反腐倡廉建设会议讲话.docx

反腐倡廉建设会议讲话 反腐倡廉建设会议讲话 （一）： 同志们： 刚才，志东同志传达了全省反腐倡廉宣传教育工作座谈会精神;与会同志就如何做好反腐倡廉宣传教育工作作了发言;剑锋同志就我市如何开展反腐倡廉宣传教育工作作了总结和部署，都讲得很好，我完全同意。希望大家抓好会议精神的贯彻落实，切实把反腐倡廉宣传教育工作抓紧抓好抓出新成效。 反腐倡廉宣传教育工作是反腐倡廉建设的重要组成部分，无论是监督、惩治、纠风，还是制度建设、推进改革，都离不开宣传教育。尤其是当前，我市各级已完成换届工作，一大批干部特别是年轻干部走上各级领导岗位，干部队伍的思想素质、能力作风面临许多新情况新问题。在这种情况下，加强反腐倡廉宣传教育显得尤为重要和紧迫。 近年来，市纪委高度重视抓好反腐倡廉宣教工作，从20xx年起，我们在坚持一年一主题开展纪律教育学习月活动和举办全市领导干部三纪教育培训班的同时，在推进廉政文化六进活动中重点开展了廉政文化进机关、廉洁文化进校园活动，开展了作风建设十佳单位、勤政廉政十佳公仆和十佳廉洁理念示范点单位等系列评选活动，充分发挥正面典型的带动作用，有效增强了党员干部廉洁从政、拒腐防变的自觉性，反腐倡廉政建设取得了实实在在的效果。在看到成绩的同时，我们也看到了存在薄弱环节。在这里，我要着重指出的是，近年来，我们在反腐倡廉建设上做了大量的工作，多项工作得到中央纪委、省纪委领导的充分肯定，但是我们的对外宣传工作做得还不够。许多工作我们做了，没有宣传，不及时宣传。有的虽然宣传了，但总结不够，亮点不突出，宣传报导工作滞后于具体工作。对这个问题，我们必须高度重视，要作为其中的一个很重要工作重点来抓，务求取得明显的成效。下面，我就如何做好今年的反腐倡廉宣传教育工作强调四点意见： 一、加强反腐倡廉宣传教育工作，必须坚持以社会主义核心价值体系为引领，始终把握反腐倡廉宣传教育工作的正确导向 邓-小-平同志曾指出，宣传工作是一切革命工作的粮草。有什么样的价值体系作引领，就有什么样的宣传教育导向。社会主义核心价值体系包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以及社会主义荣辱观等。社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓。反腐倡廉宣传教育必须始终坚持以社会主义核心价值体系为引领，最大限度地凝聚共识。要以科学理论引导人，以共同理想凝聚人，以崇高精神鼓舞人。要把以社会主义核心价值体系为重点的宣传教育贯穿于党的建设的全过程，贯穿于现代化建设各方面，贯穿于纪检监察工作的全过程，体现在各行各业实际工作中，转化为社会群体意识，为人们普遍理解接受、自觉遵守奉行。要清醒认识核心价值体系与多样化社会思想观念的相互影响，坚持用核心价值体系引领社会思潮，在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中形成思想共识，团结不同阶层、不同认识水平的人们共同前进，为深入推进反腐倡廉建设营造良好氛围。 二、加强反腐倡廉宣传教育工作，必须突出工作重点，不断增强反腐倡廉教育的针对性有效性 宣传具有明理、导向、鼓动等作用。针对性和有效性是反腐倡廉教育生命力与活力的具体体现。教育效果好不好，方式方法很重要。必须紧贴经济社会发展实际和党员干部思想实际，紧跟时代步伐，认真探索新形势下有效开展反腐倡廉教育的方式方法。 一要强化教育内容。要注重人文关怀，体现时代特征。要坚持以人为本，把握党员干部思想脉搏，在抓好理想信念、党的优良传统和作风等教育的基础上，突出抓好从政道德、党纪法规教育，引导广大党员干部坚守道德底线，规范日常行为，塑造健全人格，不断增强法纪观念和制度意识。 二要注重教育对象。要注重个性教育，避免千人一面。要根据教育对象的职务、岗位、所处社会环境的特点，开展个性教育。要大力开展分类分层分岗教育，在举办三纪班、培训班的基础上，广泛开展岗位廉政风险教育。要不断总结和完善廉政谈话教育，增强谈话效果。 三要创新教育形式。以前有些地方和单位对宣传教育说起来重要，忙起来次要，做起来不要;总认为教育是搞新的形式主义，以致轻视教育、抵触教育、甚至怀疑教育。这并不是教育本身不好，而是教育者没有掌握教育的真谛。一方面，有些地方干了很多工作，搞了很多活动，大家都很辛苦，却没有收到应有的效果。另一方面，那里的党员干部和群众并不十分领情，不是很欢迎，有时嘴上欢迎，心里不欢迎，或者领导欢迎，群众不欢迎。问题到底出在哪里。问题在于不明白教育的真谛。真谛就是要把党的执政理念、方针政策送到党员干部和群众的心坎上;问题在于我们怎么送，送得是否巧妙、及时、深入人心。反腐倡廉宣传教育要深入人心，就要把反腐倡廉教育放在以人为本、科学发展观和构建和-谐社会的要求中加以考察，真正体现社会主义核心价值体系和社会主义和-谐文化，要求我们在开拓创新上下功夫，在实践中创新，在实践中丰富，在实践中发展。只有积极探索，勇于实践，不断创新，才能不断拓展教育的有效途径，挖掘创造出好的形式和载体。同时，要适应娱乐时代、读图时代、网络时代要求，广泛开展体验式、互动式、启发式教育，变党员干部要我受教育为我要受教育。要在坚持三会一课等传统形式基础上，善于运用电视、数字、网络等科技手段，组织创作廉政系列影视剧、廉政公益广告等，实现反腐倡廉教育的影视化、动漫化和数字化。 四要注重覆盖，提升廉政文化建设的广泛度。我们还要研究不同时期的工作重点，针对不同对象和特点，不断扩大廉政文化建设的覆盖面。廉政文化建设六进为我们指明了工作方向和重点，20xx年我们重点抓了廉政文化建设进机关活动，得到了省纪委和广大人民群众的充分肯定。廉政文化建设六进活动是我们的工作亮点，也是我们开展这项工作的优势，要下大力气推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭。要在全市开展思传统美德，建廉政文化的廉政文化建设年工作，结合正在开展的建设社会主义幸福茂名工作，广泛开展农村乡镇廉政文化创建活动。要在全社会提倡公平、正义、诚信、友爱、勤俭、美德，进一步深入开展社区廉洁文化、家庭助廉教育、青少年廉洁意识教育和企业廉洁诚信等教育活动，大力营造反腐倡廉文化氛围。要继续探索新经济组织、非公有制经济组织的廉洁文化教育。要大力宣传具有茂名特色的廉洁文化，通过开展新创廉政歌曲大家唱等活动，进一步增强全社会的反腐倡廉意识，营造良好的廉洁氛围。 三、加强反腐倡廉宣传教育工作，必须形成工作合力，不断强化宣传教育的系统性整体性 反腐倡廉宣传教育是一项系统工程。要坚持运用系统的思维、整体的观点，整合反腐倡廉宣传教育的各种资源，努力形成宣传教育工作合力。 一要整合纪检监察系统内的宣教资源。反腐倡廉宣传教育涉及纪检监察业务的方方面面。要将各方面的业务与宣教工作结合起来，发挥综合效应。从宏观方面来说，就是要把制度的约束作用、改革的导向作用，惩治的震慑作用与教育的引导作用结合起来。从微观方面来说，就是要探索整合纪检监察机关内部各室具有教育功能的业务工作。比如，要思考如何将信访工作与廉政谈话更好地结合起来，将廉政风险防控与岗位廉政风险教育结合起来，将查办案件与警示教育结合起来等，形成内部工作合力，力求事半功倍的教育效果。 二要整合党委政府各部门的宣教资源。在这方面，我们有比较好的传统和优势。比如每年举办的纪律教育月活动、三纪班等，都是各级党委政府高度重视，各部门协同配合的结果。纪律教育月作为我省反腐倡廉建设的一个品牌，也是我们市反腐倡廉建设的一个亮点，要花大力气抓下去，并在实践中不断完善与提高。今年，要下力气把以加强思想道德建设，保持党的纯洁性为主题的纪律教育月活动抓好、抓出成效。要坚持反腐倡廉宣传教育工作的领导体制和工作机制，进一步健全反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度，充分发挥组织、宣传、文化、广电等部门的积极性和优势，整合资源，形成外部工作合力。 三要整合社会各方的宣教资源。实践表明，开展好反腐倡廉宣传教育，不单单是纪检监察一家的事，而是需要依靠党委政府和全社会的共同努力。要充分发挥工、青、妇等人民团体，以及文艺团体、企业组织的作用，要结合当前正在深入开展的社会管理创新，积极探索组建廉洁志愿者、廉政之友等社会组织，不断扩大反腐倡廉宣传教育的社会基础和影响力。 四、加强反腐倡廉宣传教育工作，必须加强队伍建设，牢牢掌握宣传教育工作的主动权 实践证明，凡是宣传教育工作搞得好的地区和部门，都是领导高度重视、亲自抓的结果。各级党委、纪委要从思想上高度重视反腐倡廉宣传教育在培养干部、搞好班子建设、促进经济发展等方面所具有的不可替代的作用，加强对反腐倡廉宣教工作的领导，不但要纪委重视这项工作，各级党委更要重视这项工作。因此。我们要强化组织领导，自觉把反腐倡廉宣传教育纳入党的思想政治工作总体部署和党员干部教育培训整体规划，列入党委、政府重要议事日程。各级纪检监察机关，不仅分管领导要抓好宣传教育工作，更重要的是书记要重视这项工作，要经常研究、指导反腐倡廉宣教工作，要多给宣教部门交任务、提要求、压担子;分管宣教工作的副书记、抓工作思路的谋划，要亲自策划、亲自点题，抓工作措施的落实，重大宣传教育工作还要亲自组织。不仅要抓方向性原则性问题，还要帮助解决实际困难，在经费、装备、人员配备等方面给予关心，保证必要的工作条件。宣教室主任要切实发挥组织协调作用，对上要多争取领导支持，对左右要多联系、沟通，对下要加强督促指导，多出主意，多提建议，当好参谋。 反腐倡廉的宣教对象主要是各级领导干部，他们受党多年的教育培养，能力强、水平高，要使宣传教育更有成效，就要抓好纪检监察干部的自身建设，着力提升宣教工作能力和水平。要提高政治敏锐性，全面准确把握中央精神，着眼国际、国内两个大局，善于把宣教工作放在经济社会全局中认识和把握，放在党和国家大的政策背景中认识和把握，始终坚持围绕中心、服务大局，弘扬主旋律、打好主动仗。要加强调查研究，加强对宣教工作面临的新情况新问题的研究，尤其是当前亟须解决的重点、难点问题的研究。要深入实际、深入基层、深入群众，认真了解和总结基层工作实践中的新鲜经验，将零散的经验系统化、感性的认识理性化，推动反腐倡廉宣传教育工作不断迈向制度化、规范化和科学化。要注重知识更新，面对当前的信息时代，我们要坚持善待、善用、善管媒体，学习和研究论坛、微博等新兴传播媒介的运行规律和传播特点，加强与社会各界的交流互动，稳步扩大宣教工作开放度，不断增强反腐倡廉宣传教育工作的社会效果。 各级纪检监察机关要坚持以人为本，注重对宣教干部的培养，从政治上、工作上、生活上关心爱护宣教干部，对做出突出成绩的，要给予表彰和重用。 同志们。实践没有止境，探索也同样没有止境。创新是一个民族进步的灵魂，也是一个单位、一个地区前进的动力。在反腐倡廉宣教工作中，我们要有超一流的抢抓机遇意识，超一流的开拓创新精神，超一流的攻坚克难能力，做到面对目标永不停步、面对困难永不放弃、面对成绩永不满足，在今后的工作中取得更大成效，努力开创茂名反腐倡廉宣教工作的新局面，为我市党风廉政建设和反腐-败斗争营造良好的氛围，为党的和省第十一次党代会的胜利召开创造良好的社会政治环境。 反腐倡廉建设会议讲话 （二）：各位领导、 同志们： 大家好，下面我就县财政局反腐倡廉工作落实情况和20xx工作设想打算向各位领导和同仁予以汇报，不妥之处，敬请批评指正。 一、反腐倡廉工作简要回顾，县财政局在各级党委、政府和纪委的领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照中央纪委和省、市、县反*工作会议的部署，围绕加强党的执政能力建设，以深-化各项财政改革为重点，着力从源头上预防和治理*，积极探索标本兼治、综合治理的措施，完善监督制约机制，有力地推进了党风廉政建设和反*工作，取得了明显成效。 （一）提高认识，明确责任，增强贯彻落实责任制的自觉性在党风廉政建设和反腐工作中，严格落实党风廉政建设责任制，切实履行一岗双责。按照领导、责任、考核、追究、制度、奖惩六到位的要求，进一步完善了党风廉政考核办法。形成局长负总责，纪检书记分管领导各负其责，班子成员齐抓共管的工作机制，每个班子成员的工作职责都赋有抓好和配合党风廉政建设工作的具体内容和量化要求。同时确定各股室、局属各单位负责人为本单位党风廉政建设的第一责任人。并结合建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治体系。将属于财政部门负责的专项检查、财政管理制度改革以及加强内部党风廉政建设等工作逐一进行分解，明确责任领导、责任股室、责任人以及工作时限，实行定期汇报和通报工作情况。制定下发了党风廉政建设十项制度和财政干部十个不准，全系统财政干部廉洁从政意识不断增强，服务水平大幅提升。 （二）夯实教育防范基础，筑牢思想道德防线。 坚持廉政教育与各项主题教育相结合。深入开展三新主题教育活动和创先争优活动，积极引导干部职工树立正确处理责任和权力、权力与利益、权力与亲情的关系。以财政五五法制宣传教育考核验收评比活动为契机，组织全系统财政干部参加财政五五普法验收考试，加大对财政干部的考试考核力度，引导干部职工学法、用法、守法，真正做到依法行政，依法理财。同时，注重加大对重大节日前、股所长任职前的针对性教育，杜绝了不正之风。在日常工作中坚持正面教育与反面教育相结合。除大力弘扬、学习财政系统涌现出来的先进典型外，还多次组织干部职工观看警示教育片，强化财政干部依法理财，廉洁理财观念，做到警钟长鸣。积极探索廉政文化建设载体，增强廉政文化感染力。依靠我县红色革命教育基地，多次组织干部进行红色革命传统教育。坚持开展廉政温馨提醒卡活动，时刻提醒财政干部牢记自己的责任和使命，权利和义务、关怀与期待，自觉规范和约束行为。同时，不定期召开财政干部家属助廉会，营造健康廉洁的家庭氛围，加强了八小时以外的监督。 （三）完善监督制约机制，促进源头治腐工作。 年初，我们将党风廉政建设和反*工作目标任务逐一分解到各股室、局属各单位。明确任务，落实措施，并与各股、所签订了党风廉政建设目标责任书，设立廉政举报箱，局纪委坚持每季度一次廉政谈话制度和年终股所长述廉制度，促使了党风廉政建设工作的经常化。在加强内部监督方面：一是实行廉政档案制度。我们对全系统每个干部职工建立了廉政档案，如实记录廉政表现，增强了自我监督力度，每季度召开一次党风廉政建设暨行风监督员座谈会，邀请县人大、县政协、县纪检委、监察局、反贪局、纠风办等有关单位派员参加，在通报我局党风廉政建设工作的基础上，积极主动的征求社会各界的意见及建议。通过这些措施的落实，推动了我局党风廉政建设和反*工作的深入开展。 （四）深化财政改革，构建反腐倡廉长效机制。 一是完善部门预算管理体制改革。我们从抓好预算编制、预算执行、预算监督、绩效评价四个关键环节入手，严格基础管理，全力构建财政运行新机制。有效解决了财政资金分配不公的现象，增强了预算执行透明度，提高了财政资金使用效益。二是推行国库集中支付改革试点。按照先行试点、总结经验、稳步推进的思路，今年选定28个单位进行国库集中支付制度改革试点，制定印发了县国库集中支付制度改革试点资金支付管理暂行办法、县国库管理制度改革试点会计核算暂行办法、县国库集中支付资金动态监控管理办法等规范性文件，同时，严格账户管理，把住支出关。规定纳入部门预算和财政集中核算的单位，在银行只能开设一个基本支出户，统一管理，统一核算。有效地遏制了自收自支，截留挪用财政资金的问题。三是大力推进政府采购制度改革。政府采购规模、范围逐步扩大，制度不断完善，操作程序日益完善。政府采购工作逐步走上了法制化、规范化的道路。全县实施政府采购招投标32次，采购金额2694.9万元，节约资金278.5万元，节约率达10.6%。四是深化农村综合改革，全面落实惠农政策。继续完善惠农补贴一卡-通管理办法，各项惠农补贴兑付率达到100%，实现了-零*目标。五是深化收支两条线改革。深入开展了非税收入和收支两条线管理专项检查。严格票据管理，建立了验证购票，定量控制，交旧换新的管理办法，从根本上杜绝了乱收费现象。六是加强国有资产管理改革。积极推行国有资产管理与预算管理、财务管理相结合的管理模式，启动了国有资产信息化管理系统，不断提升国有资产管理水平。 （五）加大财政资金监督检查力度，确保财政资金安全高效运行。一是大力开展强农惠农资金清理和检查活动。按照省市要求，加强组织领导，精心安排部署，对21个涉农部门和15个乡镇49个项目的涉农资金进行清理和专项检查，涉及资金总量达40623万元，通过认真检查，对4个涉农部门滞留、挤占、挪用项目资金1202万元，专门召开协调会议，制定整改措施，及时下发整改通知书，彻底纠正了存在的问题，有效贯彻落实了强农惠农政策。二是组织实施重点领域专项资金使用情况的监督检查。按照财政资金绩效管理的要求，本着以查促管的原则，加大对事关群众切身利益的重大项目资金、支农惠农、民生资金使用情况全程监督检查，加快了项目建设进度，提高了财政资金使用效益。三是继续开展小金库治理工作。今年对我县72个党政机关、事业单位、社会团体和国有企业小金库进行了重点检查。查处小金库3个，撤销账户3个，收缴违纪资金2.54万元。四是强化非税收入专项检查工作。由局分管领导带队，抽调会计所、收费所相关人员组成非税收入专项检查组，对全县非税收入项目逐项清理、逐票稽核、逐帐核查，收缴财政专户资金55.8万元。 二、设想和打算1.抓主线，全面落实党风廉政建设责任制。一是做好责任分工，对反腐倡廉工作任务进行分解细化，夯实责任，落实一岗双责，把反腐倡廉建设与财政业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。二是做好责任考核。要采取形之有效的方式定期、不定期对各股所牵抓和承办的工作任务落实情况进行督促检查。三是做好责任追究，实行一票否决制度，对出现的问题一查到底，确保党风廉政责任制落实到位。 2.抓基础，不断深化反腐倡廉教育。一是加强理想信念教育。二是加强党的宗旨教育。三是加强党纪法规教育。四是开展警示教育。认真吸取XX省鄱阳县财政局经济建设股原股长李华波腐化堕落的惨痛教训，以案明纪。 3.抓根本，积极完善规章制度。一要建立健全制度宣传教育机制，督促党员干部养成认真学习制度、严格遵守制度、自觉维护制度的习惯。二要建立健全制度保障执行工作机制。坚持重大决策、人事任免、重大项目建设集体研究制度，完善领导干部廉洁自律民-主生活会制度等，切实做到用制度管权，用制度管人，用制度管事。三要认真落实廉政谈话制度，廉政承诺制度，任职廉政考试制度和个人重大事项报告制度。 4.抓关键，切实加大监督检查力度。积极推进财政监督机制建设，把财政监督作为财政管理的必要环节和有机组成，纳入年度工作安排和考核管理，真正形成财政监督与财政管理的紧密结合，对财政资金运行全过程实行动态监控，围绕收入监督、支出监督、内部监督、会计监督四条主线扎实开展工作。创新监督检查工作机制，继续完善县乡财政监督检查的相关制度办法，明确监管范围、量化监管任务、细化监管重点和关键环节、落实监管责任。进一步拓展财政监督范围，加大财政监督力度。把财政监督寓于预算编制、预算执行、预算绩效评价的全过程。重点做好对税费征管、重点支出、专项支出和民生工程等各项财政资金的及时跟进、全程参与、跟踪督察、项目稽查，开展绩效考评。继续抓好小金库专项治理、建筑领域专项治理和治理商业*工作。 5.抓中心，搞好规范权力运行工作。在全系统积极开展规范权力运行工作，加强权力运行的监督和制约，做好权力梳理、职能定位、规范流程三个阶段工作，营造财政权力规范运行环境，保证财政资金和财政干部两安全。 6.抓形象，提高财政干部服务意识。以开展三为创先争优主题实践活动为契机，组织和引导全县财政系统干部职工进一步增强宗旨意识，坚定信念，改进作风，强化素质，提高能力，着力加强学习型、清廉型和服务型财政机关建设，充分发挥财政系统干部职工在加快富民强县目标中的作用，为促进生态经济强县建设做出新的更大的贡献。 反腐倡廉建设会议讲话 （三）： 同志们： 今天，我们召开这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和省、市纪委全会精神以及财政部和省财政厅反腐倡廉建设工作会议精神，回顾总结全市财政系统20*年反腐倡廉建设工作，研究部署20*年的工作任务。关于全市财政系统去年的反腐倡廉建设工作情况和今年的工作安排，刚才金珠同志作了一个很好的报告，大家要认真学习、抓好落实。下面，根据局党组研究的意见，我再强调几个方面的问题。 一、要改进作风，注重提升形象力 形象力，是通过塑造和传播形象而形成的一种对公众的凝聚力、吸引力和感召力，是一种无形的资源。加强作风建设不仅是反腐倡廉的重要基础性工作，也是提升部门形象的必要措施。在这方面，尽管前些年我们做了很多工作，但是认真反思，我们还存在不少因作风影响工作和形象的问题。突出表现在以下四个方面： 一是参谋助手作用发挥得不够好。财政部门作为政府的综合经济管理部门，处于经济建设的前沿，分析形势，研究政策，为市委、市政府领导当好参谋，是我们义不容辞的责任。虽然以前我们在财政经济形势分析研究方面做了很多工作，取得了显著成绩，得到了市委、市政府的高度评价。但与先进单位相比较，目前我们在经济形势分析和上级重大政策研究方面，仍然比较滞后、粗浅。特别是每次参加市委、市政府的经济形势分析会时，感到我们的分析材料与有关部门相比还有一定差距，往往是就财政论财政，就数字论数字，宏观分析不够全面，微观分析不够具体，财政作为经济的晴雨表，在市委、市政府决策中的影响力没有得到充分发挥，或者说没有发挥到最好。这些服务决策方面存在的问题，是我们标准要求不高的表现。 二是财政基础管理工作不够实。尽管近年来财政基础管理工作有了很大进步，财政管理绩效有了明显提高，但与财政事业快速发展的形势相比，仍然存在管理跟不上，监督不到位，基础不扎实的问题。除了项目库、基础数据库建设不到位，项目前期谋划、准备不足，信息化建设滞后等问题外，还有一些问题需要引起高度关注。如，预算单位财务管理和专项资金监管不到位的问题。去年的小金库专项治理活动，暴露出不少预算单位财务管理中存在的问题;部分科室仍未彻底扭转重预算、轻管理，重支出、轻绩效的观念，只注重编制预算和追加预算，对预算执行中资金的跟踪问效不够，资金监管比较放松。再如，企业财务管理不到位的问题。企业财务会计管理是财政的基本职能之一，近些年我们抓得力度不够，对新的会计准则、财务通则及企业内部控制等问题研究得不多、推进得不够深入。还有，财政改革不到位的问题。目前县级国库集中支付进展缓慢，一些县区实行的还是会计集中核算，没有真正往国库集中支付并轨。政府采购、行政事业资产管理都还存在一些薄弱环节。投资评审尽管取得了很大成绩，但评审领域和范围不够广，很多该纳入评审的项目没有纳入评审。这些财政管理方面的问题，是我们作风要求不细的表现。 三是服务质量和效率不够高。近年来，我们在加强财政管理、增强保障能力、提高办事效率等方面采取了一系列措施，受到部门和单位的好评。但与建设服务型机关的要求相比，我们的服务水平仍有较大差距。比如，有些业务流程不够完善，给预算单位带来很大不便;有的科室工作机制不完善，部分项目资金安排使用不够公开、透明;有的科室工作效率不高，一些件批了很长时间，迟迟落实不到位或是迟迟提不出意见;有的科室不善于从全局角度考虑问题，对各部门提出的涉及财政政策和资金的工作建议，不能够有理有据地说明原因、讲清道理，更不能提出财政部门支持相关工作开展的政策建议;个别科室和人员服务态度不好，存在门难进、脸难看、事难办、话难听的现象，对预算单位同志不够尊重;有的科室与预算单位的沟通、协商也不够及时深入，发挥部门的积极性不够，不能主动争取各方面对财政工作的理解和支持。这些服务方面的突出问题，是我们作风要求不严的表现。 四是机关建设和内部管理需要进一步规范。近几年，我们狠抓机关建设和内部管理，取得了显著成效。但目前在作风和管理方面仍存在不少问题。一些干部工作责任心不强、作风不深入、不细致，存在懒、散、松的问题，执行力不高。一些干部的优越感很强，娇气、霸气、傲气、浮躁，对分管业务了解不深不透，不能深入基层、深入实际抓工作落实。特别是个别干部把职位和权力当作自己的一亩三分地来经营，整天盘算着怎样把手中的权力用到极致，以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。我们要坚决防止两种倾向，一种是我们的干部吃拿卡要自毁形象的倾向，另一种是其它单位为谋求私利说三道四的倾向。同时，我们机关内部管理仍然比较粗放。这几年，我们通过各项主题教育活动，制定完善了一系列内部管理制度，但是一些制度落实得并不好，有些同志还没有形成按制度办事的习惯。 以上这些问题，有共性的，也有个性的，但都是实实在在的问题。出现这些问题，有我们安排要求不到位的原因，也有检查落实不到位的问题，当然一些同志自身要求不严也是不能推脱的。各级财政部门要按照两转两提的要求，严字当头，改进作风。宽是害，严是爱。我们爱护干部、教育干部、保护干部，就要从严要求。应该看到作风建设既是个根本性的问题，又是个永恒性的课题，必须严字当头，坚持不懈，以一贯之地深入抓下去。今年，我们将以讲责任、重修养、树形象主题教育活动为载体，切实加强干部作风建设、机关效能建设和党风廉政建设。只有这样，才能扎扎实实地抓出成效、抓出形象，在全市形成财政部门好的形象力。 二、要加强修养，注重提升免疫力 什么是修养。修养是人们在思想道德、品质品格和精神境界等方面经过锻炼和培养而达到的一定水平。修养高免疫力自强。一个人有缺点、毛病，甚至恶习，不可能在一天之内全部改掉，但是可以通过修学、修身、修心、修德，慢慢地加强修养，不断地提高升华。 一是重修学。修学，是加强修养的基础。古人说。非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德。对我们财政干部来说，学习就是工作，就是必须承担的责任和使命。只有加强学习，才能不断提升思想境界，关键时刻不被名利所惑;只有加强学习，才能经常保持清醒头脑，关键时刻不被金钱所诱;只有加强学习，才能真正做到与时俱进，关键时刻不被教条所锢;只有加强学习，才能不断提高自身素质，关键时刻不被困难所阻。一句话，我们只有重修学，才能强自身。 二是重修身。修身，是加强修养的重点。名节源于修身，境界升于内省。修身，就是倡导良好的生活作风和健康的生活情趣。要自觉加强思想道德修养，坚持八荣八耻，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，坚决抵制腐朽没落的思想观念和生活方式的侵蚀，不断净化自己的生活圈。要注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味，不断净化自己的娱乐圈。要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，坚决抵制为谋私利、奉迎讨好的人的拉拢，不断净化自己的社交圈。要时刻检点自己生活的方方面面，坚持天天洗脸经常照镜子，洁身自好，做到人前和人后一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样。 三是重修心。修心，是加强修养的根本。古人说：心，气之帅也;气，体之充也。就是说，修心是理顺情绪的关键，情绪是身体健康的要害。人们常说：修心养性。可见，理顺情绪又是形成良好性格的重要因素。对我们财政干部来说，修心就是要有平和之心、互让之心、相帮之心、坦荡之心。大家都要学会适时让人。让，不是软弱无能，而是一种智慧、一种雅量。退让有度是君子之风。只有修好心，做到身心和-谐，才能心情平和、心境坦荡，从而不惑于个人得失，处理好各种关系。 四是重修德。修德，是加强修养的关键。修德，就是要做到秉公用权、廉洁从政。权力是一把双刃剑，既可以造福人民，也会祸害人民;既可以给自己带来荣耀，也会给自己带来毁灭。对权力要保持清醒头脑，保持高度警觉，要有一种如履薄冰、如临深渊的警惕性，要有一种做不好工作就寝食难安的责任心，正确对待手中的权力，绝不能手中有了权就忘乎所以。要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行廉洁从政的各项规定，特别是廉政准则规定的52不准，防止手中的权力商品化、庸俗化，绝不能把权力变成谋私的工具。 通过以上四修，不断增强我们自身拒腐防变的免疫力。 三、要筑牢防线，注重提升约束力 人的约束力来自于两个方面。一是自律，即是自我约束力;二是他律，即是来自于外部的约束力，包括制度、法律、组织等方面的约束力。筑牢防线，是提升反腐倡廉约束力的基础。 一靠教育养廉。教育是反腐倡廉建设的首要环节。我们要不断创新廉政教育载体，突出重点，务求实效。如何做好廉政教育，我想借用论语中的三句话来加以强调：第一句话是举善而教不能，则劝。意思就是要宣扬那些廉洁的人，使大家向他们学习，教育那些没有做到或者没有做好的人，让大家引以为诫，这样，人们就会互相勉励、积极向善。要认真开展廉政文化活动，学习历史名人，学习当代模范，感受廉洁从政、敬业为民的理念，在潜移默化中弘扬以廉为荣，以贪为耻的道德风尚。第二句话是举直错诸枉。举直，就是举荐、推荐、任用那些好人、正直的人。错，指不正派的、不对的。诸，指众多、很多。枉，就是纠正。这是一句很重要的古训，意思就是要举荐任用清正廉洁的人，把他们安排在重要岗位，让他们来管理、影响那些不正派的人。这样，可以发挥用人的导向作用，树立人心向廉的好风气。20xx年，我们在机构改革中，公正选人，公道用人，树立了一面旗帜，形成了一个导向。今年机构改革在际，我们在干部选拔任用问题上，继续坚持原来好的做法，真正把那些能干事、干成事、不出事的干部选拔上来。第三句话是政者，正也，子帅以正，孰敢不正。端正党风政风是端正社会风气的关键，廉政教育的重点是党员干部特别是领导干部。各级财政干部要始终保持蓬勃朝气，以流水淘沙不暂停，前波未灭后波生的博大襟怀，昂扬奋进，奋发有为;要始终保持昂扬锐气，以长风破浪会有时，直挂云帆济沧海的胆魂气度，开拓创新，知难而进;要始终保持浩然正气，以传统美德做人，以一流理念做事。 二靠制度保廉。法国思想家孟德斯鸠说过一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验，必须用制度对权力进行约束。要按照减少人为因素和随意性原则，切实加强制度建设，使制度建设与业务发展相俱进。要结合日常管理工作尤其是业务改革，按照形势发展的新要求，不断充实完善各项制度中滞后的、不适应的部分，规范工作流程，规范行政行为。用制度管权、管事、管人。既要重视制度的立，更要重视制度的行。狠抓制度的落实，加强跟踪检查，确保发挥制度在反腐倡廉中的保证作用。通过建立健全良好的制度，压缩腐-败交易的空间，让外部的因素钻不进来，让干部不能腐-败。 三靠改革兴廉。体制机制方面存在漏洞和薄弱环节，是腐-败滋生的一个很重要的深层次原因。改革兴廉，就要从财政管理方面存在的突出问题入手，推进改革，规范运作，使财政管理更加科学、精细。要推进权力梳理、流程规范、监督定位。这是财政部和财政厅全面推进惩防腐-败体系建设的一项重要举措。我们要结合这次机构改革，摸清底数、明确责任、完善机制、规范运行、强化监督，推进财政政务公开，确保财政资金安全和财政干部安全。深化预算管理制度改革。市级进一步细化部门预算，县级全面推行部门预算。做好国有资本经营预算的实施工作，积极稳妥试编社会保险基金预算。深化国库集中支付改革。将市本级各类财政资金和各级预算单位全部纳入国库集中收付制度改革范围，推动会计核算加快向国库集中支付制度转轨，尽快建立以预算单位为预算执行主体的国库集中支付制度。实施公务卡改革，在有条件的县区进行试点。严格执行收支两条线规定，各级执收单位全部实施非税收入收缴管理改革。继续完善政府采购制度，规范政府采购操作行为，提高政府采购监管水平。健全财政投资评审机制，充分发挥投资评审服务支出预算管理的职能作用。加强行政事业单位财务和资产管理，降低行政成本。通过不断的改革创新，弥补机制体制方面的漏洞和薄弱环节。 四靠监督促廉。综观腐-败案件发生的根源，无不与权力失去监督有关。事前监督能防患未然，事中监督能校正偏差，事后监督能纠正错误。监督到位，阳光用权，腐-败就无藏身之所;依法行政，公开公正，清廉方保政通人和。要让监督触及业务流程、工作管理的每个环节、各个岗位、所有的人群，尤其是要加强重点环节、重点部位、重点人员权力运行的监督制约，使监督和权力运行相伴行，防止决策失误、权力失控、行为失范。各级财政干部要确立严格监督是真正的爱护，预防在前是最好的帮助的理念，树牢监督意识，对组织、群众和社会的监督，要诚心诚意地欢迎，虚心自觉地接受，不遮不掩，不欺不瞒。要拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、政协监督、司法监督、群众监督等结合起来，形成监督合力，确保财政部门权力监督沿着制度化、规范化、法制化的轨道运行。 四、要提高效能，注重提升执行力 三分战略，七分执行。没有执行力，再好的战略也是空谈，再好的思路也是空想，再好的机遇也是过眼云烟。现在，全市财政工作思路和重点都已经非常明确，财政反腐倡建设工作思路和重点也已非常明确，关键在于切实增强干部的执行力，提高效能，抓好落实。 一要用重在为民的思想引领执行力。这既是提高执行力的思想导向，也是为民-意识的重要支撑。对基层、群众和服务对象反映的亟待解决的问题，特别是一些突发性事件，要雷厉风行马上办。作为财政部门，特别是涉及惠民补贴政策的落实问题，既是一个非常严肃的政治问题，也是一个非常敏感的经济问题，必须准确及时、不折不扣地落实到位。遇有落实不到位的群众投诉，必须马上调查、马上处理。对反映的重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际上门办。特别是对于人大代表建议、政协委员提案，要深入到代表单位，与代表、委员进行面对面的交流，共同探讨解决问题的办法，并争取他们的支持与理解。对不违背国家政策和法律法规的问题，要创新思维积极办。要培养辨证思维能力，善于小中见大、平中见奇，透过现象看本质，善于跳出条条框框想问题，注重在逆向思维中求创新。特别在财政改革与管理上，要以超前的思维，积极在体制改革上创新，主动在工作方法上创新，力求科学精细、简捷规范，方便广大群众、方便服务对象。对一些涉及面广、政策性强的问题，要阳光操作公开办。随着公共财政体制和社会监督机制的不断规范完善，特别是涉及广大人民群众的惠民政策与落实情况，必须通过各种平台公诸于众，真正打造阳光财政，将财政的各项政务信息置于广大人民群众的监督之下。 二要用学习创新的成果增强执行力。为适应新形势新任务新要求，财政干部要不断强化学习，提升素质，提高能力。要提升调查研究的能力。工作要想有突破、有效果，首先离不开深入基层、深入一线、深入实际，认真细致地搞好调查研究，勤学善思，这是一项基本功，是财政干部提高执行力必不可少的重要素质。实践证明，只有善于在调查研究中分析矛盾、抓住问题，研究解决问题的有效途径，才能科学判断形势、增强工作的针对性、指导性和可操作性。要提升组织协调的能力。我们财政系统承担着为全市经济和社会发展提供财力保障和资金支持的重要任务，工作量大、涉及面广、任务繁重，而且每项财政改革与监督管理均涉及到各部门的利益，工作阻力大，协调难度高，能否将各项改革进行到底，就需要我们不断更新观念、开阔视野，改进工作模式，加强沟通协作，不断提升组织协调能力。要提升独立解决问题的能力。要注重培养干部独立思考、独立解决问题的能力。要多给干部压担子、交任务，使他们在错综复杂的局面中提高驾驭能力，在