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保先体会保持共产党员先进性努力做好“三农”工作
...保持共产党员先进性努力做好“三农”工作
学习保持共产党员先进性教育心得体会
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出，“在指导方针、政策措施上注重加强薄弱环节，特别要重视解决好农业、农村、农民问题”，党中央连续两年以中央号文件安排部署“三农”工作。足以说明“三农”工作的复杂性、重要性。解决好“三农”问题不仅关系农民生活水平提高，而且关系整个国民的经济全面、协调和可持续发展，关系农村社会进步，关系全面建设小康社会目标的实现，也关系“三个代表”重要思想的贯彻落实。
当前，中央决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，意义重大而深远。开展保持党员先进性教育活动，要达到的目标要求：提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。关键要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。如何提高执政能力，在工作中落实共产党员的先进性，体现在“三农”工作上，就是准确把握农村的的现状，体察民情，了解民怨，解决好突出问题。
本人通过参加保持共产党员先进性教育集中学习，结合深入基层，进村入户了解到的一些情况，就如何做好我市“三农”工作谈一些粗浅看法。
一、我市农村人口的主要现状
从总体上讲，我市在农业上的指导思想是正确的，思路清晰，引导得力，农业基础设施条件大为改善，农民收入显著提高。但我市的农业与其他兄弟市区相比，还存在着不小的差距，制约农业发展的因素还很多，其中的一些现象应值得关注。
⒈农村定居农民年龄结构趋向老化，年轻人特别是稍有能力的年轻人为了自己的生活，为了子女上学，相当一部分进城或外出务工，农村留下的大部分是老人和孩子，且子女不能很好地赡养老人的问题较为突出，这类群众的生活水平普遍不高；
⒉农村的贫富差距也在拉大，特困群体特征明显，主要是。老人、天灾人祸（如车祸）致贫、因病致贫、智力问题等。也有个别由于基础差，底子薄，懒惰，发展的信心不足。扶贫的难度加大；
⒊部分群众对政府的信任度仍然不是很高；
⒋农民自我发展的意识和紧迫感不强，等靠要思想严重；
⒌部分群众对于中央的惠农政策反应平淡。
二、出现上述现象的主要原因
这些现象有其必然性。有头脑的年轻人总想努力改善自己的生活质量，提高子女的受教育质量，这是社会进步的表现，是值得肯定的。但也存在农民自身认识和努力不足以及政府工作做得不到位或不准确的问题。
⒈贫富差距拉大的主要原因在于受政策的扶持和自身的努力，一部分农民有了一定的资金积累，发展速度明显加快。一部分人受自然、环境等诸多因素影响加之本身基础差，努力不足，发展极为缓慢。
⒉从农民自身认识上看，一方面农民往往把看得见、摸得着的直接利益看得比较重，而对全局、大局看得不远。如：随着国家对三农问题的高度重视，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）西部大开发战略的实施，退耕还林、退牧还草的政策使农民能够直接拿到钱粮，因此很欢迎；农业其他方面的投入农民不直接受益，群众的关心程度就不很高。再如禁牧，大部分群众对禁牧后所产生的生态效益的认识是到位的，但畜牧业收入也是农民收入的主要来源，禁牧后舍饲圈养的投入要远远高于放牧，且规模上不去，如果科学养殖跟不上，效益很难体现。因此，现实利益驱使农民去放牧，对禁牧政策普遍不支持。另一方面农民想尽快发展的愿望与农业基础设施条件还较落后的现实有距离，如村级道路、水利条件、农用电改造、设施农业等，由于涉及面广，政府财力有限，很多问题长期得不到解决，农民便对政府失去了信心。
⒊部分群众对于中央的惠农政策反应平淡。主要原因是。我市是以牧为主的市，农民负担本身不重，各项减负幅度大但额度小，农民体会不深刻；对于中央目前对农村的政策一是部分享受不上，二是影响量不大，三是生产资料涨价抵消了部分政策的优惠。
⒋从党委、政府工作上看。
一是基层党组织作用发挥得不理想，凝聚力、创造力、战斗力不强。有村干部能力和素质问题，如文化程度不高、思路不清、工作方法简单等；有村级集体经济总体较为薄弱，自我发展和为群众的办事能力不足的问题，也有部分村干部办事不公的问题，引起群众的不满。
二是行政效率不高、乡镇职能发挥有限，致使一些问题不能及时解决引起群众的不满，影响政府的信用度。县乡镇工作涉及经济社会的各个方面，但缺乏促进整体工作的自主手段或有效手段，始终处于被动局面，有任务有责任但无权利，对于群众提出的诸多问题有些确实应该解决，但绝大部分是无法解决的，群众对政府失去一定的信心。
行政效率不高主要表现在政府部门履行承诺不严肃，一些容易解决的问题长期得不到解决，甚至说话不算数，推诿扯皮，引起群众的不满，影响党和政府的形象。
三是服务意识特别是对农民市场意识的培养上做得不够，加之农民投入能力有限，致使设施农业效益发挥不够理想。如：近年来我市各类示范园区发展很快，但绝大多数停留在点上，没有很好地发挥出对相关产业规模化形成的带动作用。农业项目建设对产业结构调整方面引导得不够，养殖、种植品种很杂，没有规模，难以形成特色产业，致使效益发挥不理想，影响农民的积极性。
三、几点建议：
一是加强学习。要学习掌握马克思主义的世界观、价值观和方法论，认真学习深刻领会邓小平理论、“三个代表”重要思想，牢牢坚持立党为公、执政为民和全心全意为人民服务的宗旨，以保持共产党员先进性为己任。学习市场经济知识，学习党在一定时期的各项路线方针政策，不断提高自己的综合素质，提高为人民服务的本领。
二是增强服务意识。农村工作的重点放在信息地提供、农民市场意识的培养（要有实质性的培养农民经纪人队伍，发挥行业协会的作用）、注重对特色农产品牌的树立与保护（滩羊、滩鸡、无公害蔬菜等），通过品牌的树立，提高农牧产品的价格和竞争力，提高效益。对于种什么、如何种可以建议、指导，不能强制要求，应由农民自己决定。
三是改善工作方法、规范工作行为。涉及农村的各项工作在政策、程序、标准、口径、财务等方面都应该是规范公开透明的，特别要注意公正性的体现。市上一些涉及农民利益的政策的出台，尽可能地征求群众的意见，深入论证。一旦形成要保持统一性和相对稳定性。同时政府部门要切实重视诚信，提高效率。不该承诺的不要承诺，承诺的事必须兑现，对农民反映的问题要及时解决、明确答复。
四是要创新工作机制。建立严格的落实责任的工作考核机制，提高工作效率。在项目事实上，建立农业项目实施责任机制与效果考核评价体系，农业项目的实施要侧重普遍受益的公共项目，实现国家和农民的双方满意。到户项目要准确评价效益，告知农民应承担的责任和目标，不能强制推行。如果通过扶持大户带动发展，则应明确大户应负的责任和目标。
五是加大投入。除了全面论证、积极争取国家的专项资金以外，市上也应努力增加对农业的投入，国家、自治区财政实力的增强和财政政策的倾斜以及市财政的实力的明显增强，为增加农业的投入提供了条件，通过市上补助性投入，带动农民的投入，促进我市优势农产品规模化、市场化的形成，提高农民收入
六是要重视对困难群众的扶持和救助，鉴于目前困难群众的特殊性，应考虑积极争取建立农村新型合作医疗保障制度，完善农村低救制度，切实解决好农民因病致贫的问题。
七是是加强农村基层组织建设，重点在提高村级干部素质，增强责任心，提高领导发展的能力；目前农村基层组织工作的主要任务就是服务农民，这需要村干部具有新的更高的素质，特别是要有带领发展经济的能力，要围绕“五好村支部”的创建，采取切实措施，培养这方面的能力。
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