提高电ۥ力安全生产执行力的“五有”制度.doc

提高电力平安消费执行力的“五有”制度

　　执行力对企业来说意味着生命力，没有执行力，再好的目的、打算都无从实现。执行力意味着消费效率，执行不力，再先进的治理方法和消费技术都无法得到真正的应用，也就无法获得实在的成效。对供电企业的平安消费来说，实在提高平安消费执行力，才能真正提高平安消费治理水平，实现电力消费的“长治久安”。如何提高平安消费执行力，笔者认为，以下“五有”是不可或缺的。

　　1 凡事有人负责

　　电力企业平安消费治理方面的薄弱环节，普遍表现是分工不明、职责不清，工作过程中互相推委任务，出了平安消费事故互相推脱责任。因而，平安消费职责的划分要系统、全面、细致，具有可操作性应以平安消费业务流程的梳理为开端，以流程图的制订为龙头，统筹全局，合理分工，明确职责。平安消费职责要明确到每一级机构、每一种岗位、每一名职工，包括企业一级、工区一级、班组一级。通过平安消费职责的明确划分，防止平安消费治理出现破绽、脱节和不合理的穿插现象，真正做到“凡事有人负责”。这是提高电力平安消费执行力的根底之一。

　　在平安消费职责的划分中，要留意明确区分“平安消费保障体系”与”平安消费监视体系”的职责。普遍存在的误区是：“保障体系”管消费，“监视体系”管平安。在安排消费的过程中，往往都是由“保障体系”布置消费任务和交待技术措施，由“监视体系”布置平安措施。从职责分工的角度分析，这是不恰当的。按照“平安消费工作规定”的职责分工，“保障体系”在布置消费任务和交待技术措施的同时，必须交待平安措施，“监视体系”对“保障体系”的平安措施进展“把关”，不对的要回绝，不妥的要修正，缺乏的要补充，并负责监视平安措施在现场的执行。同时，“监视体系”对“保障体系”在平安工作方面的监视，不仅包括人身平安，也包括设备平安和电网平安。

　　2 凡事有章可循

　　此处的“章”不是指“明确工作职责的规章制度”，而是指“系统化、制度化、流程化的工作标准”，包括决策层、治理层、操作层的工作标准，以实现决策的科学化、治理的流程化、操作的标准化，其中操作层的平安消费标准化作业是重点。制订完善各级各类工作标准，实现“凡事有章可循”，是提高电力平安消费执行力的另一个根底。

　　有人认为：平安消费要“以人为本”，人的素养才是最重要的，高素养的人不需要工作标准也能完成平安消费任务，低素养的人有了工作标准也可能出平安事故。外表上来看出了平安事故都能够归结为人的征询题。但是，平安科学理论和平安消费实践都证明，产惹事故的间接缘故是平安治理不到位，平安治理缺陷是根本性的事故隐患，平安治理到位的最终目的是防止平安消费事故，其直截了当作用是克服不平安行为，标准化作业是目前最先进的手段。它把各项消费工作的内容、方法、程序、技术要求、平安措施等固化，构成文件，具有可操作性的工作标准。严格执行平安消费作业标准确实是自觉产生平安的消费行为，自然克服不平安的消费行为，将人为要素的负面阻碍降低到最小程度，将无认识、适应性或临场性的违章行为转变为主动性、自觉性、可控性的遵章行为。

　　3 凡事有监视检查

　　在执行力不强的企业，有如此的现象：治理上，领导强调的时候，治理人员履行职责比平常严格；消费上，有治理人员在场的时候，操作人员执行标准比平常严格；领导不强调，治理人员不在场的时候，职责的履行、标准的执行往往就打了折扣。要掌握各级人员的执行情况，催促各级人员履行职责、执行工作标准，并保持这种催促的“威慑力”，必须建立和保持监视检查程序。

监视检查是平安消费的重要环节，是提高平安消费执行力的关键之一。它调查掌握各级人员职责履行情况、标准执行情况和各部门平安消费情况，为企业平安治理决策提供第一手材料，为平安奖惩考核提供按照。

以供电企业消费工区为例，班组平安员作为供电企业“三级平安网”的基层人员，是“平安消费监视体系”的末梢和触角，应突出其平安监视的作用。假设班组平安员主要是作为班长的助手和工作负责人在发挥作用，造成班组的平安监视工作存在空白，工区的平安监视工作大部分仅靠工区平安员去完成，那么该部门平安消费的监视检查力度是远远不够的。因而，班组平安员作为供电企业“平安消费监视体系”的基层分子，其主要职责是平安监视，应使其充分发挥平安监视的主要作用。

　　4 凡事有奖惩考核

　　不严格进展奖惩考核，监视检查搜集到的信息就失去了意义，浪费了相应的时间、人力和物力；不严格执行奖惩考核，企业的责任制、规章制度、工作标准就形同虚设，企业的威信大大降低，治理的执行力严峻减弱；不严格执行奖惩考核，就起不到鼓舞先进、鞭策后进的作用。职工在平安消费工作中的纪律性、严肃性、自觉性下降，“不负责任、麻木、违章”等消极思想滋长，不平安的行为增加，平安消费风险增大，平安消费不能完全做到受控、在控。由此可见，奖惩考核是平安消费的重要环节，是提高平安消费执行力的另一个关键。

平安消费奖惩考核的执行，首先要严格。以“公开、客观、全面”的方式，按照相关治理制度考评，尽量防止人为要素干扰。其次，奖惩考核要及时。例如，平安消费奖惩考核能够集中在每个季度末兑现，但本季度的不平安行为不必等到季度末才通报，对发生的不平安行为应该在当月、当周、甚至当天就通报并提出考核意见，以起到提早警示的作用。第三，平安消费的考核，既要有惩罚，又要有奖励。对前者特别多单位往往都能做到，对后者往往容易被无视，这就使得职工片面地感受平安治理确实是惩罚人，引发抵触情绪；同时，奖励机制的缺乏，阻碍了职工在平安消费上的积极性、主动性、制造性，容易造成平安消费工作缺乏持续的改良、提高、创新。

　　5 凡事有改良提高

　　消费人员按照本人的职责、对照工作标准执行平安消费任务，监视治理人员进展全面监视检查，各级领导在民主考评的根底上按照奖惩制度提出考评意见，如此严格操作，能够根本保持平安消费稳定场面，但是关于现代化的企业治理来说，这还远远不够，还必须持续改良平安消费工作。应及时总结、分析、改良、提高和创新平安消费工作，每月、每周、甚至每天都应该有这种总结、分析、改良，就象“海尔”精神那样，做到“日事日毕、日清日高”。

目前，特别多企业各级部门都有定期总结、分析、改良平安消费工作的制度，例如：企业每季度召开平安消费分析会，工区每月召开平安运转分析会，班组每个工作日召开班前会和班后会。尤其对班后会，班组应充分注重，这是及时总结、分析、改良平安消费的根底工作。

　　提高电力平安消费的执行力，必须做到“五有”，其中，“凡事有人负责、凡事有章可循”是根底，“凡事有监视检查、凡事有奖惩考核”是关键，要将“五有”落实到日常工作中。