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在市监察委员会干部转隶大会上的讲话
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同志们：
在市十六届人大一次会议上，按照法定程序，选举林纪平同志为市监察委员会主任，人大常委会第一次会议任命了市监察委员会有关组成人员，刚才，刘成芝主任已经宣读了任命文件。市监察委员会的正式成立，标志着我市监察体制改革试点工作迈出了成功的关键一步，这里面凝聚着省委、XX市委和上级纪委的高度信任和殷切希望，凝聚着全市人民对良好政治生态的热切期盼。下面，我代表市委讲三点意见：
一、牢固树立“四个意识”，坚定不移把思想和行动统一到上级决策部署上来
以习近平同志为核心的党中央高度重视深化国家监察体制改革及试点工作。习总书记先后6次主持召开会议研究部署改革及试点工作，并在党的十八届六中全会上作了深刻阐释。今年1月6日，习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上再次强调，改革国家监察体制是一项事关全局的重大政治体制改革，并提出明确的工作要求。中央要求中央纪委对监察体制改革牵头抓总，王岐山同志先后主持召开20多次会议研究改革和试点方案，分别到3个试点省份进行调研指导。省委也先后召开3次常委会、3次改革试点工作小组会议、专题研究部署改革试点工作。
就兰溪而言，市委十分重视此次监察体制改革试点工作，主动向省委、XX市委看齐。前期，在省委、XX市委的坚强领导和上级纪委的直接指导下，市委积极审慎、有条不紊地推进我市监察体制改革试点工作。1月初成立了市深化监察体制改革试点工作小组，各成员单位按照省委的时间表、路线图，积极筹划、通力配合，按时保质完成了市监察委员会组建的各项准备工作，以实际行动践行了“四个意识”。今后一个时期，希望大家务必认真学习贯彻党的十八届六中全会精神和十八届中央纪委七次全会、省纪委十三届六次全会、XX市纪委六届七次全会精神，思想上提高觉悟，行动上全力以赴，以强有力的担当精神落实上级决策部署，切实维护党的集中统一领导。
二、深刻领会改革内涵，坚定不移扛起监察体制改革试点工作这面旗帜
深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央对国家监督制度作出的一项重大顶层设计，对加强党的领导，推进“四个全面”战略布局，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要深刻领会改革精神实质，坚决扛起监察体制改革试点工作这面旗帜。
一要咬定目标任务，改出特色、走在前列。监察体制改革的总体目标就是建立党统一领导下的国家反腐败工作机构。通过试点，实施组织和制度创新，整合反腐败资源力量，扩大监察范围，丰富监察手段，建立集中统一权威高效的监察体系，履行反腐败职责，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为监察体制改革全面铺开积累经验。这次我省的改革试点工作，各县市区同步展开，这是一场不评比的评比，大家都在你追我赶，探索适合本地特点的改革素材和经验。我市纪检监察工作有着良好的基础（2014年乡镇纪委主业回归、2015年派驻机构改革工作一直走在金华的前列），我想，这次深化监察体制改革试点工作，也理应走在金华前列，甚至是全省的前列。
二要珍惜历史机遇，改出权威、发挥作用。监察体制改革试点是省委、XX市委交给我们的一项重大政治任务。《试点方案》明确，市监察委员会由市人民代表大会产生，是行使国家监察职能的专职机关，与市纪委合署办公。市监察委员会主任由市人代会选举产生，副主任、委员由监察委员会主任提请市人大常委会任命，从法律上赋予了市监察委员会与市政府、市法院、市检察院同等的政治地位。因此，监察委员会不同于传统意义上的监察局，它的监察对象、管辖范围、调查权限等方面都有较大的突破，作用发挥的空间将会更大，希望广大纪检监察干部在新的历史起点上干出新作为，树立权威、发挥作用。
三要找准职责定位，改出形象、营造清风。根据省委深化监察体制改革工作的部署要求，撤销市监察局，市检察院的反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防科，将相关职能整合至市监察委员会，履行纪检、监察两项职能，并赋予市监察委员会监督、调查、处置三项职责。市监察委员会独立行使监察权，可以运用讯问、查询、冻结、调取、查封、搜查、留置等20余项措施。可以说，你们的工作职能将更加广泛，任务也将更加艰巨当然，权力大了，也要防止权力滥用。市监察委员会要严格审批程序和内控制度，在线索处置、案件调查、涉案款物管理、处置执行等方面的重要问题，应当集体讨论，按程序审批。作出立案调查决定、处分决定等重要事项，要向上一级监察委员会和市委请示报告，调查过程中遇有重要事项应当随时报告。要严格执行管查分离、查审分离和回避等制度，主动接受上级监察委员会和市人大的监督。特别是要加强与执法、司法机关的协调和衔接，既相互配合，又相互制约，确保监察权行使到位。
三、强化政治责任担当，坚定不移完成监察体制改革试点工作任务
市监察委员会要在上级监察委员会和市委的领导下，围绕实现党的领导全面加强、反腐败力量全面融合、监察全面覆盖的目标，紧紧联系实际，创造性开展工作。当前要着重抓好以下三点：
一要抓好工作衔接。在过渡期内，按照老事老办法、新事新办法的原则，对市检察院反贪污贿赂局、反渎职侵权局已立案尚未办结的案件，按原有工作程序继续办理;从市检察院转隶过来的同志无论分配到哪个部门，都要把原先承办的案件负责到底;转隶后需要立案调查的，按新的领导关系报批，做到工作不断、队伍不散，确保反腐败工作力度不减、节奏不变。
二要深化人员融合。新组建的市监察委员会第一批工作人员，不管是来自原市纪委监察局的同志，还是来自市检察院的同志，都要努力当好第一个“吃螃蟹”的人，以全新的精神面貌融入到新集体和新环境中去，加强学习培训、强化改革实践，相互帮助、团结协作，边磨合、边探索、边提高，使市监察委员会的工作正常高效运转起来。
三要强化自我监督。这次干部转隶后，纪委队伍将空前庞大，兵强马壮，不能生锈。在职责特殊、队伍庞大的现实背景下，回答好“谁来监督纪委”的问题至关重要。希望广大纪检监察干部牢记“信任不能代替监督”，严格遵守工作规则，自觉践行忠诚干净担当。今年，市委以抓作风开局，提出“锻造兰溪铁军”的号召，纪检监察干部更应率先垂范，争做“铁军”中的标兵和先锋。
同志们，今天的干部转隶大会实际上也是个誓师大会。希望全体纪检监察干部以必胜的信心、昂扬的斗志、细致的工作，扎实推进监察体制改革试点工作，为全省监察体制改革试点提供更多的兰溪素材和兰溪经验。
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