关于全面加强危险化学品安全生产工作的方案（征求意见稿）.docx

关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施方案（征求意见稿） 为全面加强危险化学品安全生产工作，防范和化解危险化学品安全风险，遏制危险化学品安全事故，按照中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅印发的通知和XX市建设中国特色社会主义先行示范区安全发展行动方案（2020-2025年）等规定，制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳工作的重要讲话和指示批示精神，坚持总体国家安全观，按照高质量发展要求，以防控系统性安全风险为重点，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，加强源头治理、综合治理、精准治理，着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题，依靠科技和信息化手段提高应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平，全面推进危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化建设，为深圳全面建成现代化国际化创新型城市、加快建设中国特色社会主义先行示范区提供安全和谐的社会环境。 二、主要任务 （一）严格安全风险管控 1.依据国家产业结构调整指导目录，修订完善危险化学品“禁限控”目录，编制XX市化工行业安全发展规划。 2.构建更加完善的危险化学品安全生产地方标准体系，制定推广危险化学品中间仓库、储存柜等地方标准，建立安全管理指引资源库，制定危险化学品生产、储存、运输和废弃物处置等环节安全管理指引。 3.加强油气库集中区安全管理，相关区政府（XX县区管委会）每三年对油气库集中区开展一次整体性安全风险评估，并实施安全风险防控与应急救援一体化管理。 4.加强危险化学品建设项目“三同时”安全审查，严控高风险建设项目，除与市政府批准的重大项目在同一区域的配套项目外，不得新建、扩建危险化学品生产项目。加强对危险化学品企业及油气管道周边建设项目的规划控制，避免新增高后果区。 5.依托网格巡查、公众投诉举报、危险化学品大数据分析等手段，加大执法监督力度，严厉打击非法储存危险化学品等行为。 （二）强化全链条安全管理 6.及时修订完善全市产业结构调整指导目录，建立工业和信息化、发展改革等部门参与的化工产业发展规划编制协调沟通机制，编制XX市化工产业发展规划，明确化工产业发展定位，制定推动化工产业退出、转型升级的政策措施，推动高危企业实施技术改造；编制XX市成品油行业发展规划，进一步加强油库、加油站源头安全管理。 7.强化运输环节安全管控，综合运用科技、信息化手段，推动对在深营运的各类危运车辆实时动态监控监测。创新异地危运车辆管理方式方法，加强部门协同配合，提升异地危运车辆安全管理水平，逐步实现监管全覆盖。 8.深入开展工贸企业使用危险化学品专项安全整治，建立使用危险化学品企业分级分类监管机制。全面加强医院、学校、科研机构等单位使用危险化学品安全管理。 9.强化废弃危险化学品等危险废物监管，对危险废物安全转移实施全过程监督；科学规划危险废物处置布点，充分利用周边地区的处置资源，提高处置能力，满足我市危险废物处置需求；鼓励企业加强危险废物内部处置和综合利用。 10.强化油气输送管道安全风险防范，开展安全风险管控和隐患排查治理专项行动，建设城市生命线监测预警系统，加强对油气输送管道实时动态监控监测。 （三）压实企业主体责任 11.定期梳理城市发展过程中出现的危险化学品安全突出问题和重大风险，研究制定危险化学品使用环节安全管理规定，完善重点领域危险化学品安全监管措施。 12.创新危险化学品企业安全生产标准化工作机制，实现安全生产标准化建设与企业日常现场管理深度融合，与分级分类监管、日常监管执法、工伤保险费率浮动机制有机结合，持续提升安全生产标准化工作效能。 （四）强化基础支撑保障 13.构建危险化学品科学化、信息化、智能化管理模式，试点推进我市危险化学品安全风险监测预警及动态监控系统和全流程监管信息化系统建设，并配套制定相应管理办法。 14.统筹利用各类资源加快推进危险化学品储存能力建设，引导各级执法部门做好罚没、暂扣危险化学品的处置工作，保障安全生产行政执法工作的顺利开展。 15.鼓励、引导有能力的行业协会、技术服务机构、科研院所、保险机构等社会力量参与危险化学品安全生产治理，为政府和企业提供管理和技术服务，加强社会共治能力建设。强化安全生产责任险的事故预防功能，细化保险机构提供事故预防技术服务的工作要求，充分发挥保险机构在危险化学品安全生产中的作用。 16.推进危险化学品安全专家指导服务工作，鼓励各区应急管理部门、街道通过政府购买服务，提升全市危险化学品专业监管能力，推动危险化学品安全技术服务质量整体提升。 17.充分评估行业风险，科学布局危险化学品专业救援力量，组建危险化学品专业消防救援队伍，构建专业消防队伍为主、社会救援力量为补充的危险化学品应急救援队伍体系。完善专业救援队伍准入、退出、应急保障和救援补偿机制。建立健全合作交流与联动工作机制，积极与国家危险化学品应急救援惠州基地、国家油气管道应急救援深圳队等开展交流合作，推动建立全市消防救援队伍与危险化学品专业救援队伍、志愿者队伍共训共练机制。 （五）提升安全监管能力 18.在市安全管理委员会的架构下，建立危险化学品专业委员会，完善风险会商、防控协同、交流合作等工作机制，及时研究解决危险化学品安全突出问题，加强对各区各部门履职情况的检查和通报，建立健全集中统一、权威高效、运作顺畅的危险化学品安全管理组织领导体制。 19.制定危险化学品安全监管部门职责规定，明确和严格落实各相关部门的职责，消除监管盲区漏洞。 三、保障措施 （一）加强组织领导。各区、各有关部门要结合实际，研究制定本辖区、本部门全面加强危险化学品安全生产工作的具体举措，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，主要负责人要亲自研究部署、亲自推动落实，加强组织领导，完善工作机制，以最高标准、最严要求加快推进本方案各项工作措施落地见效。 （二）抓好任务落实。各区、各有关部门要严格对照国家、省、市部署的各项工作任务，细化工作措施和进度安排，明确分工，压实责任。各责任部门尤其是牵头部门要加强沟通协调和衔接配合，形成工作合力，确保任务落实。 （三）加强信息报送。市安委会要将任务落实情况纳入年度应急管理和消防工作考核重要内容，加强督查督办，及时总结推广先进经验做法。各区、各有关部门要定期向市安委办报送工作进展情况。 四、其他说明 中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅印发的通知（粤办发202016号）中已经明确的涉及我市的相关工作任务不再列入本方案正文，由各单位一并落实，具体工作任务及分工详见附件。 附件：主要工作任务及责任分工表 附件 主要工作任务及责任分工表 主要内容细化任务责任单位完成时限 （一）强化安全风险管控1.对照涉及危险化学品安全风险的行业品种目录危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则等相关标准规范，全面开展安全风险排查和隐患治理。市应急管理局（生产经营）、市工业和信息化局（民爆）、市生态环境局（危险废物处置）、市住房建设局（燃气）、市交通运输局（港区及运输）等在各自监管领域分工负责。持续推进 2.加强油气库集中区安全管理，相关区政府（XX县区管委会）每三年对油气库集中区开展一次整体性安全风险评估，并实施应急救援一体化管理。南山、XX县区政府，大鹏区XX县区管委会分别负责。持续推进 3，严格落实地方党委和政府领导责任，对照国家制度规范，细化排查治理标准，结合实际细化排查标准，对危险化学品企业全面开展精准化安全风险排查评估，分类建立完善安全风险数据库和信息管理系统。市应急管理局（生产经营）、市工业和信息化局（民爆）、市生态环境局（危险废物处置）、市住房建设局（燃气）、市交通运输局（港区及运输）等在各自监管领域分工负责。持续推进 4.对危险化学品生产贮存企业和构成重大危险源、有毒有害、易燃易爆化工企业，“一企一策”开展安全风险排查和隐患治理，按照“红橙黄蓝”确定风险等级，实施分级分类动态监管。市应急管理局（化工和危险化学品生产经营）、市住房建设局（燃气）、交通运输局（港区及运输）等在各自监管领域分工负责。持续推进 5.完善和落实化工产业转型升级的政策措施。市工业和信息化局牵头，市生态环境局、市住房建设局、市应急管理局等部门配合。持续推进 6.建立发展改革、工业和信息化等部门参与的化工产业发展规划编制协调沟通机制，编制XX市化工产业发展规划，明确化工产业发展定位，明确推动化工产业退出、转型升级的政策措施，推动高危企业实施技术改造。市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住房建设局、市应急管理局等部门配合。2020年底前 7.及时修订完善全市产业结构调整指导目录。市发展改革委负责。2021年底前 8.依据国家产业结构调整指导目录，修订完善危险化学品“禁限控”目录，编制XX市化工行业安全发展规划。市应急管理局负责，市发展改革委、工业和信息化局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住房建设局等按职责分工配合。2021年底前 9.结合深化供给侧结构性改革，依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的工艺、产能和低端落后、高风险的化工企业，进一步压减危险化学品生产企业数量，有效防控风险。市工业和信息化局牵头，市生态环境局、市应急管理局等按职责分工配合。2022年底前 10.坚持全国全省全市“一盘棋”，严禁已淘汰落后工艺、产能异地落户、办厂进园、风险转移，对违规批建、接收者依法依规追究责任。市工业和信息化局牵头，市生态环境局、市应急管理局等按职责分工配合。持续推进 11.编制XX市成品油行业发展规划，统筹加强油库、加油站源头安全管理。市商务局牵头，市发展改革委配合。2021年底前 12.构建更加完善的危险化学品安全生产地方标准体系，制定推广危险化学品中间仓库、储存柜等地方标准，建立安全管理指引资源库，制定危险化学品生产、储存、运输和废弃物处置等环节安全管理指引。市应急管理局、市住房建设局、市交通运输局、市生态环境局按分工负责，市市场监管局配合。2020年底前 13.严格执行化工和涉及危险化学品的工程设计、施工和验收标准，积极应用危险与可操作性分析（hazop）等方法进行企业内部安全设计审查。市应急管理局负责。持续推进 14.严格执行化工和涉及危险化学品的生产装置设计、制造和维护标准。市应急管理局负责。持续推进 15.严格执行化工过程安全管理导则和精细化工反应安全风险评估标准等技术规范。市应急管理局负责。持续推进 16.鼓励先进企业对标国际标准和国外先进标准，制定严于国家标准或行业标准的企业标准。市应急管理局负责、市市场监管局配合。持续推进 17.加强危险化学品建设项目“三同时”安全审查，严控高风险建设项目，除与市政府批准的重大项目在同一区域的配套项目外，不得新建、扩建危险化学品生产项目。市应急管理局负责。持续推进 18.依托网格巡查、公众投诉举报、危险化学品全流程信息比对等手段，加大查处力度，严厉打击非法储存危险化学品等行为。市应管理局负责。2022年底 （二）严密全链条安全管理19.涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目由市政府相关部门联合建立安全风险防控机制。市应急管理局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住房建设局等部门配合。2020年底前 20.严格落实化学品鉴定评估与登记有关规定，科学准确鉴定评估化学品的物理危险性和毒性，严禁未落实风险防控措施就投入生产。市卫生健康委、市应急管理局等按职责分工负责。持续推进 21.对新开发、国内首次使用的化工工艺严格进行安全性审查。技术研发单位应组织开展新工艺、新技术安全可靠性论证，提供安全可靠性报告。市应急管理局负责。持续推进 22.加强危险化学品生产贮存企业内部安全风险分区分级评估，绘制企业内部安全风险分布图，对高风险区域、部位、岗位，实行重点盯防、落实重点管控。市应急管理局负责。持续推进 23.强化化工过程安全管理，建立设备完整性管理和工艺平稳性管理体系，严格作业安全和变更管理。市应急管理局负责。持续推进 24.涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%。市发展改革委（油气输送管道）、市应急管理局（生产经营）、市工业和信息化局（民爆）、市生态环境局（危险废物处置）、市住房建设局（燃气）、市交通运输局（港区及运输）等在各自监管领域分工负责。2020年底前 25.通过危险化学品安全风险监测预警系统，实现全省危险化学品生产企业危险化工工艺和重大危险源监测预警、可视化管理全覆盖。市应急管理局负责。2020年底前 26.加强全市油气管道、危险化学品生产储存专用区域发展规划与国土空间、交通运输等其他专项规划衔接，严格油气输送管道周边规划用地控制。加强对危险化学品企业及油气管道周边建设项目的规划控制，避免新增高后果区。市发展改革委、市规划和自然资源局等按职责分工负责。持续推进 27.落实市油气输送管道保护和安全监管职责分工，严厉打击先清后占、盲目施工、打孔盗油等破坏油气输送管道及其附属设施、危及管道安全运行的乱建乱挖乱钻非法违法行为。市发展改革委、市公安局、市住房建设局、市应急管理局等按职责分工负责。持续推进 28.加强油气输送管道安全风险防范，开展安全风险管控和隐患排查治理专项行动，强化油气输送管道高后果区管控，督促企业推进油气输送管道完整性管理。加快完善油气输送管道地理信息系统，建设城市生命线监测预警系统，对油气输送管道实施动态监控监测。市发展改革委、市应急管理局、市住房建设局按职责分工负责。持续推进 29.严格落实油气管道法定检验制度，提升油气管道法定检验覆盖率。市市场监管局牵头，市发展改革委、市住房建设局、市应急管理局等部门配合。持续推进 30.突出涉及危险化学品的危险货物运输监管，严格危险化学品道路运输和水上运输许可、运输工具管理、相关人员资格认定管理，严禁未经许可擅自开展经营性运输，依法严厉查处挂靠经营行为。市公安局、市交通运输局、深圳海事局按职责分工负责。持续推进 31.强化运输环节安全管控，综合运用科技、信息化手段，推动对在深营运的各类危运车辆实时动态监控监测，创新异地危运车辆管理方式方法，加强部门协同配合，提升异地危运车辆安全管理水平，逐步实现全覆盖监管。市交通运输局牵头，市生态环境局、市住房建设局、市商务局、市应急管理局、市公安交警局等部门配合。2022年底 32.实施危险货物道路运输电子运单管理。市交通运输局负责。2020年底前 33.危险货物运输车辆全部安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。市交通运输局负责。2022年底前 34.强化托运、承运、装卸、车辆运行、驾驶员驾驶行为等危险货物道路运输全链条安全监管。市交通运输局牵头，市应急管理局、市公安交警局等按职责分工配合。持续推进 35.严格执行危险化学品储罐等贮存设备设计标准，提高危险货物运输车辆储罐和港区内储罐设计本质安全。市交通运输局、市市场监管局等按职责分工负责。持续推进 36.率先实施常压危险货物储罐强制监测制度。市交通运输局、市市场监管局等按职责分工负责。持续推进 37.严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。市公安交警局负责。持续推进 38.加强港口、机场、铁路站场以及与铁路接轨的专用线、专用铁路等危险货物装卸、储存场所和设施的安全管理。市交通运输局、深圳海关、民航深圳监管局、广州铁路监管局等按职责分工负责。2022年底前 39.深入开展工贸企业使用危险化学品专项安全整治，完善和推广使用危险化学品企业分级和监管办法。全面加强医院、学校、科研机构等单位危险化学品使用安全管理。市应管理局（工贸企业）、市教育局（学校）、市卫生健康委（医院）、市科技创新委（科研机构）等按职责分工负责。2022年底前 40.全面开展废弃危险化学品等危险废物（以下简称危险废物）排查。市生态环境局负责。2021年底前 41.对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物以及向水体违规排放装载危险化学品船舶的洗舱水等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市应急管理局、深圳海事局等按职责分工负责。2021年底前 42.严格执行危险废物贮存安全技术标准。市生态环境局负责。持续推进 43.强化废弃危险化学品等危险废物监管，对危险废物安全转移实施全过程监督；科学规划危险废物处置布点，充分利用周边地区的处置资源，提高处置能力，满足我市危险废物处置需求；鼓励企业加强危险废物内部处置和综合利用。市生态环境局牵头，市住房建设局、市应急管理局等按职责按分工配合。持续推进 44.建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。市生态环境局牵头，市公安局、市交通运输局、市住房建设局、市应急管理局、广州铁路监管局、深圳海事局等按职责按分工配合。持续推进 45.加快危险废物综合处置技术装备研发，合理规划布点处置企业，加快处置设施建设，提高综合处置能力，满足危险废物处置需求，推进油气库集中区危险废物收集储存转运，鼓励企业加强内部处置和综合利用。市科技创新委、市生态环境局等按职责分工负责。持续推进 46.督促危险废物产生单位严格落实危险废物申报登记制度。市生态环境局负责。持续推进 47.督促企业对脱硫脱硝、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理等重点环保设施和项目组织安全风险评估论证，同步落实安全风险防控措施并开展安全隐患排查治理。市生态环境局负责。持续推进 （三）强化企业主体责任落实48.强化法制措施，定期梳理城市发展过程中出现的危险化学品安全突出问题和重大风险，研究制定危险化学品使用环节安全管理规定，完善重点领域危险化学品安全监管措施。市应急管理局负责。持续推进 49.严格执行执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，细化安全生产行政处罚自由裁量标准，强化精准严格执法，加大重大事故隐患和安全生产违法违规行为的查处。市公安局、市交通运输局、市应急管理局、广州铁路监管局等按职责分工负责。持续推进 50.落实职工及家属和社会公众对企业安全生产隐患举报奖励制度，依法严格查处举报案件。市公安局、市交通运输局、市应急管理局、广州铁路监管局等按职责分工负责。持续推进 51.危险化学品企业实行全员安全生产责任制度，独立设置实体化运作的安全生产管理机构。市应急管理局（生产经营）会同市生态环境局（危险废物处置）、市交通运输局（港区运输）、市住房建设局（燃气）等按职责分工负责。持续推进 52.危险化学品生产贮存企业主要负责人或实际控制人应担任法定代表人。市交通运输局（港区）、市应急管理局（生产经营）等按职责分工负责。持续推进 53.企业主要负责人、实际控制人同是安全生产第一责任人，必须认真履行职责，并作出安全承诺，定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况；因未履行安全生产职责受刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入。市交通运输局（港区）、市应急管理局（生产经营）等按职责分工负责。持续推进 54.危险化学品生产企业注册安全工程师配备率必须达到100%，鼓励其它企业配备注册安全工程师。市交通运输局（港区运输）、市住房建设局（燃气）、市应急管理局（生产经营）等按职责分工负责。持续推进 55.企业管理和技术团队必须具备相应的履职能力，做到责任到人、工作到位，思想到位。市交通运输局（港区运输）、市应急管理局（生产经营）等按职责分工负责。持续推进 56.企业生产区域内严格实行经主要负责人审批的动火令、动工令、停工令、复工令，严格落实受限空间作业票制、值班室（中控室）24小时值班制和企业领导带班值班制。市应急管理局（生产经营）、市工业和信息化局（民爆）、市生态环境局（危险废物处置）、市住房建设局（燃气）、市交通运输局（港区及运输）等在各自监管领域分工负责。持续推进 57.对安全隐患排查治理不力、风险防控措施不落实的生产经营单位，依法依规追究相关责任人责任。市交通运输局（港区）、市应急管理局（生产经营）等按职责分工负责。持续推进 58.完善安全生产失信惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管和环境保护监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，夹带、谎报、瞒报、匿报危险物品等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人、实际控制人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒。市发展改革委、市市场监管局、市生态环境局、市交通运输局、市应急管理局、深圳海关、民航深圳监管局、广州铁路局、市邮政管理局等按职责分工负责。持续推进 59.创新危险化学品企业安全生产标准化建设机制，实现安全生产标准化建设与企业日常现场管理深度融合，与分级分类监管、日常监管执法、工伤保险费率浮动有机结合，持续提升安全生产标准化工作效能。市应急管理局负责。持续推进 60.对一、二级标准化企业项目立项、扩产扩能等，在同等条件下分别给予优先考虑并减少检查频次。市交通运输局（港区运输）、市生态环境局（危险废物处置）、市住房建设局（燃气）、市应急管理局（生产经营）等按职责分工负责。持续推进 61.对国家鼓励发展的危险化学品项目，在投资总额内进口的自用先进危险品检测检验设备按照现行政策规定免征进口关税。深圳海关负责。持续推进 62.落实安全生产专用设备投资抵免企业所得税优惠。国家税务总局XX市税务局负责。持续推进 63.严格执行危险化学品生产贮存企业安全生产费用提取标准，刚性约束保障安全生产投入。市应急管理局牵头，市财政局等按职责分工负责。持续推进 64.推动危险化学品企业建立安全生产内审机制和承诺机制，完善风险分级管控和隐患排查治理预防机制，并纳入安全生产标准化等级评审条件。市应急管理局负责。持续推进 （四）强化基础支撑保障65.构建危险化学品科学化、信息化、智能化管理模式，试点推进我市危险化学品安全风险监测预警及动态监控系统和全流程监管信息化系统建设，并配套制定相关管理办法。市应急管理局负责。2022年底前 66.安全生产行政处罚信息统一纳入监管执法信息化系统，实现信息共享，取代层层备案。市应急管理局负责。持续推进 67.加快建成应急管理部门和危险化学品企业联网的远程监控系统。市应急管理局负责。持续推进 68.大力实施安全技能提升行动计划，将化工、危险化学品企业从业人员作为高危行业领域职业技能提升行动的重点群体。市应急管理局负责。2022年底前 69.担任危险化学品生产企业主要负责人、分管安全生产负责人必须具有化工类专业大专及以上学历和一定实践经验，专职安全管理人员至少具备中级及以上化工专业技术职称或化工安全类注册安全工程师资格。市应急管理局负责。2021年底前 70.新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备大专及以上或同等学历。市应急管理局负责。持续推进 71.新招一线操作岗位从业人员必须具有化工职业教育背景或普通高中及以上学历并接受危险化学品安全培训，经考核合格后方能上岗。市应急管理局负责。持续推进 72.企业应通过内部培养或外部聘用形式建立化工专业技术团队。市应急管理局负责。持续推进 73.鼓励、引导有能力的行业协会、技术服务机构、科研院所、保险机构等社会力量参与危险化学品安全生产治理，为政府和企业提供管理和技术服务，加强社会共治能力建设。市生态环境局、市应急管理局、深圳银保监局按职责分工负责。持续推进 74.推进危险化学品安全专家指导服务工作，鼓励各区应急管理部门、街道聘任驻点专家，加强专家管理并提供有竞争力的薪酬待遇，推动危险化学品安全技术服务质量整体提升。市应急管理局负责。持续推进 75.强化安全生产责任险的事故预防功能，细化保险机构提供事故预防技术服务的工作要求，充分发挥保险机构在危险化学品安全生产中的作用。安全生产责任保险覆盖所有危险化学品企业，2020年底前，所有危险化学品生产贮存企业应投保安全生产责任保险。市应急管理局负责。2022年底前 76.加强安全生产和环境保护技术服务中介机构的资质管理和日常监督，对安全评价、检测检验等中介机构和环境评价文件编制单位出具虚假报告和证明的，依法依规吊销其相关资质或资格；对事故发生负有责任的机构和人员，依法追究相应责任并实施行业禁入和职业禁入；构成犯罪的，依法追究刑事责任。市公安局、市生态环境局、市应急管理局按职责分工负责。持续推进 77.充分评估行业风险，科学布局危险化学品专业救援力量，组建危险化学品专业消防救援队伍，构建危险化学品专业消防队伍为主、社会救援力量为补充的危险化学品应急救援队伍体系。完善专业救援队伍准入、退出、应急保障和救援补偿机制。市消防救援支队负责组建危险化学品专业消防救援队伍，市应急管理局负责其他工作。2022年底前 78.建立健全合作交流与联动工作机制，积极与国家危险化学品应急救援惠州基地、国家油气管道应急救援深圳队等开展交流合作，推动建立全市消防救援队伍与危险化学品专业救援队伍、志愿者队伍共训共练机制。市应急管理局负责。2022年底前 79.加强应急救援装备配备，健全应急救援预案，开展实训演练，有效整合和共享区域内应急资源，健全完善信息通报、决策会商、指挥调度和联合处置机制，提高区域协调联动、协同救援能力。市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市应急管理局按职责分工负责。持续推进 80.督促企业依法建立完善应急管理机构和专兼职救援队伍，推进实施危险化学品事故应急指南，指导企业提高先期应急处置能力。市住房建设局、市交通运输局、市应急管理局按职责分工负责。持续推进 （五）提高安全监管能力81.健全监管制度，重点加强对纳入国家安全管控范围的涉恐涉爆涉毒危险化学品重大风险的监督。市公安局负责。持续推进 82.在市安全管理委员会的架构下，建立危险化学品专业委员会，完善风险会商、防控协同等工作机制，及时研究解决危险化学品安全突出问题，加强对各区各部门履职情况的检查和通报，建立健全集中统一、权威高效的应急管理组织领导体制。市应急管理局负责。2022年底前 83.明确和严格落实各相关部门的危险化学品安全管理职责，制定危险化学品安全监管部门职责规定，消除监管盲区漏洞，构建完整的责任链条。在相关安全监管职责未明确部门的情况下，应急管理部门承担危险化学品安全综合监督管理兜底责任。（改）市委编办、市应急管理局按职责分工负责。持续推进 84.按照危险化学品安全管理条例等规定，应急管理、交通运输、公安、铁路、民航、生态环境等部门分别承担危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节相关安全监管责任，实行清单化监管。市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市应急管理局、民航深圳监管局、广深铁路公司按职责分工负责。持续推进 85.生态环境部门依法对危险废物的收集、贮存、处置等环节进行监督管理。市生态环境局负责。持续推进 86.应急管理部门和生态环境部门以及其他有关部门建立监管协作和联合执法工作机制，密切协调配合，实现信息及时、充分、有效共享，形成工作合力，共同做好危险化学品安全监管各项工作。市应急管理局牵头，市公安局、市生态环境局、市交通运输局等部门配合。持续推进 87.完善市安全生产委员会工作机制，及时研究解决危险化学品安全突出问题，加强对各区各部门履职情况的检查和通报。市应急管理局负责。持续推进 88.建立健全市、区、街道三级安全生产执法体系。市应急管理局负责。持续推进 89.市、区应急管理部门一律实行“局队合一”安全生产执法体制。市应急管理局负责。2021年底前 90.严把危险化学品监管执法人员进人关，进一步明确资格标准，严格考试考核，突出专业素质，择优录用。市委组织部（市公务员局）、市应急管理局按职责分工负责。持续推进 91.可通过公务员聘任制方式选聘专业人才。市委组织部（市公务员局）、市应急管理局按职责分工负责。持续推进 92.2020年底前具有化工、安全生产相关专业学历和实践经验的监管执法人员数量不低于在职人员的50%；2021年底前不低于在职人员的60%；2022年底前不低于在职人员的75%。市应急管理局负责。2022年底前 93.完善监管执法人员培训制度，入职培训不少于3个月，每年参加为期不少于2周的复训。市应急管理局负责。持续推进 94.实行危险化学品监管执法人员到国有大型化工企业进行岗位实训。市应急管理局负责。2022年底前 95.深化“放管服”改革，加强和规范事中事后监管，在对涉及危险化学品企业进行全覆盖监管基础上，实施分级分类动态严格监管，运用“两随机一公开”进行重点抽查、突击检查，严厉打击非法建设生产经营行为。市应急管理局负责。持续推进 96.市、区级应急管理部门对同一企业确定一个执法主体，避免多层多头重复执法。市应急管理局负责。持续推进 97.加强执法监督，既严格执法，又避免简单化、“一刀切”。市应急管理局负责。持续推进 98.大力推行“互联网监管”“执法专家”模式，及时发现风险隐患，及早预警防范。市应急管理局负责。持续推进 99.各区根据工作实际，面向社会招聘执法辅助人员并健全相关管理制度。市应急管理局负责。持续推进 100.统筹利用各类资源加快推进危险化学品储存能力建设，引导各级执法部门做好罚没、暂扣危险化学品的处置工作，保障安全生产行政执法工作的顺利开展。市应急管理局负责。2022年底前第24页 共24页