1、
乡镇一事一议实施方案
**镇村级公益事业建设一事一议财政奖补
实施方案
根据省农村综合改革领导小组办公室、农业委员会、省财政厅《关于做好2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知》（*农改办[2012]1号）文件精神，结合我镇实际，制定**镇2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补实施方案。
一、基本情况
：
我镇现有00个行政村，农业人口888万人，农村劳动力2.21万人，耕地面积3.6万亩。计划一事一议筹劳17.70万个。全镇核定申请立项的财政奖补项目共9个，其中村内道路硬化7个，占项目总数的78%，铺设
2、下水道2个，占项目总数的22%。
二、工作程序
我镇一事一议财政奖补工作总体上分6个阶段：
（一）宣传阶段，2月10日至2月20日。镇财政所，农经中心组织人员对各村开展公益事业建设和一事一议筹资情况展开调研，并向各村宣传一事一议财政奖补精神，探讨工作中可能出现的问题，制定相应的解决方案。
（二）制定办法阶段，2月21日至2月29日。镇财政所、农经中心组织相关人员，在充分领会省农村综合改革领导小组办公室、省财政厅、省农业委员会《关于做好2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知》文件精神基础上，根据我镇实际情况，制定切实可行的一事一议财政
3、奖补办法。
（三）项目编报阶段，3月1日至3月20日。组织各村召开村民代表大会，议定奖补项目和筹资标准，并编制方案报县农工办、财政局审批。
（四）资金筹集阶段，各村经民主议事后向农民筹集一事一议资金，并及时将所筹措资金上解到镇农经中心代管专户。镇将当年所筹的一事一议资金，集中上解到县财政局的一事一议财政奖补资金专户。
（五）项目实施阶段，5月至6月，各村根据批准的方案确定一事一议筹资财政奖补项目，之后按程序开展项目预算的审核、项目招标公示、项目施工、项目验收等相关工作。
（六）资金申请兑付。对施工完毕并验收合格的项目，由镇提出申请，并附报该项目相
4、关资料，申请奖补资金并兑付给施工单位。
三、奖补项目范围要求
一事一议财政奖补工作要统筹兼顾，突出重点，坚持“三结合、三优先”：与新农村建设总体规划相结合，优先支持农民集中居住社区和老村庄改造范围内的公益事业建设项目，努力促进新农村建设；与加强农村基层组织结合，优先安排经济薄弱村公益事业建设项目，加快改变农村公共服务设施落后面貌；与民生财政要求相结合，优先安排群众需求迫切、受益直接、见效快的村内公益事业建设项目，着力改善村民生产生活条件，重点解决村内户外的村内道路、村内桥梁、村内下水沟和村内环境整治等
公益项目。
一事一议财政奖补工作要坚持科学规
5、划，按照“一次规划，分年实施，的要求，以镇为单位制定项目建设规划，建立村级公益事业项目库，严格履行民主议事和审核报批等程序，优先安排经济簿弱村和规划保留村公益事业建设项目。
四、组织领导
为认真组织实施我镇的村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，镇成立了村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组。镇长任组长，党委副书记、分管副镇长任副组长。下设办公室，财政、农经部门负责人任办公室正副主任，相关单位由水利站、国土所、建管所等组成，另抽调了5名专业人员具体负责此项工作。
五、配套措施
1、健全村民议事制度。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决
6、策、合理限额”的原则，认真召开好村民会议或村民代表会议，在限额标准和奖补范围内充分尊重村民意见，由村民决定建设项目。
2、建立健全监管制度。一是民主监督制度。首先是实行村务公开制度，及时将一事一议项目建设和财政奖补情况公示上墙，其次各村推选5名政治素质高、责任心强的村民代表，成立项目监督小组，对项目的实施全程监督。
3、建立档案管理制度。各村建立一事一议财政奖补项目档案，
将财政奖补项目的村民议事报告、立项审批表、项目预决算、中标文件、施工图纸、工程协议、验收报告、项目支出公示表、村理财小组审议意见等资料，按项目装订成册，并整理归档。
4、实行责
7、任追究制度。对有弄虚作假、重复申报等违规行为的村，除追徼已发的奖补资金外，取消下年度的申请奖补资格。
5、推进村级公益事业设施爱护体制改革。奖补项目所形成的资产归村集体所有。要进一步落实爱护体制，通过承包、租赁、托管、拍卖等形式实行市场化运作，提高使用效率和爱护水平。
6、各村党支部和村委会要负责做好民主议事和筹资工作，积极实施奖补项目，选派公平公正、热心村内公益事业建设的人员全程监督项目施工。农经中心、财政所要加强沟通直协调，做好宣传引导、奖补项目审核、奖补资金管理等工作，要加强调查研究，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，确保一事一议财政奖补工作有序开展。
***镇人民政府2012年3月1日
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