国有企业纪委落实监督责任面临的问题及对策-(桂江).doc

重庆粮食集团綦江区粮食有限责任公司

国有企业纪委落实监督责任的现状问题
及对策分析
桂江--綦江区粮食有限责任公司

摘要：中央纪委第二次全会提出，要把“全面履行党章赋予的职责和任务，充分发挥纪律检查委员会作为党的监督机关的职能作用”作为当前一个时期反腐倡廉工作的指导思想和思路之一。因此，在当前形势下，分析纪委落实监督职责的现状、存在的问题和对策应当说是一个具有现实意义的课题。本文以国有企业为例，分析纪委落实监督责任的现状、存在的问题以及对策思考。
随着全面深化改革的持续推进，国有企业正逐步向市场化转变，成为“自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束”的经济主体，在深化国有企业改革的过程中，严格落实纪委监督职责是加强党风廉政建设的基本保障。因此，分析现状、找准问题，理清思路，对症下药，营造风清气正的企业经营转型环境，对于维护国家财产安全、推动党风廉政建设具有重要意义。
一、纪委落实监督责任的现状
纪检监察机关集党内监督和行政监察于一身,手中掌握着党和人民赋予的权力，直接影响党风廉政建设成效，制约反腐败斗争深入开展。目前国有企业纪委不充分履行监督职责主要表现在以下几个方面：
1. 不敢履职。企业内部纪检监督面对的都是老领导、老同事，怕伤及情面，顾虑重重，查处案件时面对“说情”、“施压”屈从让步，怕打击报复，采取“睁一只眼闭一只眼”的做法。主要原因是同级监督怕伤了和气，影响工作开展，监督上级怕得罪领导，影响前程，督促下级怕遭人非议，所以不敢履职，得过且过。
2. 不想履职。纪检干部思想态度不端正，错将纪检岗位当作个人升迁的“跳板”、“过渡”，对本职工作漠不关心，不督促企业各项工作落到实处，敷衍塞责，不影响待遇的工作少干，不影响升迁的工作不干，将“截止日期”作为开展工作的起始时间，工作方法是以会议落实会议、以文件落实文件，不求实绩，但求“一团和气”。
二、纪委落实监督责任存在的主要问题
1.组织机构不健全。目前大多数国企以集团公司的形式成立，再分设子公司，形成企业系统结构，在上级可能设有专门的纪检机构，但是到了基层企业，没有专门设置纪检机构，没有落实专人负责纪检工作。导致企业内部纪检机构不全，人员队伍不齐，监督责任不明，给纪检监督工作带来不便。
2.责任落实不到位。一是思想认识不到位。有的纪检组织对纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强。在“三转”工作中，存在上转下不转、内转外不转、明转暗不转的现象；二是责任追究不严格。一些好人主义思想严重，乐于当“泥瓦匠”和稀泥，不敢当“铁匠”硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责。对履行党风廉政建设主体责任和监督责任不力的领导班子和成员的责任追究不逗硬，导致压力传导不够，责任制的执行效果大打折扣。三是体制机制不够健全完善。纪委双重领导体制的具体化、程序化、制度化还未完全到位，上级纪委对下级纪委领导的力度还不够大，纪检监察干部考核、选拔任用机制还不够完善，以致监督放不开手脚，监督责任落实难以到位。
3.履行职能不充分。多数纪检干部为兼职人员，在承担党风廉政建设工作职责的同时，还具体负责一些项目建设和业务开展工作，难以做到全力抓监督，充分履行岗位职责。
三、全面落实纪委监督责任的对策
针对上述存在的问题，纪委自身既要立足当前，边查边整边改，抓紧解决突出问题，又要着眼长远，努力探索完善纪委履行监督责任的长效机制。
1.加强监察队伍的建设。履行好监督责任，纪检监察干部队伍建设是保障。要认真落实岐山书记“对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”的要求，强化对纪检监察干部的日常监督管理，做到既敢于监督、善于监督，又自觉接受监督。加强纪检监察干部队伍思想建设和能力建设，通过集中业务培训、以案代训等形式不断提升纪检监察干部业务水平。加强纪检监察干部作风建设，健全内部监督制约机制，对涉及纪检监察干部的违纪违法案件坚决查处，决不姑息，防止“灯下黑”，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
2.着力转变落实监督责任的方式方法。全面履行监督责任，必须转变纪委大包大揽、单打独斗的惯性思维，按照“转职能、转方式、转作风”的要求，创新监督理念，转变监督方式。对专责工作，在牵头抓总中体现作为、落实监督纪律建设、作风建设和查办案件是纪律检查机关的主责主业，责无旁贷。要做到有所为有所不为，知其可为而善为，集中优势兵力，综合运用各种措施和手段，及时发现和纠正存在的突出问题，回应社会关切。对协同工作，在组织协调中发挥作用、落实监督。对需要多个部门共同完成的工作，纪委要做到牵头不包办、监督不替代、协调不越位。特别是在查办案件过程中，要通过建立健全制度，完善反腐败协调工作办法，充分发挥各成员单位的职能作用，形成工作合力。对各地各企业党风廉政建设工作，在强化指导中提供支持、落实监督。纪委应当充分发挥作为专门机关的优势，对地方、部门反腐败工作存在体制机制漏洞或工作薄弱环节的，要及时提出改进和完善的意见；对政策界限不清、把握不准的，要及时提供政策指导，支持和帮助各级各部门更好地开展党风廉政建设工作。对服务和监管部门的工作，在督查问责中形成声势、落实监督。对各部门的业务监管责任，纪委不能包办和替代，应当把首次监督权交还主责部门，纪委主要通过“再监督”，及时发现各行业主管部门履职履责中存在的问题，进行执纪问责，以促使各部门履行法定职责。
3.厘清纪委职责，找准工作定位。按照《党章》的规定和中央的要求，进一步细化党委的主体责任和纪委监督责任，突出纪委接受上级纪委和同级党委的双重领导，明确纪检监察机关在党风廉政建设工作中的职责，围绕“准确定位、科学履职，聚焦主业、突出重点，强化职能、确保实效”的总体要求，明确职责定位，聚焦主责主业，坚守责任担当，创新工作方式方法，改进工作作风，把不该管的工作交还主责部门，把该管的管住管好，集中精力履行好监督职责，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督上来，做到不越位、不缺位、不错位，以监督的再监督、检查的再检查为工作重点，既不以落实监督责任代替党委主体责任的落实，也不在行使监督责任中干扰党委的领导地位。
总之，纪委监督责任是我党在执政过程中必须坚决落实的责任，是一项长期需要坚持的工程，也是预防和惩治腐败的有力手段和增强党的生命力的重要措施。在具体落实过程中，可谓“仁者见仁智者见智”，需要充分发挥各级党组织充分发挥主观能动性，积极探索合理有效的工作措施，特别是优化和改进工作制度，从而使责任得到有效落实。

2016年10月16日其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落

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