区政府地质灾害救援队组建实施方案.docx

区政府地质灾害救援队组建方案
为及时、科学应对地震灾害等突发事件，按照省、市的统一要求部署，并结合我区实际，决定成立一支反应迅速、机动灵活、突击力强，可随时执行地震救援和应对其他非地震灾害等紧急任务的地震灾害紧急救援队。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以最大程度减轻地震灾害损失，保护人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定为根本宗旨，按照“一队多用、专兼统一、军民结合、平战相兼”的原则，成立地震灾害紧急救援队，全面提升政府科学应对突发事件能力，为和谐建设做出积极贡献。
二、基本情况
（一）队伍名称。区地震灾害紧急救援队（以下简称区救援队）。平时，区救援队在区防震减灾领导小组的领导下，开展日常训练；震时，在区抗震救灾指挥部领导下，实施紧急救援。
（二）组成规模：区救援队设队长一人，由区政府应急管理办公室主任担任。根据部门职能和实际需要，下设11支分队，包括1支专业分队和10支兼职分队，分别由公安、消防、地震、卫生、民政、交通运输、水利、环保、通讯、电力、供水、燃气、热力等部门专业人员组成。总人数约255人，所有队员均为兼职，原有工作任务、隶属关系不变，具体配置如下：
1、搜救分队
建队单位：公安消防大队
建队人数：30人
主要职责。在救援现场，用人工搜索、高科技生命探测仪等手段，寻找受难者，帮助受难者脱离险境；严防地震次生火灾的发生，及时扑灭火灾。
2、社会治安分队
建队单位：公安分局
建队人数：50人
主要职责。加强对党政机关等要害部门和金融单位、储备仓库、救灾物资集散点等重要目标的警戒；加强对危险、有害有毒物品的管理；防范各种违法犯罪活动，严防哄抢事件的发生，及时制定灾区社会治安管理办法；做好防火、防盗、消防、抢险、交通安全管理和灾区特别管制措施处置等工作。
3、地震现场工作分队
建队单位：区地震局
建队人数：5人
主要职责。加强地震监测和震情、灾情速报，及时通报地震趋势判定意见；组织协调相关部门开展地震灾害现场宏观考察、地震灾害损失调查与评估工作，为救援总体部署提供科学依据；及时平息地震谣传、误传事件，安定民心，稳定社会。
4、医疗救护及防疫分队
建队单位：区卫生局
建队人数：30人
主要职责。实施紧急医疗救护，抢救伤员；采取卫生防疫措施，防控疫病暴发流行；监测灾区饮用水源、食品卫生，确保灾区食品安全。
5、灾民救助分队
建队单位：区民政局
建队人数：20人
主要职责。调配发放帐篷、衣被、食品、饮用水等救灾物资，组织转移和安置灾民；做好灾情调查统计和上报工作。
6、交通保障分队
建队单位：区交通运输局
建队人数：20人
主要职责。做好救灾道路和灾后道路的抢修、疏通工作，优先保证抢险救灾人员、物资的运输和灾民的转移、疏散。
7、水利设施抢修分队
建队单位：区水利局
建队人数：10人
主要职责。负责灾害后次生水灾的预警，及时提出抗洪、抢险、抗旱方案与措施，供领导决策指挥；负责工程防洪抢险、水毁工程修复和除险加固等工作的技术指导、管理维护及河道清淤清障，充分发挥工程防洪效益和河道行洪作用。
8、环境污染防控分队
建队单位：环保分局
建队人数：10人
主要职责。加强对灾区环境监测和保护，对有毒、有害气（液）体的辐射泄漏、扩散进行有效侦查；对造成次生灾害以及放射性物质污染进行紧急处置；对易燃、易爆、有毒设施进行检查，提出可行性防控措施。
9、通信保障分队
建队单位：移动公司、联通公司、电信公司
建队人数：30人（各单位10人）
主要职责。启动地震应急通信系统，保持灾害现场与区政府抗震救灾指挥部的通信联络；及时组织力量修复被破坏的通信设施，保证震情、灾情信息和应急指挥通信畅通。
10、城市供电保障分队
建队单位：供电公司
建队人数：20人
主要职责。迅速修复被毁损的电力设施和调度系统，优先抢修、恢复城市供电，保证灾区电力供应。
11、市政设施（自来水、燃气、热力）抢修分队
建队单位：自来水公司、港华燃气公司、热力公司
建队人数：30人（各单位10人）
主要职责。修复被破坏的供排水、热力、燃气设备；恢复供水、热力、燃气调度系统功能；保证灾区用水、用热供应，确保燃气安全。
三、启动条件和程序
（一）根据《市区地震应急预案》规定，区救援队依据震情和灾情，确定以下应急启动原则：
1、发生5级以下强有感地震（没有造成人员伤亡的情况下），原则上不启动；特殊情况除外。
2、一般地震灾害后，经区政府抗震救灾指挥部批准，方可启动。
3、发生较大地震灾害和重大或特别重大地震灾害，造成建（构）筑物严重破坏和人员伤亡，经区政府抗震救灾指挥部批准，迅速启动赶赴灾区，实施紧急救援。
（二）发生非地震重大灾害，造成建（构）筑物及其他严重破坏和人员伤亡的，经区政府批准后可派出，具体行动由区政府统一指挥。
（三）其他地区发生重大或特别重大地震灾害后，根据地震灾区政府的请求或省、市政府的指示，经区政府批准后可派出。在地震灾害现场实施紧急救援工作时，接受当地政府抗震救灾指挥部的调度指挥。
四、有关要求
（一）人员要求
有关部门要高度重视应急分队组建工作，指定精通业务的分管同志负责并担任分队长，抽调业务骨干充实到救援分队中任成员。
（二）装备及经费要求
区救援队的技术装备主要包括。队员个人防护装备；标志、搜寻、抢险、破拆、救援技术装备；通讯设备；专用机动车辆等。
区救援队人员经费由所在单位负责，区政府给予适当补贴。各单位每年都要安排一定的经费用于完善、维护应急装备，组织演练、培训等工作，保障应急车辆、特种救援设备和救援队伍时刻处于战备状态。区救援队启动后，所需经费纳入抗震救灾经费预算专项安排。
（三）培训要求
各救援分队每年都要安排专门时间对救援队员进行应急救援专业知识和技能培训。区防震减灾领导小组办公室每年组织一次地震紧急救援集中演练。区救援队按照“平战相兼”的原则，除完成日常备勤和训练任务外，队员要做到熟练掌握应急救援技术与装备的使用方法，熟悉装备技术性能，熟练使用装备展开救援行动，能够维护、维修所配发的技术装备。
（四）救援保障要求
区救援队在实施紧急救援过程中，各街道、区直有关部门应当按照职责分工，各负其责，密切配合，为灾后快速、高效地开展紧急救援活动提供便利条件和后勤保障。
（五）实施步骤
一是制定印发组建方案，成立区地震灾害紧急救援队。
二是编制工作章程，于5月10日前将队员信息登记表和汇总表报区地震局。
三是举行区地震灾害紧急救援队授旗仪式。
四是举办培训班，讲授地震灾害与救援知识，进行地震灾害救援方面的专业技能培训。
五是组织开展地震应急演练，提高应对地震等突发事件能力。
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