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县打黑除恶专项斗争动员大会的讲话
同志们：
今天，县委、县政府在这里召开全县打黑除恶专项斗争动员大会，主要目的是全面贯彻落实县委第十四次常委（扩大）会议精神，动员和部署打黑除恶专项斗争工作，严厉打击各种黑恶势力，不断提升社会治安水平，为突破发展创造更加和谐的社会环境。会前县委常委会对打黑除恶专项斗争工作作了专题研究。今天的会议，王书记还要作重要讲话。下面，根据县委常委会研究的精神，我先讲三点意见。
一、统一思想，充分认识开展打黑除恶专项斗争的重要意义
今年以来，全县各镇、各部门特别是政法机关，认真落实县委、县政府的工作部署，积极抓好社会治安工作严厉打击各类违法犯罪行为，有力地维护了社会稳定。截至目前，全县公安机关共破获各类刑事案件1493起，抓获犯罪嫌疑人912人；打掉黑社会性质犯罪组织和恶势力犯罪团伙19个，抓获成员106人；曾引起社会广泛关注的“7·20”*金店抢劫案仅7天就全面侦破，抓获全部犯罪嫌疑人。这些成绩的取得，得到了社会各界的广泛认同和充分肯定。县政法系统的广大干警付出了艰辛的努力，在此，我代表县委、县政府向你们表示衷心的感谢。
从总体上看，我县的治安形势是比较平稳的，人民群众是基本满意的，但是在个别方面，特别是在打黑除恶方面，我们的工作还存在不少薄弱环节，一些黑恶势力仍然活动猖獗，犯罪行为时有发生，对人民群众的生命财产安全造成了严重威胁；少数干部对黑恶势力的危害认识不到位，思想存在顾虑，重视程度不高；个别干部甚至和黑恶势力相互串通，成为犯罪团伙的“黑后台”和“保护伞”，在人民群众中造成极为恶劣的影响。对此，全县上下要高度重视，切实转变观念，不断深化对打黑除恶工作的思想认识。
（一）开展打黑除恶专项斗争，是维护社会治安秩序的重要举措。黑恶势力犯罪组织性强、犯罪手段凶残，社会危害大；涉黑涉恶犯罪分子恃强凌弱、寻衅滋事，严重扰乱了社会秩序，影响一方平安，人民群众对此深恶痛绝。实践证明，凡是黑恶势力猖獗的地区，社会治安秩序一定混乱；凡是黑恶势力受到沉重打击的地区，社会治安必然秩序井然。开展打黑除恶工作，不仅是党委、政府职责所在，也是人民群众的热切期盼。县委、县政府此次开展的打黑除恶专项斗争，就是要通过严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为，从根本上改善我县治安环境，增强人民群众的安全感，切实维护公平公正的社会秩序。
（二）开展打黑除恶专项斗争，是优化经济发展环境的迫切需要。前一时期，为提升和优化全县发展软环境，县委、县政府开展了软环境硬治理专项拉练活动。目前，活动已经取得了显著成效，全县机关干部作风明显转变，发展环境明显优化，为经济社会健康发展打下了良好基础。但是仍有少数黑恶势力插手经济生产和市场经营，甚至以暴力方式聚敛财物，非法经营，垄断市场，成为“行霸”和“市霸”，严重危害正常的市场经营秩序。为了推动全县经济社会发展、实现“突破*”的战略目标，就必须坚决铲除干扰经营秩序、侵蚀经济健康发展的黑恶势力毒瘤，营造良好的经济社会发展环境。
（三）开展打黑除恶专项斗争，是建设和谐平安*的客观要求。目前，正值岁末年尾，此时正是社会矛盾的积聚期和凸显期。再加上受金融危机的冲击，沿海地区不少企业纷纷停工或倒闭，我县外出的农民工已经有多人返乡，给社会稳定造成较大压力。如果再有黑恶势力的推波助澜，将给全县各项工作带来极大的被动。因此，开展打黑除恶专项斗争，既是推动全县经济社会发展的现实需要，也是应对各种新情况新挑战的必然选择；既是引导民风转变的重要切入点，也是建设和谐*的重要保障，必须一着不让地抓实抓好，确保专项斗争活动取得实实在在的成效。
二、全力攻坚，坚决打赢打黑除恶专项斗争攻坚战
本次专项斗争活动从2008年11月10日开始，至2009年1月10日结束，时间长，任务重。各镇、各部门要按照县委、县政府的统一部署，围绕“一个目标”，瞄准“六个重点”，落实“三项措施”，快速行动，重拳出击，在全县迅速掀起新一轮打黑除恶风暴。
“一个目标”。就是要“严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，坚决铲除黑恶势力犯罪团伙，建立打黑除恶长效机制，切实解决人民群众反映强烈的社会治安问题，通过专项斗争，有效提升社会治安水平，巩固扩大“突破成果，创造人民群众安居乐业的社会环境。”
“六个重点”。一是重点打击带有黑恶性质的涉枪、涉爆、绑架、劫持、放火、杀人、伤害、抢劫、强奸、敲诈勒索、聚众斗殴、专业性盗窃、高利放贷和黄赌毒等犯罪团伙和犯罪活动；二是重点打击在国道、省道等交通干线和水域横行霸道、敲诈勒索、抢劫犯罪的车匪路霸，霸占集贸市场、运输市场和其它专业市场的各类市霸；三是重点打击在建筑、房屋拆迁、征用土地、项目招标、拍卖等活动中，暴力、威胁他人接受限定条件或退出竞争，强占工程、强包项目、强供砂石建筑装饰材料、强收“保护费”等违法活动；四是重点打击项目建设周边环境的黑恶势力、霸恶势力、地痞流氓势力，以及利用矛盾聚众闹事、扰乱企业正常生产秩序、哄抢企业资产、破坏企业生产设备、危害客商人身财产安全等违法活动；五是重点打击农村乡霸、村霸、地霸、路霸和流动暂住人员中的黑恶势力，以及胡作非为、欺压百姓、称霸一方的各类违法犯罪人员；六是重点打击黑恶势力犯罪的“黑后台”和“保护伞”，严肃查处国家机关工作人员为黑恶势力犯罪团伙通风报信、出谋划策、串通一气，掩盖犯罪事实、毁灭犯罪证据、阻碍对黑恶势力犯罪依法侦查、审讯、审判的行为。
“三项措施”。一是缜密排查，摸清底数。在打黑除恶专项斗争中，县政法部门作为工作主体，要重点深入专业市场、娱乐场所和治安混乱领域，通过缜密排查，深挖线索，摸清底数。要进一步拓宽摸排范围，对近年来群众来信来访，对已处理的寻衅滋事、群体斗殴、故意伤害、欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索等案件线索，进行认真梳理和“回头看”，从中发现一批黑恶势力犯罪活动的线索，不放过任何蛛丝马迹。对现发、在侦的案件和线索，要从速查实，从重打击。对重点区域，县政法部门的负责同志要亲自带队，深入调查走访，听取各界群众反映，认真汇总、分析和综合研判，切实提高打击的针对性。二是公正执法，严肃纪律。县政法部门要进一步提高办案质量和效率，在调查取证、审查定性、移送起诉、案件缉捕等各个环节，都要做到严肃细致、及时高效、公平公正。要注重从整体上研究黑恶势力的所有罪行和证据收集，防止就事论事，就案办案。要严肃办案纪律，教育办案人员切实增强法律意识，严禁刑讯逼供，严格依法办案。需要作出终止侦查、撤销案件、不捕不诉、免予刑事处罚、判处缓刑，以及羁押后变更强制措施、减刑、假释、监外执行、保外就医等处理结果的，承办单位要及时报告县“打黑除恶”专项斗争指挥部。任何单位和个人，未经批准，不准擅自处理案件，甚至违法办案。三是集中攻坚，扩大战果。县政法部门要集中逮捕一批涉嫌犯罪的嫌疑人，集中处理，集中宣判，形成强大的震慑力。县公安机关要充分运用侦查谋略和手段，按照“内外结合”、“公秘结合”的原则，积极开展调查取证，尽快侦破一批大的黑恶势力犯罪案件，缉捕一批黑恶势力犯罪分子；检察机关要按照基本事实清楚、基本证据确凿充分的原则依法对黑恶犯罪分子及时批捕、起诉；审判机关要按照依法从重、从快的原则，对黑恶犯罪分子快审快判。要强化侦查破案和审查深挖工作，采取多种方式方法，通过从案到人、从人到案，深挖细掘，不断扩大战果。
三、强化措施，确保专项斗争取得实效
打黑除恶是当前维护社会稳定的重中之重，各镇、各部门要态度坚决，旗帜鲜明，把这项工作摆上重要议程，精心组织，周密部署，切实把专项斗争活动推向深入。
（一）加强组织领导，密切协作配合。为加强对专项斗争活动的领导，县委研究决定，从活动的开始直至结束，每次县委常委会或常委扩大会，都将专门听取打黑除恶专项斗争的进展情况。县委、县政府还成立了“打黑除恶”专项斗争指挥部，指挥部办公室设在县公安局，各成员单位也要迅速成立相应组织，切实加强沟通协调。县政法机关要建立联席会议制度，由县委政法委牵头，定期召开打黑除恶专项斗争联席会议，及时通报情况，研究工作，总结经验。各镇、各部门要把专项斗争作为保障“突破*”战略顺利实施，促进“两个转变”的一件大事来抓，以对党和人民高度负责的精神，坚持不懈地推进打黑除恶工作，真正担负起“保一方平安”的政治责任，努力形成各司其职、各负其责、各尽其能的工作局面。
（二）加强宣传发动，扩大打击声势。要始终坚持相信群众、依靠群众的原则。县“打黑办”要开通举报电话，设立举报信箱，接受群众投诉。要发布通告，动员、规劝违法犯罪分子投案自首，同时号召广大群众检举、揭发犯罪，主动配合执法机关调查取证，积极与黑恶势力作斗争。各镇、各部门也要组织开展形式多样的宣传活动，发动群众广泛参与、全力配合打黑除恶工作。县宣传部门要积极宣传有关法律政策，宣传县委、县政府和政法机关打击黑恶势力犯罪的态度和决心，及时发布专项斗争成果，消除群众顾虑，鼓舞群众斗志，给人民群众创造一个勇于举报、举报有奖、举报有功的良好环境，形成全民围剿涉黑涉恶犯罪的强大声势。
（三）加强督促检查，严格考核奖惩。县打黑除恶专项斗争指挥部要对工作开展情况进行督促检查，及时发布督查通报。县政法部门要对照《全县打黑除恶专项斗争考核办法》，对每一次侦查、抓捕、审问都要定时间、定人员、定措施，包破案。本次专项斗争活动结束后，县委、县政府将对打黑除恶工作进行考核，将以黑恶团伙是否被打掉、犯罪分子是否被依法处理、人民群众是否满意等作为检验专项斗争成效的主要标准。为了确保打黑除恶专项斗争顺利实施，县委、县政府研究制定了《打黑除恶专项斗争问责暂行规定》，对公安、检察、法院及其它相关部门的领导干部及工作人员，凡是在工作中徇私枉法、纵容包庇黑恶势力，凡是参与黑恶势力违法犯罪活动，凡是涉嫌失职渎职、推诿扯皮等违法违纪行为，造成严重后果的，都将启动问责程序，依法依纪严惩不贷。
同志们，打黑除恶专项斗争事关人民群众生命财产安全，事关全县经济社会发展大局。各镇、各部门务必按照县委、县政府的部署，迅速投入到打黑除恶专项斗争中来，齐心协力，攻坚克难，以披荆斩棘的凌厉攻势，打胜这场打黑除恶的硬仗，确保黑恶必除，除恶务尽，为全县经济社会跨越发展创造一个和谐安宁的社会环境。
谢谢大家。
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