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1、国家电网公司营销平安风险防备与治理标准 第一章? 总? 那么 ??????? 第一条? 为深化贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”方针，加强营销平安风险防备与治理，防止营销平安和经济事故的发生，制定本标准。 ??????? 第二条? 本标准用于指导公司各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司以及所属供电企业，建立营销平安风险防备与治理机制，标准风险防备措施与治理要求，有效降低和化解营销平安风险。 ??????? 第二章? 风险分类 ??????? 第三条 按照营销业务特点，营销平安风险归类为供用电平安风险、电费平安风险、现场作业平安风险、供电效劳平安风险和营销自动化系统
2、平安风险。 ??????? 第四条 供用电平安风险是指在电力供给与使用过程中，因业扩报装治理不标准、客户电气设备带缺陷运转、重要客户平安隐患未及时有效治理、未依法签订并履行供用电合同等缘故，引起的客户设备损坏、人身伤亡、异常停电等平安用电事故风险。主要包括： ??????? （一） 业扩治理风险：因用电工程审核不严、客户重要负荷识别不精确、供电方案制定不合理、受电工程设计审核不到位、中间检查和竣工检验不标准等缘故，引起的重要客户供电方式不符合平安可靠性要求、客户受电装置带隐患接入电网等风险。 ??????? （二） 平安用电效劳风险：因未履行用电检查责任、客户回绝整改平安隐患、保供
3、电方案不完善等缘故，引起的客户受电装置带隐患运转、保供电任务不能圆满完成等风险。 ??????? （三） 重要客户平安风险：因重要客户备用电源和自备应急电源配置不到位、非电性质保安措施不完备、隐患排查和治理不完全等缘故，引起的重要客户供电中断、突发停电不能有序应对等风险。 ??????? （四） 法律风险：因供用电合同条款不完备、产权归属与运转维护责任不明晰、合同未签或过期、停限电操作不标准等缘故，引起的客户平安用电事故由供电企业承担相应的法律责任等风险。 ??????? 第五条 电费平安风险是指在电费治理过程中，因国内外经济情势变化、抄核收治理不标准、电价政策执行错误、社会代理收
4、费机构拒收客户现金缴纳电费等缘故，引起的电费纠纷、电费过失、电费欠收等风险。 ??????? （一） 欠费风险：因用电企业关停、破产、重组、转制，客户运营情况不良，客户流淌资金紧缺，客户转租，政府拆迁，社会稳定等缘故，引起的电费不能及时回收等风险。 ??????? （二） 治理风险：因抄核收治理制度不健全或执行不到位等缘故，引起的电费过失、电费资金被截留或挪用、职务犯罪等风险。 ??????? （三） 抄表风险：因抄表数据过失，漏户等缘故，引起的电费纠纷、电费过失、客户拒缴电费等风险。 ??????? （四） 核算风险：因电费计算规那么或计算电费相关参数错误等缘故，引起的电费纠
5、纷、电费过失风险。 ??????? （五） 发票风险：因电费发票治理不标准，存根、收据、银行回单等未按规定处理等缘故，引起的发票丧失、发票虚开等风险。 ??????? （六） 收费风险：因走收平安防备措施不到位、欠费催缴不力、收费治理不标准等缘故，引起的电费不能及时足额回收、构成呆坏帐或呆坏账非法核销、电费损失、人身平安等风险。 ??????? （七） 法律风险：因电价政策执行错误、供用电合同中电费结算及缴纳条款不标准等缘故，引起的被行政处分乱收费、媒体曝光等风险。 ??????? （八） 合作单位风险：因社会代理收费机构拒收客户现金缴纳电费等缘故，引起客户缴费难造成的欠费、客
6、户投诉等风险。 ??????? 第六条 现场作业平安风险指在装表接电、用电检查、计量装置现场检验或缺点处理等现场作业过程中，因治理措施不到位、违犯现场平安操作规定、错接线等缘故，引起的人身损害、设备损坏、计量过失等风险。 ??????? （一） 治理风险：因治理措施缺失等缘故，引起的现场作业误操作造成设备损坏、人员伤亡等风险。 ??????? （二） 装拆风险：因装拆计量装置工作中发生走错工作间隔、带电操作、接线错误、电能计量装置参数及电能表底度确认失误等缘故，引起的人身触电伤亡、二次回路开路或短路缺点、计量过失等风险。 ??????? （三） 现场检验风险：因走错工作间隔、装
7、设临时电源不当、试验接线或登高操作不慎、互感器现场检验防护缺失等缘故，引起的人身触电、高坠伤亡、开路或短路缺点造成设备损坏等风险。 ??????? （四） 电能计量异常处置风险：因现场校验结果确认不当、缺点与异常情况未经客户有效确认、窃电或违约用电处置不当等缘故，引起的电量损失、客户投诉等风险。 ??????? （五） 实验室工作风险：因检定过程中误操作、耐压试验防护不到位、未按规程施行检定等缘故，引起的人身平安与设备损坏事故、检定质量偏向等风险。 ??????? ??????? 国家电网公司营销平安风险防备工作手册 ??????? ??????? 一 供用电平安风险防
8、备与治理 ??????? 1 业扩治理风险 ??????? 1.1 用电工程审核不严 ??????? 1.2 重要负荷识别不精确 ??????? 1.3 供电方案制订不合理 ??????? 1.4 客户受电工程设计文件审核不到位 ??????? 1.5 中间检查与竣工检验不标准 ??????? 1.6 客户业扩报装材料保管不当 ??????? ??????? 2 用电平安效劳风险 ??????? 2.1 用电检查不标准 ??????? 2.2 日常用电检查过程中用电方不配合检查 ??????? 2.3 用电检查中未能觉察平安隐患或未开具书面整改通
9、知单 ??????? 2.4 用电方回绝整改用电平安隐患 ??????? 2.5 保供电征询题 ??????? ??????? 3 重要客户平安风险 ??????? 3.1 重要客户认定征询题 ??????? 3.2 单电源供电征询题 ??????? 3.3 自备应急电源治理征询题 ??????? 3.4 非电性质保安措施征询题 ??????? 3.5 隐患排查和治理征询题 ??????? 3.6 突发停电应急处置征询题 ??????? 3.7 隐患档案治理征询题 ??????? 4法律风险 ??????? 4.1 未与客户签订供用电合同或合
10、同超过有效期 ??????? 4.2 合同签订的主体不合法 ??????? 4.3 合同附件不完好、必备条款不完善 ??????? 4.4 产权归属与运转维护责任征询题 ??????? 4.5 供电方采取停电时遭到诸多外部要素干涉 ??????? 4.6 “有序用电方案”的制定与效力征询题 ??????? 4.7 “限电序位表”的制定与效力征询题 ??????? ??????? 二电费平安风险防备与治理 ??????? 1 欠费风险 ??????? 1.1 用电企业关停、破产、重组、转制 ??????? 1.2 客户欠交电费或恶意欠费 ??????? 1.3 拆迁户电费回收 ??????? 1.4 物业治理区域公用电电费回收
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