关于坚持标本兼治推进以案促改工作的方案.docx

关于坚持标本兼治推进以案促改工作的实施方案
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。为深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的要求，进一步加强以案促改工作，强化权力监督制约，不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性，根据省纪委《关于坚持标本兼治推进以案促改工作的指导意见》精神，制定本实施方案。
一、指导思想
和总体目标
（一）指导思想。以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委历次全会、省十次党代会和十届省纪委二次全会部署，在保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重深化标本兼治，全面推进以案促改，把权力装进制度的笼子，推动全面从严治党向纵深发展，为把安钢建设成“双千亿”现代化钢铁集团提供坚强政治和纪律保证。
（二）总体目标。以案发单位为重点，以案倒查，跟踪预防，做好执纪审查以案促改后续文章。通过剖析典型案件，研究案发规律，深挖问题根源，推进以案促改，扩大执纪审查后续效应，推动形成权力结构配置科学、权力运行规范透明的良好局面，以案促改，以案促防，在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制。
二、工作内容和方法步骤
违纪违法案件处分决定书或司法判决书下达后，公司纪委对案发单位下发《关于开展案件剖析做好以案促改通知书》，案发单位要按照通知书要求，指定专人负责，制定切实可行的坚持标本兼治推进以案促改工作方案，自收到通知书之日起15个工作日内报公司纪委备案后组织实施。
（一）筛选典型案件。结合本单位执纪审查工作进展情况，及时筛选查处的违纪违法案件，重点突出案件的典型性，体现全面从严治党的综合效果，更加有力地推动全面从严治党向深处抓、往实里做，把案件高发和窝案、串案、重复发案单位作为重中之重，常态化开展案发单位坚持标本兼治推进以案促改工作。
（二）剖析问题原因。深刻剖析案件发生的深层次原因，找出发案规律深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，有针对性地完善制度、强化监管，切实做到以查促教、以查促建、以查促管。一是剖析个案。对近年来特别是党的十八大以来查处的典型案件，选择有代表性的个案进行剖析倒查，形成案件剖析报告，找出症结及监督管理漏洞。二是剖析共性岗位。围绕腐败问题多发易发的岗位，查找发案共性规律，研究监督制约措施。三是剖析重点单位和部门。对案件多发的单位和部门，既通过案件倒查，划清责任，找准症结，又要以案促改，对权力进行科学分解和配置，规范权力运行，强化监督制约。四是以倒查促进责任落实。以剖析案件和倒查责任为契机，着力解决因“两个责任”履行不到位导致制度缺失和制度执行不力的问题。正确运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党“两个责任”落地生根。
（三）规范工作流程。坚持标本兼治推进以案促改，严格按照宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段进行，确保人员、时间、内容和效果“四个到位”。一是宣传动员阶段。案发单位要精心制定方案，采取多种形式宣传发动，特别是适时召开警示教育大会，通报案情、宣读处分决定和忏悔录、重要岗位人员表态发言、单位党组织负责人讲话，营造浓厚氛围，使全体党员干部明确目标任务，牢固树立标本兼治、以案促改意识。二是剖析整改阶段。要明确查什么、怎么查，既要立行立改，又要集中整改，要广泛征求意见，深入开展自查自纠，深刻剖析问题原因制定整改措施，建立整改台账，突出全员参与，突出群众监督，整改结果要在一定范围内公开。三是完善制度阶段。要针对典型案件暴露出来的问题，对现有制度进行全面审查、评估和清理，查漏补缺，健全完善制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度的笼子里。四是监督检查阶段。要通过听取汇报、查阅资料、座谈了解、民主测评等方式，对案发单位以案促改工作开展情况、发案原因剖析情况、整改措施制定、标本兼治以案促改效果等做出综合评估。重点督查排查问题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显，加强跟踪督办，防止搞形式、走过场，收到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。
（四）建立长效机制。坚持治标与治本辩证统一，在总结完善案发单位以案促改经验的基础上，以年度为周期，根据法规和规章制度的完善、有关职责权限的变更以及反腐倡廉实际需要，动态调整权力清单、责任清单和负面清单，编制修订权力运行流程图。推动相关制度的完善和创新，提高制度的执行力和约束力，形成一批制度成果，建立坚持标本兼治推进以案促改常态化制度化工作机制。
三、工作领导机构
根据省纪委《关于坚持标本兼治推进以案促改工作的指导意见》精神和省惩防办【2019】1号文要求，结合安钢实际工作需要，成立安钢集团公司坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组。
组长：李利剑刘润生
副组长：李福永
成员：李存牢刘楠张怀宾赵济秀郭宪臻
闫长宽姚忠卯
四、工作要求
（一）强化责任。把坚持标本兼治推进以案促改作为一项重点工作，加强组织领导，列入重要议事日程，一级抓一级、层层抓落实。案发单位党组织要强化领导，切实履行主体责任，党委（党总支、党支部）书记是第一责任人，以上率下，率先垂范，带头制定和落实整改措施。纪检监察机构要履行好监督责任，协助党委（党总支、党支部）抓好工作落实。纪委书记要亲自抓、具体抓，要做好督查督办、跟踪问效。
（二）形成合力。案发单位党组织要履行坚持标本兼治推进以案促改工作的主体责任，精心制定整改，明确任务、人员和时限，严密组织，狠抓落实。两级纪检监察机构及相关业务部门要主动配合，积极提供相关案件材料;结合案件实际提出有针对性的整改意见和建议，并按照总体要求和具体安排，督促各单位各部门认真履行职责，抓好工作落实。要注意整合内部资源，健全工作协调配合机制，搭建信息交流平台，进一步形成和发挥整体效能。
（三）务求实效。案发单位必须结合实际进行剖析倒查，以案促改，并形成专题报告，及时上报公司纪委。公司纪委要对关键环节的工作开展情况严格验收把关，坚持“四个不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。对敷衍应付、推卸责任、整改措施不到位、制度执行不力的单位或个人进行责任追究，并把坚持标本兼治推进以案促改工作开展情况，列入年度反腐倡廉建设考核内容，加强调查研究，定期督导检查，强化问责追究，确保坚持标本兼治推进以案促改工作落到实处，取得实效。
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