关于开展基层组织建设年活动的方案 .docx

关于开展基层组织建设年活动的实施方案 全市卫生系统开展基层组织建设年活动实施方案 为进一步加强和改进全市卫生系统基层党组织建设，深化和巩固创先争优活动成果，根据中共XX市委办公室关于印发的通知（聊办发20124号）和省卫生厅关于印发（鲁卫创先指组发20122号）精神，结合卫生工作实际，现就全市卫生系统开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。 一、总体要求 全市卫生系统开展基层组织建设年活动，要按照“强组织、增活力、创先争优迎十八大”的总体要求，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作任务，紧紧围绕深化医改的中心任务，着力解决全市卫生系统基层组织建设中的突出问题，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动医改、服务群众、凝聚人心、促进和谐的中坚作用，推动卫生事业在新的一年里实现新跨越，全面实现争先进位的目标，开创医改和卫生工作的新局面，为建设生态型强市名城，创造聊城人民的幸福生活做出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。 二、目标任务 在市卫生局党组和地方党委的领导下，加强行业指导，实现全市卫生系统基层党的组织和工作全覆盖，按照“好书记、好思路、好制度、好机制”的工作目标，巩固先进、推动一般，整顿后进，着力提升基层党组织建设的整体水平。重点实现“五个提升”：基层党组织战斗力进一步提升， 基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层党组织保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升，全市卫生系统基层党建工作规范化，活动经常化，决策科学化水平不断提高。 三、方法步骤 为有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动开展，本次活动分为五个步骤。 （一）调查摸底。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、书记是否配强、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、活动开展是否正常、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。 （二）分类定级。在调查摸底基础上，结合创先争优活动评议结果，通过党员和群众满意度测评、党组织自评和上级组织考评结合的方式，参考全市卫生系统基层党组织分类定级评分标准表，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，进行分类定级，确定先进、一般、后进党组织名单。 （三）健全组织。要在市卫生局党组和地方党委的领导下，加强卫生系统党组织建设，持续保持党的组织和工作动态全覆盖。对应建未建党组织的，要尽快组建。对不健全的基层党组织，要尽快完善。届期已满的党组织要及时换届选举，确保组织体系健全、组织设置合理。要重视加强民营医疗卫生机构和社团组织中的党组织建设。 （四）整改提高。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散的党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，努力做到每 个党组织都有新的提高，力争实现晋位升级。 （五）学先创优。结合创先争优活动总结和专项表彰，采取符合实际、简便易行的方式方法，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”，争创一流业绩，争做先进模范，努力形成学习先进，崇尚先进、争当先进的浓厚氛围，为迎接党的十八大和省十次党代会顺利召开献礼。 四、主要内容 各县（市、区）卫生局、开发区社发局要加强指导，选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。 （一）选好配强书记。按照完成任务好、理论学习好、团结协作好、作风形象好、勤政为民好的要求，选好配强基层党组织书记。党的十八大和省第十次党代会召开后，举办基层党组织书记学习贯彻会议精神培训班。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整。 （二）明确工作思路。要深入实际、深入基层，广泛宣传开展基层组织建设年活动的精神，结合2012年全市卫生工作要点，宣传到全市卫生系统每个基层党组织，统一思想认识。要指导卫生系统基层党组织，立足当地实际，理清基层组织建设和事业发展思路，找准落实医改任务、服务群众健康的着力点，解决影响和制约基层卫生事业科学发展的难题。要与“三好一满意”活动相结合，与XX市委开展的“争先进位年”活动相结合，与当前开展的“塑造聊城形象，从我做起”活动相结合，突出思想建设，增强服务意识，坚持民生为重、服务为先导向，教育引导广大党员和卫生工作者扎根基层、贴近群众，树立卫生系统的良好社会形象。 （三）建立完善制度。要结合创先争优活动长效机制建设，认真总结 创先争优活动的经验和做法，每个基层党组织建立或完善一项科学合理、务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议、定期反馈等做法的规范化、长效化。全面落实“三会一课”民主评议党员、党员教育培训、流动党员管理服务、党员党性定期分析、基层党务公开制度。健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。 （四）搞好活动阵地建设。要在市卫生局党组和地方党委的领导下，认真落实基层党建工作经费保障机制，确保基层党组织活动有效开展。要根据卫生系统特点，加强基层党组织活动场所建设，让基层组织建设年活动有载体、有平台。要指导卫生系统基层党组织因地制宜进行阵地建设，注重抓好功能发挥，创新活动内容和方式方法，提高党组织的凝聚力。 （五）增强生机活力。要根据基层党员的思想状况、技能水平和工作实际，结合现有医学教育体系，创新培养机制，组织开展形式多样的学习培训活动，鼓励党员成为人才、人才成为党员。要加强思想政治教育，引导和推动党员成为实践“厚德精医、护佑健康”这一山东卫生行业精神的模范，不断提高政治和业务素质。 （六）积极开展“双联共建”活动。按照市委的安排部署，扎实开展好以“部门单位联村社、党员干部联农户，共建社会主义新农村”为主要内容的“双联共建”活动。选派政治素质高、工作能力强、有一定基层工作经验的领导班子成员到帮扶村担任“第一书记”。通过开展“双联共建”活动，加强农村基础服务设施建设、加强农村基层党组织建设、建立城乡党建互动互促机制、培植壮大村级集体经济、促进农村各项事业均衡发展、推动机关作风建设。 （七）大力推进党务公开工作。进一步落实党务公开，以推进基层民主政治建设、提高党的执政能力为目标，以执政为民、廉洁高效为基本要求，按照依法操作、注重实效、有利监督、慎重稳妥的原则，进一步规范党组织的工作职责，充分发挥党员参与民主决策、民主管理、民主监督的 积极性、主动性、创造性。 五、有关要求 （一）加强领导，确保活动正常开展。各县（市、区）卫生局、开发区社发局要充分发挥行业指导作用。按照市卫生局党组和地方党委的部署要求，把组织开展“三好一满意”活动与抓党建结合起来，把加强基层组织建设作为创先争优评优表彰的重要内容。各级党组织负责人要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。要普遍建立领导干部联系点制度，加强协调，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。要把党的基层组织建设年作为调研年，大兴调查研究之风，党员领导干部深入基层研究新情况，探索新思路，解决新问题；要把基层组织建设年作为落实年，狠抓各项制度措施和工作任务的落实，确保活动取得实效；要把党的基层组织建设年作为创新年，扎实推进党建工作改革创新。 （二）健全制度，确保活动取得实效。各级党组织要将领导班子、领导干部党建述职列为年度考核评议重要内容，要接受党员和群众代表测评打分排序，作为年度考核评先评优的重要依据，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，建立起“三级联述联评联考”制度。建立健全月通报制度，各级党组织要及时上报开展基层组织建设年活动进展情况，局党组将根据上报的进展情况，好的重点宣传，对行动迟缓，领导不重视，工作落后的将进行通报，而且要在一定的范围内公示。 （三）精心部署，服务跨越发展大局。要正确处理继承和创新、当前和长远、开展党的基层组织建设年活动和推动卫生中心工作的关系。既要坚持落实长期以来行之有效的党建工作制度措施，扎扎实实地做好基础工作；又要适应新形势、新任务的要求，以改革创新精神全面加强基层党的 建设。既要着眼当前，解决基层党组织、党员干部和人民群众最关心、最直接、最现实的问题，全面完成党的基层组织建设年活动的各项任务，实现基层党的建设取得新突破；又要立足长远，解决基层党的建设中带有根本性、全局性、制度性的问题，为实现基层党的建设全面、协调、可持续发展打下基础。要把基层组织建设年与创先争优活动结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，以开展党的基层组织建设年活动促进中心工作。 全市卫生系统各级党组织要结合各自实际，制定具体实施方案。各县（市、区）卫生局，开发区社发局，局直各医疗卫生单位党组织请于5月15日前将实施方案及电子版一并报全市卫生系统创先争优活动指导小组。第8页 共8页