财务税务工作思路及工作参考计划.doc

财务，税务，工作思路及工作参考计划
一、明确目的
　　2020年我市将坚持以"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学开展观，围绕增收节支这一中心，狠抓财源培植，强化财税征管，努力增加可用财力，力争实现财政总收入7.5596亿元，比上年增加1.0427亿元，增长16%，保持增长率高于全省平均增长水平4个百分点，接着保持在全省排名第六。
　　二、详细措施
　　（一）加强财源建立，做大财政"蛋糕"。一是做大工业。接着坚持以工业化统领经济开展全局，加大财政支持工业的力度。树立"以财生财"的理念，安排一定规模的财源建立资金，支持高科技、高税收、高附加值的企业开展，力争培育10个税收过千万元的骨干企业。煤炭是某某的主体财源，我市将积极扶持东冲、明冲、开元等骨干煤炭企业开展壮大，支持上凉冲煤矿尽快投产达产。接着加强乡镇小煤矿关闭整合，做到减少数量、扩大规模、增加产量、保证平安。要实在做好煤炭平安消费工作，防止因平安事故引起煤炭产量的大幅波动，引起财政收入的正常入库，2020年将力争煤炭产量达480万吨，实现煤炭相关税费2.4个亿。坚持把电力产业当作重要财源来建立，支持大唐某某电厂启动三期、韶耒火电厂二期建立，加快上堡水电站建立步伐。扶持湘安钢铁、鸿基铁合金等一批骨高税入企业的开展壮大，支持金盾水泥厂尽快投产达产，启动鑫元宝精铜工程建立，力求培植一批稳定的财税增长点。全力支持大唐某某发电厂、白沙煤电集团、湘南监狱等驻耒企业的开展，力促大唐某某发电厂物流公司在某某注册，进一步培植税收增长点。接着坚持招商引资第一市策不动摇，全面兑现招商引资、优惠政策，全力优化经济环境，进一步加大工业企业和高利税企业招商，想方设法激活民间资本，引导煤矿业主、房地产老总二次创业，通过新增工程、新增企业增加财政收入。二是做活城市。城市是我市的优势和亮点所在，要做好运营城市这篇大文章，做大城市主体财源。2020年我市将重点抓好新世界广场、金桥会展中心大酒店、开元财富中心等城市标志性建筑的建立，积极推进明珠花园、新世纪广场、国际新城、金桥小区、铜锣洲小区、武广某某新城等工程建立，努力增加房地产税收入。进一步搞活土地市场，高度垄断土地一级市场，标准二级市场，全面清理城区闲置土地，依法收回违规占有土地进展拍卖，增加土地出让收入。接着做大做强城市商贸业、娱乐业，抓好神农建材市场、湘南大市场等专业市场建立，提高第三产业税收，接着稳定城区财税主力军地位。三是做强乡镇。强化乡镇财税认识，加强南京、遥田等乡镇工业小区建立，加大烤烟等有税产业培育力度，着力培育10个财政收入过千万元的乡镇。
　　（二）完善征管手段，挖掘财税潜力。一是完善财税政策。标准税收优惠政策，调整招商引资奖励和考核方案，将招商引资与工程税收挂钩。要在兑现政府承诺的根底上，进一步标准招商引资工程税收征管，做到"该交的一分不少，该免的一分不收"，提高招商引资企业的财税奉献率。鉴于我市的福利企业过多、过滥，退税过多这一情况，2020年要加强对福利性企业监管，标准福利性企业退税审批程序，堵塞政策破绽。要停顿"实物地租"城市开发方式，严格税费减免政策，对房地产工程原则上取消税费优惠政策。强化税收考核，接着实行财税"一票否决"，完善税收分成政策，鼓舞乡镇培植财源。建立鼓舞机制，把政府对企业的扶持措施、企业主所享受的政治待遇与企业的纳税持钩，提高企业主动纳税的积极性。二是完善征管方式。启动煤炭税费信息化系统建立，加强煤炭税费征收，增加财政收入。全面开展非煤矿产品税费征收，力争实现税费1500万元。在第三产业全面推行税控收款机，实现"以票控税"，防止跑冒滴漏。着力加强房地产税收征管，清理隐形开发行为，挖掘财税潜力。要运用法律、行政等综合手段，接着加大税收清欠力度，严峻打击各种涉税违法行为。2020年要启动公务员个人所得税的征收，加强年收入12万元以上的个人所得税的征收，重点是做好煤矿老总、房地产老总等高收入群体的个人所得税的补征。三是完善协税护税网络体系。接着强化规划、国土、交通、房产、农机等相关职能部门把关作用，构成财税征收合力。进一步强化房地产开发商代征代扣义务，努力增加城市建安税。
　　（三）优化支出构造，确保重点支出。按照"统筹兼顾，突出重点"原则，做好财政支出。一是将财力向社会保障倾斜。关心社会弱势群体，全面施行农村低保和城市大病救助，进一步加大对新型农村合作医疗支持力度，支持经济适用房和"廉租房"建立，处理少数困难户住房难征询题。逐步完善社会保障体系，全面启动干部职工的工伤保险。保证干部职工工资按时发放和套改工资部分从XX年7月份起补发到位，不出现拖欠，适时分阶段启动公务员住房公积金和提高干部职工的津补贴标准，适当提高农机、农技、农经部门差额工资补贴标准，让广大干部群众享受经济开展的成果。二是财力向农村倾斜。关注三农，支持社会主义新农村建立。抢抓国家对乡村道路扶持的大好时机，加大对乡村道路建立的投入力度，特别是对贫困地区和原撤并乡镇的乡道要重点倾斜，使农村交通相貌完全改观。加大对农村水利设备的投入力度尽快修复"7·15"洪灾水毁水利设备，为农业开展提供保障。进一步扩大公共财政对农村公益事业的覆盖面，积极支持农村村级场所建立。三是财力向教育倾斜。2020年要全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，稳定农村义务教育成果，确保适龄儿童正常入学。足额安排因取消学杂费后学校所需的公用经费和学校"危改"配套资金，确保学校在取消学杂费后正常运转。四是财力向困难乡镇和部分单位适度倾斜。农村税费改革取消农业税后，各乡镇因计税面积要素和资源要素造成乡镇之间财力悬殊，部分单位之间财力不平衡现象也客观存在。我市将视财力增长情况逐步增加对困难乡镇和单位的支持力度，缩小乡镇之间、单位之间的财力不平衡现象，改善困难乡镇、单位运转情况。
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