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引入动产抵押构建中小企业融资新平台摘要：中小企业是我国经济社会发展的重要生力军。然而，资金短缺一直是制约中小企业可持续发展的瓶颈。引入动产抵押，拓展中小企业新的融资新渠道，无疑具有重要的理论和现实意义。从我国引入动产抵押融资形式的紧迫性分析入手，阐述了创建动产抵押融资制度面临的种种困难与制肘，并就如何解决这些问题提出了相关的具体对策。关键词：中小企业动产抵押融资1引入动产抵押融资的紧迫性及其意义随着市场经济的发展，中小企业在经济生活和社会进步方面将发挥越来越重要的作用。在我国中小企业蓬勃发展的同时，资金短缺已成为影响我国中小企业做大做强的最大瓶颈。造成我国中小企业融资困难的原因有很多，动产抵押贷款未能开展是其中一个非常重要的制约因素。随着我国经济的不断发展，中小企业对资金融通产生了巨大的需求，企业的资产除有限的厂房和土地外，绝大部分为机器设备等动产，单一的不动产担保融资已无法满足这种需求，企业要求以机器设备、存货、应收帐款、汽车、首饰等动产担保融资的呼声日渐高涨，大量的闲置动产资源和企业融资难矛盾益显突出。如果引入动产抵押融资这一新的融资举措则可以大大缓解当前我国的中小企业资金困难，这对中小企业、银行乃至国民经济都有着极其重要的意义。引入动产抵押融资对企业的意义(1)有利于企业将动产资源转化为资金优势,提高动产资源的利用效率。引入动产抵押其最大价值莫过于迎合了中小企业既须利用其机器设备等动产的使用价值，又需以其交换价值作为融资担保的现实需求，对活跃金融、促进经济发展以及实现“物尽其用”、“货畅其流”的现代经济理念具有重大意义。(2)引入动产抵押可以使企业获得发展所需资金，达到资金的优化合理配置。资金是企业发展生产的血脉，通过动产抵押融资，企业可以获得所需要的资金，避免资金对企业发展的制约作用，从而进一步扩大企业的规模，增加企业的经济效益。特别是当企业面临资金的暂时周转不灵的时候，通过动产抵押融资可以避免企业破产的可能。(3)动产抵押相对来说融资成本较低，可以降低企业的资金成本。企业发行股票或债券融资成本的费用高，又受政策限制，非一般中小企业所能承受。因此，选择动产抵押可以降低自己的融资成本，解决企业的资金困难问题。引入动产抵押融资对银行的意义(1)引入动产抵押有利于银行将现有储蓄转化为投资，增加银行利息收益。据2006年9月央行公布的金融运行数据显示，金融机构人民币贷存比依然较低为%，存贷差达到万亿元。这一数据在2007年也连续攀升，迭创新高。银行资金流动性过剩问题显得日益紧迫，银行拥有如此丰富的储蓄存款资源却不能将其转化为生产力，不能获得其应有的收益。对中小企业融资，金融机构普遍存在 “惜贷”、“慎贷”，“恐贷”现象，最终导致银行存款不仅不能很好的为银行增加贷款利息收益，还有可能加大银行的资金管理成本。(2)引入动产抵押相对信用贷款还可降低银行的风险程度。在美国，动产抵押贷款非常普遍，银行接受的贷款抵押物中，2/3左右是应收帐款和存货。有了这些动产作为抵押，银行也较为放心地向中小银行放贷，因为银行在企业违约的情况下有将抵押动产变现的权利，可以弥补银行的损失。引入动产抵押对地方乃至国民经济的意义中小企业不仅是支撑我国经济建设的基本力量，也是促进我国经济发展的重要增长点和财政收入的重要来源，尤其是容纳社会劳动力的主要场所。因此，中小企业经营状况的好坏，直接影响着我国经济运行的稳定。我国90%以上的中小企业都建在县域内或乡镇，所以中小企业的发展有利于我国的城镇化建设，有利于推进当前党中央号召的社会主义新农村建设。而动产抵押的推行可以极大的增加中小企业的融资渠道，促进中小企业的发展，繁荣我国经济。2引入动产抵押融资面临的现实制肘 1企业方面的制约(1)企业信用意识淡薄，存在企业群体信用缺失的现象。根据国家开发银行的一项调查显示，中小企业贷款本息收回率只有43%，80% 的中小企业没有财务报表或者财务报表不真实。因此，可以说中小企业信用不足、信用支持体系发育不成熟是我国目前中小企业信用状况的基本特点，这也是当前我国引入动产抵押的首要制约因素。(2)企业规模小、实力弱。中小企业规模小、资信度低，可供抵押的资产少，财务制度不健全，企业信息透明度差，破产率高，因此商业化经营的银行认为其风险太高而产生惜贷现象，且由于其所需贷款一般单笔数量不大、频率又高、时间紧、贷款的周转期难以准确测算，逾期的可能性也大，这就使得银行对中小企业放款的单笔管理费用高于对大企业的相关费用，出于安全性、盈利性原则考虑，银行就更不愿对其进行贷款。(3)中小企业结算不规范，应收账款的物权形态缺少合法的债权凭据。经调查，大多数中小企业的结算方式趋于原始，受信用环境影响，一些企业坚持见款发货，而民营企业的应收账款竟是以打欠条为主；而以银行承兑汇票结算的占中小企业的少数。如果作为动产抵押，银行唯一能够接受的只有承兑汇票，其他大量应收账款如欠条等，显然不是合法的物权载体。 2银行方面的制约(1)银行防范风险意识及能力弱。银行面临诸多的风险，其中包括市场折算风险、企业违约风险、银行管理风险等。由于动产具有诸多的风险和不确定性，且银行没有相应的风险防范措施，这会导致银行愿意选择的抵押品种少，大大限制了动产抵押的融资功能。(2)银行创新能力不足。受利率和货币管制、严格的分业监管体制和金融机构风险管理水平等因素的制约，目前我国金融机构的创新性不足，金融产品和服务单一，导致金融体系的自我化解风险能力较弱。金融创新的不足和落后使得国内金融机构和监管部门对金融风险的管理水平难以提高，缺乏风险化解能力。加上银行本身缺乏创新的意识和能力，导致动产抵押这一新的融资工具缺少技术上的支持。(3)银行缺乏管理经验和手段。如果动产抵押制度一旦实施，求贷的中小企业数量众多，必然会涉及到各行各业，银行缺乏相关的操作技能和实际经验，知识和人才储备不足，对准确鉴别评估动产的价值会有困难，在日常管理上也会力不从心。如果不采取循序渐进的方式逐步摸索积累经验，会产生大量新的信贷风险。 3社会中介方面的制约(1)缺乏现代市场经济条件下的信用体系。建立现代化的信用体系是发展动产抵押融资最为关键的步骤。我国向市场经济转轨的过程中，信用交易的规模不断扩大，已成为现代市场交易的一个必具要素。而我国现行的信用评估体系远未达到金融市场的要求，我们只有一些小型的评估单位受理类似的信用评估业务，但是其自主性非常强，没有政府很好的管理，因此需要建立适合现代市场经济的信用体系。(2)缺少一个统一、高效、可靠的登记制度。采用动产抵押的关键在于建立完备的动产登记制度，目前我国担保抵押的登记制度还存在很多问题，主要表现在：我国没有集中统一的抵押登记系统。动产抵押登记程序繁琐，登记内容复杂，收费标准不统一、不规范，导致抵押登记时间长，成本高，难度大。抵押权优先受偿规则不明确，抵押权人无法确定在自己同一担保物上债权的优先受偿顺序。所以应该尽快完善我国的动产抵押登记制度。(3)欠缺动产抵押担保的法律、法规。据央行的调查，金融机构不愿意接受动产做担保物的原因之一，在于现有体制无法保证实现它们作为债权人的权益。我国约有10%左右的银行不良资产是因此而来的。信贷人权利的司法保障欠缺，由于缺乏相应的法律导致各方关系和权益难确定，债权人难以在债务人违约时便捷地执行担保物，所以对动产抵押提出了新的法律要求。3创建动产抵押融资制度的对策建议(1)增强企业守信意识，规范企业结算运作，构建良好的银企关系。有些中小企业没有长远目光，为了减轻一时债务负担，不还贷款本息，逃债，废债，严重损害了企业的信誉，破坏了银企关系，这就难以得到银行的长期资金支持，最终使企业受害。同时要引导中小企业采用规范的结算方式，改变中小企业大量使用欠条的习惯，扩大银行承兑汇票、大力推广商业承兑汇票，通过规范管理，积极引导，稳步扩大商业承兑汇票使用。从而，为中小企业应收账款提供合法有效的物权凭证，为应收账款和存货等成为动产抵押的主力品种创造必要条件。(2)激励银行创新，加强金融监管，增强抵御风险能力。银行业应该争取多元化的发展。国内银行引进外资，就是一个非常正确的决策，有助于解决中国银行体系不够多元化的问题，在学习国外先进经验的同时建立起自己的银行创新激励机制，发展多种金融衍生产品，推进金融市场的国际化。银行可以成立专门的动产抵押信贷部门，把动产抵押业务同其他信贷业务区分开来，配备专业人才成立信贷部，加强动产管理的研究，并定期开展培训，提高动产管理水平。(3)完善社会信用体系，促进银企融资良性循环。根据目前中小企业融资现状，我们在继续完善现有中小企业融资体系的同时，政府必须尽快推进以个人和企业信用为基础的信用体系建立和放宽政策限制，制订相关法规，允许和保护合法动产抵押融资，这是当前缓解中小企业融资难的重要方式。要推进各类市场主体信用制度的建立和完善。要加强组织协调，实现对各类市场主体信用监督管理的社会化。要不断规范中介组织的行为。(4)尽快建立我国动产担保公示登记系统。可按政府主导、央行监管的模式建立统一的动产登记管理中介机构，统一动产审查的原则标准、公示方式、登记程序和手续，并由其发布担保公示信息，贯彻“一物一权”原则，建立信息发布平台和查询系统，向信贷人提供准确规范的查询和检索服务，通过动产公示，打上标记，交付留置权，防止多头重复抵押，切实保障信贷人权利。参考文献1朱志刚发挥财政职能促进中小企业发展N经济日报，2006-3-132米险峰中小企业融资的困境和出路J当代金融家，2005，(12)：23-243刘保玉论我国动产抵押制度的完善J中日民商法研究，2004，.4杨建莹尽快完善动产抵押登记制度N 金融时报，2005-6-1.5李圆圆,张长青论动产抵押制度的完善J 生产力研究，2005，(6)：93-946张炎动产抵押制度的利弊分析J现代经济信息，2005，(8)：64657黄少彬，张旭动产抵押与动产质押的比较研究J经济师，2004，(1)：6768