工程安全、健康与环境管理办法.doc

工程平安、健康与环境治理方法

1.1? 总那么

??????? 1.1.1? 为贯彻“平安第一、预防为主，综合治理”的方针，坚持平安消费、文明施工，保障****（以下简风电公司）工程建立的平安和从业人员的平安与健康，保障国家和投资者的财产免遭损失，标准风电公司工程建立平安、职业健康与环境治理工作，按照国家和行业有关平安、职业健康与环境保护的法律、法规及集团公司平安消费的有关要求，制定本方法。

??????? 1.1.2? 本方法适用于风电公司的电力建立工程工程。

??????? 1.1.3? 风电公司和工程工程的参建单位必须贯彻执行国家、行业及集团公司有关平安、职业健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和本方法。把尊重人、关怀人、保护人作为企业的运营理念，不断完善职业平安卫生条件，标准职工平安行为，在确保参建人员平安与健康的前提下组织开展工程建立。

??????? 1.1.4? 风电公司以及其他各参建单位应按照各自的工作范围、机构设置和人员编制情况，认真贯彻“管消费必须管平安”和“谁主管、谁负责”的原那么，建立、健全各部门、各级治理人员、各级施工人员的平安消费责任制，建立、健全平安保证体系和监视体系，推行逐层签订平安责任书及平安目的公开承诺制度，做到在打算、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，打算、布置、检查、考核、总结平安工作（以下简称“五同时”）。

? 1.1.5? 风电公司以及其他各参建单位应按照国家、行业有关平安、职业健康与环境保护的法律、法规、标准和集团公司有关规定，制定适宜本单位情况的规章制度。集团公司鼓舞企业采纳职业健康平安治理体系标准（GB/T28001-2001）和环境治理体系标准（GBT24001-1996），使工程建立平安、职业健康与环境治理工作体系化、标准化、标准化、程序化。

??????? 1.1.6? 风电公司以及其他各参建单位在现场的各职能部门应在各自主管工作范围内对平安、职业健康与环境治理工作负责。并接受平安和环境监视部门的监视。

??????? 1.1.7? 风电公司工程建立的平安、职业健康和环境工作实行统一治理，分级负责；风电公司工程治理部是工程建立平安、职业健康和环境工作的监视治理部门。

??????? 1.2? 平安治理目的

??????? 1.2.1? 风电公司电力建立平安工作的目的是：争创集团公司平安文明施工样板工地；杜绝严峻人身伤亡事故，确保不发生以下七种事故：

??????? --不发生人身重伤或死亡事故；

??????? --不发生一般设备机械损坏事故或严峻机械事故；

??????? --不发生质量事故；

??????? --不发生火灾事故；

??????? --不发生环境污染事故、水淹厂房事故；

??????? --现场不发生交通事故；

??????? --现场不发生造成负面社会阻碍的不良事件。

??????? 1.3? 平安治理责任制

??????? 1.3.1? 风电公司的主要负责人是工程建立工程的平安第一责任人，对工程建立过程中的平安、职业健康与环境保护工作负有全面的监视、治理责任。

??????? 1.3.2? 工程工程总监理工程师是监理工作范围内的平安第一责任人。总监理工程师负责确保监理工作以及被监理方的作业活动符合国家和行业的法律、法规。

??????? 1.3.3? 施工（调试）承包商在现场的工程经理是本单位平安文明施工的第一责任人，对现场平安、职业健康与环境治理工作和本方法有关条款的执行负全面责任。

??????? 1.4? 平安治理职责

??????? 1.4.1? 风电公司的职责：

??????? 1.4.1.1 制定建立工程的平安文明施工规划，明确工程工程平安治理的方针、目的、标准、组织机构和保证措施；

??????? 1.4.1.2 制定年度平安目的和平安工作打算，并组织施行；

??????? 1.4.1.3 建立、健全工程工程平安保证体系和平安监视体系；

??????? 1.4.1.4 在组织招标时，负责落实国家、行业有关平安、职业健康与环境治理的规定，确保与具备相应资质的承包商签订合同；

??????? 1.4.1.5 负责向承包商提供符合电力建立平安工作规程要求的平安文明施工根底条件；

??????? 1.4.1.6 负责按规定向施工承包商提供现场平安措施补助费并监视使用；

??????? 1.4.1.7 负责向设计、施工承包商提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、电力、邮电通讯等地下管线及地质材料；

??????? 1.4.1.8 负责组建工程工程平安委员会，设置安生部和专职的平安工程师；

??????? 1.4.1.9? 参加工程建立人身死亡事故和其他严峻事故的调查处理工作；

??????? 1.4.1.10? 对承包商在平安、职业健康与环境治理工作上不称职的工程经理或安监机构负责人提出撤换要求；

??????? 1.4.1.11 监视承包商认真履行承包合同或委托治理合同中有关平安文明施工的条款；

??????? 1.4.1.12 按照有关规定，落实建立工程工程平安工作“三同时”。

??????? 1.4.2? 工程安生部的职责：

??????? 1.4.2.1 监视检查各承包商执行平安委员会决议的情况；

??????? 1.4.2.2 对严峻的平安文明施工征询题提出处理意见交平安委员会决定；

??????? 1.4.2.3 负责工程建立工程有关平安方面的审查工作；

??????? 1.4.2.4 进展平安文明施工监视检查，协调处理现场平安文明施工、防火、交通、机械平安治理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的征询题；

??????? 1.4.2.5 建立现场各单位安生部之间信息网络联络制度，组织平安网络活动。保证工作协调与配合；

??????? 1.4.2.6 组织现场平安宣传教育和竞赛评比工作，负责组织和监视承包商落实有关平安标志、设备及职业防护用品、器具的打算、购置工作；

??????? 1.4.2.7 提出对各承包商平安考核与奖惩意见，交平安委员会决定；

??????? 1.4.2.8 负责建立工程建立事故报告制度和平安档案，进展事故的统计、分析和上报；

??????? 1.4.2.9 完成平安委员会受权或交办的其他工作。

??????? 1.4.3? 监理单位的职责：

??????? 1.4.3.1? 建立以平安责任制为核心的平安监理制度及运转机制；

??????? 1.4.3.2? 在“监理大纲”、“监理规划”中，明确平安监理目的、措施、打算和工作程序，并在风电公司批准后编制“监理细那么”；

??????? 1.4.3.3? 审查施工承包商的施工组织设计、严峻技术方案及现场总平面布置所涉及的平安文明施工和环境保护措施；

??????? 1.4.3.4? 监视检查施工承包商现场平安文明施工情况。觉察征询题及时催促整改；

??????? 1.4.3.5? 审查施工承包商大、中型起重机械平安准用证、安装（撤除）资质证、操作许可证，监视检查施工机械安装、撤除、使用和维修过程中的平安技术情况，觉察征询题及时催促整改；

??????? 1.4.3.6? 审查设计单位的设计体系履行平安职责的情况，觉察征询题及时催促处理；

??????? 1.4.3.7? 审查施工承包商编制的平安、职业健康与环境治理工作程序；审批单位工程开工报告；

??????? 1.4.3.8? 审查严峻工程、重要工序、危险性作业和特别作业的平安施工措施，并监视施行；

??????? 1.4.3.9? 协调处理各施工承包商穿插作业和工序交接中存在的阻碍平安文明施工的征询题，对严峻征询题，应跟踪操纵；

??????? 1.4.3.10? 严格操纵土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交消费所具备的平安文明施工条件；

??????? 1.4.3.11? 协助风电公司组织平安大检查，平安文明施工检查，并催促落实整改措施；

??????? 1.4.3.12? 参加人身重伤以上事故和严峻机械设备、火灾事故以及严峻厂区内交通事故的调查处理工作。

??????? 1.4.4? 施工（调试）承包商的职责：

??????? 1.4.4.1 全面贯彻风电公司发布的工程建立平安方针、目的、标准和有关规定，在确保平安的前提下组织现场的治理和施工；

????? 1.4.4.2 制定现场平安文明施工的规划和措施，制定平安、职业健康与环境保护各项治理制度，并按风电公司规定的平安、职业健康和环境治理工作程序目录，编制平安、职业健康和环境治理工作程序；

??????? 1.4.4.3 建立、健全平安保证体系和平安监视体系；

??????? 1.4.4.4 成立现场施工平安委员会，领导和协调现场平安文明施工的整体工作；

??????? 1.4.4.5 向风电公司提供现场“总平面规划图”和总平面的治理措施，说明危险物品的保管、存放和使用中的平安防护措施；

??????? 1.4.4.6 按照风电公司要求，对不合格的治理人员及时予以撤换；

??????? 1.4.4.7 对施工中连续发生人身死亡事故的分承包商，施工承包商必须将其予以辞退，并应在承发包合同中明确规定；

??????? 1.4.4.8 承担合同中确定的其他平安、职业健康与环境保护责任。

??????? 1.5? 平安监视与考核

??????? 1.5.1? 风电公司内部实行平安监视和考核制度。集团公司对风电公司进展平安监视和考核。风电公司对承包商进展平安监视和考核

??????? 1.5.2? 平安监视机构及其平安监视人员行使平安监视职能。各级平安监视机构业务上受上级平安监视机构的领导，机构的资质及人员的资历接受上级平安监视机构的审查。

??? 1.6? 工程平安治理

??????? 1.6.1? 风电公司和监理、施工承包商共同治理施工现场平安、职业健康与环境工作的原那么，并各自承担本规定所明确的职责和相应工作范围内的平安、职业健康与环境治理工作责任。

??????? 1.6.2? 风电公司、监理、施工承包商的平安治理关系以及认定事故责任时，应遵照以下指导原那么：

??????? --国家、行业和上级有关法律、法规、文件的规定；

??????? --本规定所明确的职责范围与工作要求；

??????? --双方签订的承发包合同或委托治理合同的条款内容；

??????? --参加工程建立的所有单位，必须服从风电公司的监视治理；建立工程治理采纳施工总承包方式的，总承包商行使风电公司委托的职权，施工承包商必须服从总承包商的监视治理；

??????? --建立工程平安治理实行监理制，工程现场发生平安事故，监理单位对平安事故负主要连带治理责任，风电公司负次要连带治理责任；

??????? --建立工程治理采纳施工总承包方式的，现场发惹事故应负连带治理责任；

??????? --因设计单位违犯国家、行业有关建筑安装工程设计平安标准、标准而导致事故发生的，应追查设计单位的直截了当责任；

??????? --因风电公司、承包商未执行国家、行业和上级规定以及本规定的要求或治理人员违章指挥、强令员工冒险作业而导致事故发生的，应追查风电公司、承包商的直截了当责任；

??????? --施工现场平安主要由施工承包商负责，因承包商本身缘故造成事故的，由承包商承担直截了当责任。

??????? 1.6.3? 建立工程平安、职业健康与环境治理工作，实行与经济挂钩的治理方法，由风电公司按照《****平安消费工作奖惩规定》考核和奖惩，并严格执行。

??????? --风电公司在与承包商签订承发包合同或委托治理合同时，应按照其承包工程量的大小，在合同中明确预留一定比例的工程价款作为平安文明施工的保证金；