副县长在全县农业农村暨扶贫开发工作会议上的讲话.docx

副县长在全县农业农村暨扶贫开发工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实中央及省市农业农村暨扶贫开发工作会议精神，全面总结全县农业农村工作，深入分析当前农业农村及扶贫开发形势，安排部署今年全县“三农”工作。等一会，友江县长将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我先讲两点意见。 一、客观分析，认清形势，坚定抓好“三农”暨扶贫工作的信心和决心 2014年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“农业增效、农民增收”主题，认真贯彻执行中央、省、市农业农村暨扶贫开发工作会议精神，全县“三农”和扶贫开发工作保持持续向好、稳中有进的良好发展态势。全县农业总产值实现32.31亿元，增长9.2%；完成农业总产值19.28亿元，增长9.6%，完成农业增加值12.31亿元，增长8.7%；农民人均纯收入达5917元，增长23.7%。一是主要农产品生产保持平稳，实现粮食总产17.69万吨，同比增长17.78%。油菜产量1.46万吨，增长2.1%，肉类总产量3.5万吨，增长15.6%。二是农业结构调整成效明显。新建茶园3.25万亩，茶园总面积达21.23万亩；种植蔬菜25.3万亩，产量31.5万吨；种植食用菌（黑木耳）1000万棒，全县水果生产面积达5.7万亩，投产果园3.5万亩，产量4.6万吨，产值1.87亿元；完成中药材种植面积2.62万亩，全年经济作物播种面积累计达130.61万亩，实现粮经比37：63。全年完成“三个万元”工程建设任务2.473万亩，完成产值27303.6万元，覆盖人口2.3万人，人均收入达1.18万元。三是三个省级农业园区建设完成总投资11.64亿元，建成种植基地14.33万亩，园区入驻企业48家，合作社32家，实现总产值8亿元，销售收入5.52亿元，园区内农民人均纯收入达9653元，比全县平均水平5917元高出63.14%。为全省项目观摩会“5个100工程”示范点提供了参观现场，成功举办了第三届全国天麻会议暨天麻国际高峰论坛，承办了全市新农村建设现场会。四是扶贫攻坚成效显著，顺利完成泉口镇和整县“减贫摘帽”，全县减少贫困人口2.74万人。五是农业产业化经营组织快速发展，现有龙头企业67家、农民专业合作社381个，资产总额达11.2亿元，固定资产7.4亿元。农信担保公司为大户和企业办理担保业务11笔担保贷款金额1141万元。六是农业生态环境和新农村建设强势推进，共投入新农村建设资金10526万元。七是农业项目争取和招商引资成效明显，共实施各类支农项目35个，到位资金1711万元。完成招商引资签约项目7个签约资金81亿元，到位资金9.5亿元。完成社会固定资产投资21673万元。八是农业保障基础得到加强，完成无公害农产品认证2个面积0.4万亩，完成无公害农产品产地认定和产品认证换证4个面积3万亩，新增补贴农机具1108台（套），农机总动力达34.1万千瓦，增1.34%。九是各项强农惠农系列政策全面落实，兑现种粮直补121万元、良种补贴653万元、农资综合补贴4229万元、农机购机补贴175万元、畜牧补贴160万元。 2014年全县农业农村暨扶贫开发工作虽然取得了一定成绩，但也存在不足，主要是：农业发展方式仍然落后，农业综合生产能力较差。省级农业园区在全省全市整体排名滞后。农资价格偏高，土地集约化程度低，产业发展资金不足，农业企业融资难。科技贡献水平低，农业科技创新能力和成果转化能力不强。龙头企业辐射带动功能弱，农业产业服务体系不健全。针对存在的问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、认识新常态，实现新作为，全力抓好2015年“三农”及扶贫开发工作 今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划目标的收官之年，同时也是市委、市政府确定的“现代农业改革创新年”。今年“三农”工作要求高，任务重，压力大，全县各级各部门要认识新常态、研究新情况、实现新作为，扎实抓好以下工作。 （一）明确目标任务。今年全县农业工作的总体思路是全面落实中央、省、市经济工作和农业农村工作暨扶贫工作会议精神，紧扣“四化同步、一业振兴”发展战略和“两区一走廊”产业布局，扎实开展“现代农业改革创新年”活动，以改革为动力，以“三个万元”工程为抓手，以现代农业园区建设为载体，以调整结构为方向，大力发展特色农业，加快推进我县现代农业转型升级和农民增收，加快小康社会发展进程。主要目标是：一产增加值同比增长6%以上，粮食总产量达15万吨以上，肉类总产量达3.99万吨，畜牧渔业产值达14.5亿元以上。减少农村贫困人口2.3万人以上，贫困发生率下降4.3个百分点以上，农民人均纯收入增长16%以上，实现长堡、桶井2个乡镇减贫摘帽，巩固整县及沙溪等11个乡镇减贫摘帽成果。新增流转土地面积3万亩，培育集体经济100万元村9个以上，创建万元田、万元山各4万亩，创建省级农业园区1个，市级农业园区5个，县级农业园区实现乡镇全覆盖。 （二）改革创新现代农业发展模式。一是深入开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。要严格按照xx县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案要求，在今年6月底前全面完成合兴、煎茶两个乡镇土地确权试点所有工作，从7月份开始要全县全面推开，2016年6月底前完成登记管理系统建设和档案归案管理工作，2017年12月前做好总结验收。目前，试点乡镇进度缓慢，效果不明显，请大家一定要高度重视，切实抓好落实。二是加强农村集体经济组织建设。每个乡镇选择1个村开展试点工作，选择1个条件较好的村积极开展农村集体产权股份制改革，对村集体经济进行全面清产核资，科学量化资产，依法合理设置股权，将资产折股到人。堰塘乡高家湾村要率先垂范，积极开展农村集体产权股份制改革，作好表率。三是加强新型农业经营主体培育。实施新型农业经营主体提升工程，加快农业龙头企业、合作社、专业大户、家庭农场、新型职业农民的培育和发展，组织开展家庭农场示范场创建和新型职业农民等级认定。年内评选农业龙头示范企业2家，新认定市级家庭农场10家。四是改革创新现代农业发展模式。深入推进现代农业发展模式改革，推广应用现代农业园区“企业+合作社+农户”、“企业+代养户（家庭农场）”等发展模式。创新园区发展机制，探索建立“三个一”（即一个园区、一个课题、一个工作站）工作模式，组织农业技术干部深入园区、深入基层、深入一线开展农技服务，扶持壮大家庭农场、生态农庄。五是改革创新农业社会化服务，大力推广农机、植保、动物防疫社会化服务，分别打造农机专业合作示范社和植保专业合作示范社1个，建设1个农机示范园，在稳坪镇推行动物防疫模式改革试点。 （三）深入实施“三个万元”工程培育十亿级产业。 要根据自然资源、农业气候、区位地理条件等因素，因地制宜把“三个万元”工程实施区域优先布局在农业园区，杭瑞、德务、德沿高速公路、326国道等公路沿线，实行统一规划布局、统一作业设计、统一图斑管理，做到布局不重叠、不交叉，实行一张图、一套数据管理，确保基地落实到山头、确保到地块。一是培育主导产业。加快发展烟草、中药材、大闸蟹等特种特色产业，做大规模总量，重点打造畜牧、天麻、茶叶、核桃、果蔬等主导产业，各乡镇要选准和抓好主导产业培育，逐步形成乡镇一主多辅的“1+x”产业体系。切实提升产业的领先度和竞争力，年内力争把天麻和畜牧业培育成十亿级以上农业产业。二是加快农业结构调整着力打造产业带。在打造好乌江沿线的枫香溪潮砥长堡共和稳坪桶井荆角等乡镇建成以竹子、水果为主的竹果产业带；青龙钱家龙泉煎茶等乡镇建成以蔬菜为主的蔬菜产业带；高山沙溪楠杆等乡镇建成以天麻为主的中药材产业带；复兴合兴堰塘等乡镇建成以茶叶为主的生态茶产业带；泉口长丰平原等乡镇建成以种草养畜为主的畜牧产业带等“五个产业带”的基础上，围绕主XX县区、工业园区，将钱家、龙泉建设成蔬菜专业乡镇，沿国道326线建立堰塘-煎茶蔬菜保供生产基地，以贵州丰彩大地农业投资有限公司为平台，在关口-朱家沟水库建成以水蜜桃、草莓、葡萄等特色精品水果为主的精品水果生产基地。三是明确目标任务。按照到2016年创建万元田、万元山各7万亩的要求，今年全县创建万元田、万元山各4万亩。新建高标准茶园2万亩，新增中药材种植面积2.5万亩，培育天麻27.5万平，核桃2万亩，集中打造0.5万亩精品水果基地，大力发展大棚蔬菜，打造5万亩绿色无公害蔬菜基地，带动全县蔬菜播种面积完成25万亩，总产量25万吨以上。种植烤烟7万亩，确保经济作物比重提高到65%以上。四是培育市场主体。年内新增农业龙头企业10家，合作社30家、家庭农场50户。 （四）扎实开展“双超”村创建活动。按照市委、市政府要求，今年要在全市开展人均收入超过万元、集体经济收入超过百万元的“双超”村创建活动，其目的就是要大力发展集体经济，培养村级集体经济硬实力，逐步消除空壳村。按照市委、市政府的统一安排部署，全市要创建人均收入超过万元的村55个，其中德江5个，分别为：玉水街道水车坝村、煎茶镇石板塘村、合兴镇板坪村、复兴镇客店村、钱家乡观音滩村；集体经济收入超过百万元的村100个，其中德江9个，分别为：堰塘乡高家湾村、关口村，合兴镇合朋村，煎茶镇龙盘村，龙泉乡牧羊岭村、良家坝村，复兴镇联合村，玉水街道安家渡村，稳坪镇铁坑村。“双超”村创建工作是各乡（镇、街道）党委政府一把手工程，党委书记为第一责任人，乡镇长是直接责任人，有创建任务的乡镇、街道要制定详细具体的工作方案和措施，要明确增收目标任务，责任到人，县农牧科技局、县扶贫办等部门要加大指导和帮扶力度，拟定考核办法，确保创建活动取得实效，达到预期目的。 （五）强化示范园区平台建设。一是要完善3个省级园区，把xx县现代中药材（天麻）产业园区创建为省级农业园区，把青龙街道茶子山园区、枫香溪镇核桃园区、复兴镇七星村园区、平原镇上堰村茶叶园区和稳坪镇铁坑村5个农业园区创建为市级农业园区，县级农业园区实现乡（镇、街道）全覆盖。加大园区投入，全县省级农业园区完成总投资10亿元，实现园区总产值8亿元，总销售收入7.5亿元。二是加紧编制园区规划。按照市委刘奇凡书记“各乡镇都要创造条件搞农业园区，这是硬任务”的要求，2014年第七次县委常委（扩大）会议明确要求各乡镇、街道至少创建一个农业示范园区，除了正在创建省级农业园区的合兴、堰塘、长丰、煎茶4个乡镇原则不另创新农业示范园区外，其他各乡镇、街道至少要创建一个农业示范园区。园区规划由乡（镇、街道）负责编制，由县农牧科技局牵头，经专家评审论证后按程序报批实施。规划基期为2015年，建设期限35年，2015年全面启动。在2014年10月24日召开的全县秋冬季农业工作会议上对园区编报规划方案工作再次进行了安排和强调，县政府办也下发了紧急通知，要求各乡镇、街道尽快编报规划方案，目前仍有部分乡镇重视不够，没有按时按要求上报方案，请各乡镇在3月20日前务必把规划方案报园区办，园区办要在3月23日前组织专家评审批复，各乡镇是园区建设的责任主体，要集中人力财力物力全力抓好园区建设。同时要培育壮大园区经营主体，加大招商引资力度，着力提高项目签约率、资金到位率。三是深入推进园区景区化、农旅一体化。按照“增加数量、扩大规模、提升挡次、丰富内容”的目标和“完善一个、升级一个、新增一个”的要求，强势推进“七进园区”和园区景区化“十个一”要求，着力把示范园区打造成融观光、科普、休闲、体验为一体的现代农业园区。园区内（核心区）农民人均可支配收入比全县平均水平高出50%以上，努力把园区建成发展现代山地高效农业引领示范区。 12 （六）是加快生态畜牧业发展。按照市委“2015年务必要推动畜牧业实现突破性发展”的要求，要狠抓良繁体系建设在品种优化上实现新突破，狠抓动物防疫体系建设在控制畜禽死亡率上实现新突破，狠抓草地建设在山地生态畜牧业上实现新突破，狠抓园区建设在转型升级上实现新突破，狠抓源头治理在牧渔生产和畜产品安全上实现新突破，着力渔业发展在水产品产量上实现新突破，加强项目对接在资金投入上实现新突破，逐步实现以粮换肉向以草换肉转变，稳定生猪生产，突出发展牛羊，重点发展禽蛋，抓好水产养殖。实现肉类总产量3.99万吨，畜牧渔业产值14.5亿元。全县新建标准化规模养殖场10个，出栏肉猪32万头、肉牛3万头、肉羊28万只。大力发展特色渔业，在巩固已建大闸蟹养殖基地的基础上，新增养殖基地面积200亩。 （七）是加快生态茶产业发展。在管好现有茶园基础上，新建茶园2万亩，建设茶树病虫害绿色防控示范点3个，按时对春、夏、秋茶抽检送检，无公害茶园认证6.4万亩，抓好茶叶加工和销售市场建设，新增qs认证企业2家，引进1家投资5000万元以上的茶企入驻，创建市级以上龙头企业2家。 （八）进一步强化基础建设。一是全力抓好新农村试点。在做好堰塘高家湾、合兴合朋2个市级示范点，泉口天池、高山方家、复兴喻家桥、枫香溪寨上、荆角岩底、煎茶龙盘等6个县级示范点的基础上，指导实施好20个乡级示范点。加快推进“四在农家美丽乡村”六项行动计划，建成通村油（水泥）路235.5公里，建制村通畅率达到67%以上；解决5.99万农村人口及学校师生的饮水安全问题，新增灌溉面积0.51万亩，综合治理水土流失面积6.57平方公里。新建大中型沼气工程1个，小型沼气工程5个，农村户用沼气池1000口。二是着力提高农业装备水平，全县2015年机耕面积达30.5万亩，机播面积1.6万亩，机械化提灌面积16万亩，农机购机补贴资金450万元，农机综合作业水平26%以上。农机总动力达到34.6万千瓦。三是以农村“三权”抵押贷款为抓手，用足用活政策性农房灾害保险、支农再贷款定向惠农、“一高一特”等政策，发展“三农”融资担保和再担保机构，加强农村产权交易市场体系建设，有效盘活农村资产，激活农村金融市场，推动“三农”发展。同时抓好耕地保护与质量建设，继续实施20万亩粮食增产工程。 （九）进一步加大扶贫开发工作力度。一是明确目标任务。坚定不移推进扶贫开发第一民生工程，实现扶贫攻坚新突破，地方财政总收入和一般公共预算收入分别增长20%、18%；全年减少贫困人口2.3万人，贫困发生率下降4.3个百分点以上，全县农民人均纯收入增长16%以上；实现桶井、长堡两个乡镇“减贫摘帽”目标，巩固整县减贫摘帽及稳坪等11个乡镇减贫摘帽成果。二是突出工作重点。加大项目资金争取，做好项目规划和申报工作，力争全年到位财政扶贫发展资金8000万元以上。加快国开行贷款放贷步伐，积极争取国开行支持我县其他产业发展。加强产业化扶贫，将产业化扶贫项目覆盖到乡、到村、到户，实现贫困群众脱贫致富。新增核桃种植面积1万亩，种植天麻20万平方米，投放种母羊9000只、种公羊400只，完成蔬菜示范基地建设300亩，发展黑木耳1000万棒，新增精品水果面积6000亩，实施脱毒甘薯示范种植1万亩；打造小康寨乡村旅游项目1个；实施“雨露计划”劳动力转移培训1000人；加快泉口、长堡集团帮扶项目建设，加快扶贫产业园区建设，抓好精准扶贫，确保六个到村到户。强化社会扶贫，进一步加强与对口帮扶单位xx市xx区及定点扶贫单位中冶集团的联系沟通，加强省集团帮扶工作对接。组织实施好世行贷款贵州农村发展项目，继续抓好省、市扶贫龙头企业培育工作，切实加强项目资金监管，确保资金安全。着力加快改革创新工作，加快推进扶贫项目审批和管理改革，全面推行财政专项扶贫资金乡级报账管理机制。 （十）强化科技支撑，重视农产品质量安全。坚持实施好科技兴农战略，今年全县科技进步对农业增长的贡献率达60%以上，主要动植物良种化覆盖率达到100%以上，农机综合作业水平26%以上。把“三品一标”认证作为提升农产品质量水平和品牌打造的重要手段，广泛开展标准化生产示范创建活动，健全农产品质量安全监管体系，年内县农产品质量安全检测站必须获得“双认证”并切实开展工作。不断强化农产品质量安全检验检测体系建设与管理，健全并严格执行主要农产品质量安全可追溯制度，严厉惩处农产品质量安全违法违纪行为。同时还要大力提升农村教育水平、医疗卫生服务能力、农村养老服务能力和社会保障水平，强化农村基层组织建设，着力化解农村信访矛盾，维护好农村稳定。 （十一）切实抓好2015年秋收农作物生产。以防灾减灾夺丰收工作为主线，切实转变农业发展方式，积极发展现代农业。全县全年粮食种植面积稳定在73万亩以上，预计总产达到15万吨以上，蔬菜种植面积10万亩，总产达到7万吨以上。各级各有关部门要认真统筹全年农业生产，在工作安排、财力分配、干部配备等方面加大保障力度，加强领导，周密部署，狠抓落实，确保各项目标任务的圆满完成。要严格目标管理层层落实责任，把秋收作物生产任务纳入对各乡（镇）政府和相关部门的工作年度目标考核内容，实行严格的目标管理责任制。各级各有关部门要认真制定工作方案，细化工作措施，一级抓一级，层层抓落实；要及时把县下达的指导性计划和目标任务层层分解落实到村、组，确保落实到户、到田块；要切实转变工作作风，认真组织各级干部和农业科技人员，特别是领导干部和高中级农业科技人员，深入村组、深入农户、深入田间地头，靠前指挥，加强督导，严格奖惩，确保各项目标任务和措施的全面落实。各级各相关部门要积极采取有效措施，稳定面积，优化结构，确保水稻17万亩、玉米15万亩、红薯7万亩、其他粮食4万亩。通过企业带动，规模经营，建立8万亩优质稻生产基地，其中“订单生产”面积5万亩以上；建立1万亩加工用优质辣椒生产基地，全部实现订单生产。各级各部门要抢抓季节，不误农时，水稻最迟在4月20日前播种育苗，5月中旬移栽结束；玉米最迟在3月底前播种育苗，4月中旬移栽结束；花生在4月下旬前播种结束。 同志们，农业农村暨扶贫开发工作非常重要，县委、政府高度重视，会上已印发了相关文件和材料，请大家务必要认真领会文件精神和友江同志的讲话精神，让我们在县委、县政府的坚强领导下，积极适应新常态、把握新机遇、实现新突破，全面完成2015年各项工作任务。 12第13页 共13页