河南省流通领域市场监管公共服务体系建设标准.doc

附件一：河南省流通领域市场监管公共服务体系建设标准（市级）一、流通领域市场监管公共服务体系工作机制建设总体要求：树立“以人为本、执法为民、清正廉洁、服务高效”的流通领域市场监管理念。确立一把手负总责，分管局长具体负责，市场秩序主管部门统揽市场监管工作全局，12312商务举报投诉服务中心、商务稽查支队（受商务局委托）具体履行市场监管职责的流通领域市场监管工作机制。（一）市场秩序主管科室1、商务局内设立市场秩序主管科室或明确由专门科室负责市场秩序工作，配备有一定专职人员从事市场秩序工作。2、明确市场秩序科室负责12312商务举报投诉服务中心的管理，负责商务稽查支队的监督、指导。3、建立重大案件审理制度和重大案件督办制度。4、根据上级安排、当地市场秩序整顿规范工作需要，适时安排开展商务职责范围内专项整治行动。5、市场秩序主管科室办公机具配置能够适应市场监管工作需要。（二）12312商务举报投诉服务中心在市场秩序科室直接管理领导下，负责举报投诉受理、案件登记、分转、督办（市场秩序科室授权）；商务法律法规、政策、业务咨询服务；市场监管工作信息、数据采集整理、汇总、上报、发布；12312商务举报投诉服务、屠宰监管技术系统网络运行、维护、信息登录，页面更新等工作。（三）商务稽查支队受商务局委托、在市场秩序科室监督、指导下，负责流通领域商务职责范围内市场监管，违法违规行为查处，重大案件办理，涉嫌犯罪案件向司法部门移送，与其他行政执法部门、毗邻地区间联合执法等工作。二、12312商务举报投诉服务中心建设（一）名称：XX市12312商务举报投诉服务中心 （二）办公场地：面积70平方米以上。接待大厅50平方米以上,办公室1520平方米。（三）标志标识：办公场所外悬挂不锈钢标志牌(120cmx90cm)，上方居中为12312标志图案，下方为服务中心全称（中英文对照、黑体字）；临街大门口醒目处，加挂XX市12312商务举报投诉服务中心牌子（木质、白底黑字）。 （四）12312服务大厅装饰：迎门醒目处设置投诉台，后方悬挂背景墙喷绘（上至房顶、下至投诉台台面、宽度以与投诉台长度一致），上方居中为12312标志图案，下方为服务中心全称（中英文对照、蓝底白字）；设置投诉接待（PC坐席台2个以上、投诉台为公安蓝色）、投诉洽谈、举报档案存放、中心负责人办公区域；主要工作制度、管理制度装帧上墙（12312服务中心网络图 、 12312服务中心工作流程图 、 12312工作职责 、受理范围、工作人员行为规范、 案件举报投诉受理、分转、办结反馈、有奖举报、重大案件报告备案制度等），投诉台对面居中合适高度悬挂屠宰监管监控屏幕。管理制度装帧牌子统一规格（90cmx60cm），蓝边白底，牌子上边框宽，体现12312服务中心名称（中英文对照、蓝底白字）和12312统一标识。左、右、下三个边框为上边框宽度的二分之一，内容为白底黑体字。（五）12312中心办公设施设备配置：办公桌椅、档案柜、沙发茶几等。电脑3台以上（投诉台2部）、打印机、传真机、复印机各一部，电话3部以上（投诉台2部），pc坐席台2个以上，投诉台外设置投诉座椅2个以上，12312呼叫应答一体机、网络交换机、操作控制台、屠宰监管监控屏幕等。（六）人员配备。12312商务举报诉服务中心设主任一人（可由市场秩序科室人员兼任）,工作人员2至3人（可由商务局从工作人员中调剂使用），所配人员应具大专以上学历，形象较好。三、商务稽查支队建设（一）名称：XX市商务稽查支队。（二）机构、人员及领导职数设置：商务稽查支队下设办公室、稽查大队（不少于三个）。应配备具有全供事业编制、具备行政执法资格、不少于15人的专职行政执法人员。设支队长1人（可由商务局分管局长兼任），副支队长2人（可兼任大队长），大队长若干人，副大队长每大队1人，综合室主任1人，稽查支队单独设立党支部的可设支队政委1人（由支部书记兼任）。（三）办公场地：面积200平方米以上(房间不少于15间)。设立支队长室、政委室、副支队长室、办公室、各大队办公室（每大队1大1小）、问询室、资料室、会议室、备勤库、扣缴物品库。（四）办公设备：支队长室、政委室、副支队长室、办公室、各大队室配备办公桌椅、文件柜、电脑、打印机、公用彩色复印机等。资料室配备档案柜（活动铁皮柜）若干，备勤库配备执法装备存放柜（活动铁皮柜）若干，扣缴物品库配备货架若干。（五）执法车辆：配备执法车辆在6台以上，支队应配备越野车1部（车型自定），轿车1-2部（车型自定），各大队配备面包车（8座以上）或皮卡1部。执法车辆车体统一为白色，在车前方喷制公安蓝色“稽查”字样、车身前门喷制统一的商务稽查标志、后门喷制公安蓝色“商务”字样和12312举报投诉电话（公安蓝色字体）。（六）执法装备：稽查支队配备专业摄像机、照相机各1台，酒精测试仪1部，测水仪1部，普通摄像机、照相机、录音笔每大队各1台（支）。防刺背心10件（背面喷制白色“商务稽查”字样），防暴头盔10个(盔体为白色，前面喷制商务稽查标志，两个侧面喷制公安蓝色“商务稽查”字样)，橡胶棒10根，防割手套10双。（七）标志标识：支队办公室门口悬挂不锈钢标志牌（120cmx90cm）,上方居中为商务稽查标志图案，下方为支队全称（中英文对照，黑体字）。其他场所加挂统一制作的标志牌。临街大门口醒目处加挂XX市商务稽查支队木质牌（白底黑字）。（八）各办公场地均要将与工作职责相关的工作、管理制度装帧上墙。工作、管理制度装帧的牌子统一规格(90cmx60cm),公安蓝边白底，牌子上边框宽（公安蓝底白字）体现商务稽查支队名称（中英文）和商务稽查标识。左、右、下三个边框位上边框宽度的二分之一，内容为白底黑体字。办公场所门口左侧距地面1.8米悬挂门牌标志，门牌统一规格（28 cmX15cm）,上三分之二为银白色，左上角为商务稽查标志，依次为白底公安蓝色字中文注明办公室名称，下三分之一为公安蓝色，蓝底白字英文注明办公室名称。（九）设立商务稽查社会监督台。监督牌悬挂办公场地醒目位置。监督牌规格（120cmx90cm）,蓝边白底，牌子上方稍宽（体现商务稽查社会监督员字样和商务稽查标识），左右下稍窄，中间左侧张贴全体稽查队员彩色照片，右侧张贴社会监督员彩色照片，照片下方注明稽查队员或监督员姓名、分管指责（工作单位）、职务。（十）商务稽查人员统一着工作服。款式、颜色、标识按省商务厅统一规定制作，季节换装时间按照省商务厅统一规定执行。（十一）风纪镜。在办公场所出口处设置风纪镜一面，供稽查人员执行任务外出前，整理仪表仪容。（十二）环境布置。办公场所走廊内，应装帧悬挂与市场监管工作理念、工作要求、支队管理有关内容、与室内制度牌风格一致的宣传牌；具备独立院落的地方，应在应门醒目墙面或在应门楼体墙面书写市场监管工作理念或工作要求（蓝底白字），营造市场监管工作文化氛围。 注：凡蓝色均为公安蓝。附件二：河南省流通领域市场监管公共服务体系建设标准（县级）一、流通领域市场监管公共服务体系工作机制建设总体要求：树立“以人为本、执法为民、清正廉洁、服务高效”的流通领域市场监管理念。确立一把手负总责，分管局长具体负责，市场秩序主管部门统揽市场监管工作全局，12312商务举报投诉服务站、商务稽查大队（受商务局委托）具体履行市场监管职责的流通领域市场监管工作机制。（一）市场秩序主管科（股）室1、商务局内设立市场秩序主管科室或明确由专门科(股)室负责市场秩序工作，配备有一定专职人员从事市场秩序工作。2、明确市场秩序科（股）室负责12312商务举报投诉服务站的管理，负责商务稽查大队的监督、指导。3、建立重大案件审理制度和重大案件督办制度。4、根据上级安排、当地市场秩序整顿规范工作需要，适时安排开展商务职责范围内专项整治行动。5、市场秩序主管科（股）室办公机具配置能够适应市场监管工作需要。（二）12312商务举报投诉服务站在市场秩序科室直接管理领导下，负责举报投诉受理、案件登记、分转、督办（市场秩序科室授权）；商务法律法规、政策、业务咨询服务；市场监管工作信息、数据采集整理、汇总、上报、发布；12312商务举报投诉服务、屠宰监管技术系统网络运行、维护、信息登录，页面更新等工作。（三）商务稽查大队受商务局委托、在市场秩序科室监督、指导下，负责流通领域商务职责范围内市场监管，违法违规行为查处，重大案件办理，涉嫌犯罪案件向司法部门移送，与其他行政执法部门、毗邻地区间联合执法等工作。二、12312商务举报投诉服务站建设（一）名称： XX 县（市）12312商务举报投诉服务站。（二）办公场地：面积40平方米以上。投诉接待大厅30平方米以上；办公室1015平方米。 （三）标志标识：办公场所外悬挂不锈钢标志牌(120cmx90cm)，上方居中为12312标志图案，下方为服务站全称（中英文对照，黑体字）；临街大门醒目处，加挂XX县（市）12312商务举报投诉服务站牌子（木质、白底黑字）。 （四）12312服务大厅装饰：迎门醒目处投诉台，后方悬挂全国统一的背景墙喷绘（上至房顶、下至投诉台高度、宽度以与投诉台长度一致），上方居中为12312标志图案，下方为服务站全称（中英文对照、蓝底白字）；设置投诉接待（PC坐席台2个以上、投诉台为蓝色）、投诉洽谈、举报档案存放、站负责人办公区域；主要工作制度、管理制度装帧上墙（12312服务网络图 、 12312服务站工作流程图 、 12312工作职责 、受理范围、工作人员行为规范、 案件举报投诉受理、分转、办结反馈、有奖举报、重大案件报告备案制度等），投诉台对面墙面居中适当高度悬挂屠宰监管监控屏幕。管理制度装帧牌子统一规格（90cmx60cm），蓝边白底，牌子上方宽（蓝底白字）体现12312服务中心名称（中英文）和12312统一标识。左、右、下三个边框位上边框宽度的二分之一，内容为白底黑体字。（五）12312服务站办公设施设备配置：办公桌椅、档案柜、沙发茶几等。电脑2台以上（投诉台1台）、打印机、传真机、复印机各一部，电话2部以上（投诉台1部），pc坐席台2个以上，投诉台外设置投诉座椅2个以上，12312网络终端设施等。（六）人员配备。12312商务举报诉服务站设站长一人（可由市场秩序科室人员兼任）,工作人员2至3人（可由商务局从工作人员中调剂使用），所配人员应具大专以上学历，形象较好。三、商务稽查大队建设（一）名称：XX县（市）商务稽查大队。（二）机构、人员及领导职数设置：商务稽查大队下设办公室、稽查中队（不少于三个）。应配备具有全供事业编制、具备行政执法资格、不少于10人的专职行政执法人员。设大队长1人（可由商务局分管领导兼任），副大队长2人（可兼任中队长），中队长若干，副中队长每中队1人，稽查大队单独设立党支部的，可设指导员1人（由支部书记兼任）。（三）办公场地：面积150平方米以上(房间不少于13间)。设立大队长室、指导员室、副大队长室、办公室、各中队办公室（每中队1大1小）、问询室、资料室、会议室、备勤库、扣缴物品库。（四）办公设备：大队长室、副大队长室、指导员室、办公室、各中队室配备办公桌椅、文件柜、电脑、打印机、公用彩色复印机等。资料室配备档案柜（活动铁皮柜）若干，备勤库配备执法装备存放柜（活动铁皮柜）若干，扣缴物品库配备货架若干。（五）执法车辆：配备执法车辆在3台以上，大队应配备越野车（山区）或轿车1部，每中队配备面包车（8座以上）或皮卡一部。执法车辆车体统一为白色，在车前方喷制稽查字样（公安蓝色）、车身前门喷制统一的商务稽查标志图案、后门喷制商务（公安蓝色）字样和12312举报投诉电话（公安蓝色）。（六）执法装备：稽查大队配备专业摄像机、照相机各1台，酒精测试仪1部，测水仪1部，普通摄像机、照相机、录音笔每大队各1台（支）。防刺背心5件（背面喷制白色商务稽查字样、防暴头盔5个（盔体为白色，正面喷制商务稽查标志，侧面喷制公安蓝色商务稽查字样）、橡胶棒5根、防割手套5双以上。（七）标志标识：大队办公室门口悬挂铜制或不锈钢标志牌（120cmx90cm）,上方居中为商务稽查标志图案，下方为稽查大队全称（中英文对照、黑体字）。其他场所加挂统一制作的标志牌。临街大门口醒目处加挂XX县（市）商务稽查大队牌子（木质、白底黑字）。（八）各办公场所均要将与工作职责相关的工作、管理制度装帧上墙。工作、管理制度装帧的牌子统一规格(90cmx60cm),蓝边白底，牌子上方稍宽（蓝底白字）体现商务稽查大队名称（中英文）和商务稽查标识。左、右、下三个边框为上边框宽度的二分之一，内容为白底黑体字。各办公场所门口左侧距地面1.8米悬挂门牌标志，门牌统一规格（28 cmX 15 cm）,上三分之二为银白色，左上角为商务稽查标志，依次为白底公安蓝色字中文注明办公室名称，下三分之一为公安蓝色，蓝底白字英文注明办公室名称。（九）设立商务稽查社会监督台。监督牌悬挂办公场地醒目位置。监督牌规格（120cmx90cm）,蓝边白底，牌子上方稍宽（体现商务稽查社会监督台字样和商务稽查标识），左右下稍窄，中间左侧张贴全体稽查队员彩色照片，右侧张贴社会监督员彩色照片，照片下方注明稽查队员或监督员姓名、分管职责（工作单位）、职务。（十）商务稽查人员统一着工作服。款式、颜色、标识按省商务厅统一规定制作，季节换装时间按照省商务厅统一规定执行。（十一）风纪镜。在办公场所出口处设置风纪镜一面，供稽查人员执行任务外出前，整理仪表仪容。（十二）环境布置。办公场所走廊内，应装帧悬挂与市场监管工作理念、工作要求、大队管理有关内容、与室内制度牌风格一致的宣传牌；具备独立院落的地方，应在应门醒目墙面或在应门楼体墙面书写市场监管工作理念或工作要求（蓝底白字），营造市场监管工作文化氛围。注：凡蓝色均为公安蓝。