下达给我县的各类事故死亡人数为13人，较大事故起数为0起；此外，在年度安全生产考核指标中，还要增加亿元gdp事故死亡率、工矿商 贸企业10万人从业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤炭百万吨死亡率四个相对控制指标。由于控制指标减少，考核内容增加，给全县安全生产工作带来了更大的压力。同时，经过连续三年的指标下调，在经济总量不断扩大的前提下，要继续保持生产安全事故起数、死亡人数和四个相对指标不突破，难度越来越大。为此，各乡镇、各部门要对照年初县安全生产工作会议确定的总体目标，按照县安委办下达的控制目标和安全生产责任状要求，进一步细化分解，强化目标管理，加强过程监管，大力做好上半年的安全生产工作，确保全年各类事故死亡人数和四项相对控制指标不突破下达的控制数。 （二）切实抓好安全生产基层基础建设。任何一项工作，都要从基层抓起，从基础抓起，从源头抓起，安全生产也不例外。各乡镇、各部门要大力去抓安全监管、抓制度建设、抓长效机制，把安全生产的基层基础工作做好。一是狠抓源头管理。严格安全生产准入条件，认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关。强化建设项目安全核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项；未经批准擅自开工建设的，要依法取缔。要严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。二是加强风险监控。各级各部门要充分运用科技和信息手段，建立健全安全生产隐患排查治理体系，强化监测监控、预报预警，及时发现和消除安全隐患。企业要定期进行安全风险评估分析，重大隐患要及时报安全监管监察和行业主管部门备案。要对重大隐患实行挂牌督办，确保监控、整改、防范等措施落实到位。要建立重大危险源管理档案，实施动态全程监控。三是实施标准化建设。今年，将重点在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业大力开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要根据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。 （三）切实抓好安全生产专项整治和检查。各乡镇、各部门要严格监管，严防死守，切实将各项安全防范措施落到实处。在抓好重要时段安全生产大检查和专项检查的同时，继续把公共消防、道路交通、水上运输、危险化学品和烟花爆竹、建筑等安全生产专项整治作为一项常规工作深入持久地开展下去。交通管理部门和客运单位要把客运管理作为首要任务抓实抓好，严格把住客运汽车出站关，坚决杜绝病车上路，禁止携带任何不安全物品，确保旅客安全；各中小学要做好师生春游、中考、高考期间的安全工作；消防、安监等部门要重点加强对公众聚集场所、各类市场以及加油站、易燃易爆物品的监控，防止发生重特大火灾事故；安监部门要做好XX县区危险化学品和烟花爆竹经营单位的搬迁、转产和关闭工作；各级负有安全监管职能的部门要不断提高行政执法能力和政策水平，进一步强化行政执法监管力度，采取切实有效措施，加强督促检查，确保安全生产。 （四）切实抓好安全生产保障能力建设。一要强化组织保障。各级各部门要定期召开安全工作会议，集中解决安全生产工作中的突出问题，确保政府监管责任和企业主体责任落实到位。特别是县安委办要发挥职能作用，建立健全联席会议、重特大事故现场会议和事故分析通报及责任追究等制度。二要强化投入保障。各生产企业作为安全生产责任主体，要加大事前预防性投入。安全生产有关部门要加大各领域安全生产专项经费和全县安全生产重点项目建设专项资金的争取和投入力度，形成安全生产风险抵押金与安全生产责任保险互动机制。三要强化宣传保障。宣传新闻单位要加强正面引导，积极营造良好的舆论氛围，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。 （五）切实抓好应急救援体系建设。坚持“属地为主、优化整合，总体规划、分步实施，条块结合、合理布局”的原则，进一步建立健全县、乡（镇）、村三级安全生产应急救援组织，要加强矿山应急救援专业队伍、农村义务消防队伍、义务森防队伍建设。建立一批训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的应急队伍。县安监局、县政府应急办、公安消防及相关行业主管部门要进一步修编完善重点行业、重点企业、重点领域的事故应急救援预案，组织开展应急救援预案的宣传和演练，切实提高处置各类事故和突发公共事件的能力。县气象部门要做好灾害性天气的预警、预报。各矿山、水库、桥梁及临近山坡的工厂、房屋、建筑工地要采取相应措施，防止洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害而引发各类重大事故。一旦发生安全事故，要立即采取应急救援措施进行妥善处置，同时按规定及时上报，不得迟报、漏报和瞒报。 （六）切实抓好“安全生产月”活动。6月份，是第十一个“全国安全生产月”，是“安全生产年”活动的重要组成部分。各乡镇、各部门要未雨绸缪，超前安排，围绕“科学发展、安全发展”活动主题，按照国家、省、市的工作部署和要求，认真组织安全生产宣传咨询日等活动。要通过开展形式多样、喜闻乐见的宣传教育活动，让“科学发展、安全发展”理念深入人心。要将安全宣传和安全培训向企业生产一线倾斜，力争使一线操作人员受教育率达100%。通过各种宣传教育培训，营造全社会“人人讲安全，事事讲安全”的良好氛围。 三、加强领导，落实责任，不断推动安全生产工作上新台阶 （一）提高认识，加强领导。搞好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，是落实科学发展观的具体体现，是保障广大人民群众根本利益的具体措施，也是构建和谐社会、促进经济社会协调发展的基本要求。各级各部门要牢固树立“安全发展”理念，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，进一步强化安全生产工作领导力度，把安全发展与经济建设和社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。坚持把安全生产工作纳入重要议事日程，定期组织分析安全生产形势，及时解决工作中存在的重点难点问题，认真落实各项政策措施，确保全县安全生产形势持续稳定、逐步好转。 （二）落实责任，强化监管。落实责任是抓好安全生产的关键环节。只有把责任落实到位，才能做到精力到位、措施到位、工作到位，才能有效遏制事故的发生。一要全面落实政府的监管主体责任。各乡镇要把安全生产有效融入经济社会发展各项工作，做到协调推进，常议常抓，各乡镇长是本辖区安全生产第一责任人，要负总责，常研究、常部署；分管领导要具体抓，协调解决安全生产中的实际问题；其他领导要按照已