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在县委十届十次全委(扩大)会议暨县三级干部大会结束时的讲话
县委十届十次全委（扩大）会议暨县三级干部大会文件之二
在县委十届十次全委（扩大）会议暨县三级干部大会结束时的讲话
贾林·努尔哈米提（2009年2月7日）
同志们：
XX县区委十届十次全委（扩大）会议暨县三级干部大会历时一天，圆满完成了各项议程，现在就要结束了。会议认真贯彻党的十七大精神、国务院32号文件和地委委员（扩大）会议精神，全面部署了新的一年以经济建设为中心的各项工作，意义非常重大。
会上，县委书记刘新利同志作了题为《解放思想夯基础、艰苦创业谋突破，为全面加快XX县区脱贫致富新步伐而努力奋斗》的工作报告。报告以科学发展观为指导，全面客观地总结了2008年的各项工作，深刻分析了XX县区当前面临的发展形势，明确提出了2009年全县经济社会发展的总体要求和预期目标任务。报告集中体现了党的十七届三中全会、中央经济工作会议和地委委员（扩大）会议精神，切中XX县区实际，既有解放思想的新认识，又有科学发展、创业振兴的新举措和促进和谐社会的新部署，完全符合全县各族干部群众的根本利益和意愿。会议期间，各乡（镇）就贯彻落实会议精神、做好今年工作作了很好的发言，
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面面的积极性、主动性和创造性充分调动起来。总之，一定要把学习传达和贯彻落实会议精神，作为当前最重要的政治任务来抓，与学习实践科学发展观结合起来，真正把广大干部群众的思想认识统一到会议对经济社会发展形势的准确把握和工作部署上来。
二要广泛开展大讨论活动。各乡（镇）、各部门（单位）要紧紧围绕这次会议的新精神、新要求，就如何夯实我县经济社会发展基础，如何艰苦创业广泛开展大讨论活动。特别要紧密结合会议精神，牢固树立和落实科学发展观，进一步解放思想，扫清影响发展的思想障碍。面对新的发展形势，每个乡（镇）、每个部门（单位）、每位同志都要把自己摆进去，充分认识我们所具备的独特优势和良好机遇，进一步认清形势，统一步调，把工作的着力点集中到县委、政府确定的各项目标任务上来坚定做好今年各项工作的信心和决心，力争取得新提高和新突破。
三要增强责任感和紧迫感。近年来，我县经济社会虽然保持着持续健康发展的良好态势，但与地区兄弟县（市）相比，还有很大的差距。而且受历史因素的影响和自然条件的制约，这种差距将在一定时期内进一步拉大，特别是一些制约经济发展的“瓶颈”问题，在短时间内还难以得到有效解决，面临的发展形势非常严峻。我们一定要增强忧患意识、机遇意识和加快发展的责任感、紧迫感、使命感，敏锐把握时代脉搏，深刻认识县情，认真分析形势，找准发展定位，广聚各方力量，抢抓重要战略机遇期，为实现吉木乃经济社会又好又快发展奠定更加坚实的基础。
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座水库实施除险加固，水库蓄水量明显不足，目前全县水库蓄水量仅为590万方，今年抗旱工作面临着巨大的压力。针对上述情况，今年在新农村建设中要重点做好以下几个方面的工作。一是要力争基础设施建设取得新突破。重点突出抓好牧民定居、膜下滴灌、水库除险加固、人畜饮水工程、百座高标准温室蔬菜大棚等工程建设，让农牧民群众早日受益。二是加快发展特色产业。围绕发展高效种植业、现代畜牧业的目标，按照科学化布局、规模化生产、产业化经营的要求，大力实施奶业富民工程，因势利导发展牲畜育肥、特色家禽养殖、设施农业等特色产业，拓宽农牧民增收渠道。发展特色产业一定要把握好两点：第一点，种植业上要确保粮食安全和饲草料种植面积这是硬性任务；第二点，要坚定不移地走产业化路子。今年要在奶业发展、特色禽类养殖以及小麦深加工等方面取得实质性进展，形成“龙头带基地、基地连农户”的产业格局，带动农牧民增收致富。三是大力提高非农收入水平。要加强对农村劳动力转移工作的组织引导，建立劳务输出合作组织，扩大劳务输出的规模，推动由短期务工向长期稳定就业转变，力争人均劳务收入逐年增长。
（二）实现外向型经济发展取得新突破。口岸是XX县区的优势所在，我们必须把握机遇，乘势而上，着眼于“两种资源、两个市场”，加快实施全方位开放战略，做好“内引外联、东联西出、西来东去”这篇文章。一要加大口岸规划建设力度，配合地区尽快编制完成吉木乃口岸规划。二要优化对外贸易结构，做大做强吉木乃口岸边民互市贸易市场，推进城北仓储物流园区建设。三要积极争取海关出口货物监管区政策，增强对商家投资的
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（五）实现项目建设取得新突破。一要狠抓项目投资。今年我县固定资产投资的目标是3.45亿元，增长50%，力争翻一番，目前，我们已落实的建设项目有45项，建设资金仅有2亿元，任务还非常艰巨。各乡（镇）、各部门（单位）要继续加大项目争取力度，使更多项目挤进政策“盘子”，促进固定资产投资持续较快增长。二要全力推进项目前期工作。集中力量完成XX县区总体规划、产业集群发展战略规划、生态建设总体规划、引水灌区工程规划和旅游总体规划等重点规划的专家论证工作，抓好电力、铁路发展规划以及今年45项重点实施项目的具体规划编制工作。要用好、用活1000万元的前期项目资金，重点加大对土地整理、矿产资源勘探、水库除险加固、高新节水、城市供排水、城市供暖改造、农村公路、高新能源利用、生态建设和社会事业发展等项目的争取。三要加大招商引资力度。重点突出能源、矿产资源开发、边贸物流、城市建设和农副产品加工业等项目，加强与区内外企业的联系和沟通，让一批大商、强商、优商源源不断地入驻吉木乃，为县域经济的快速发展注入强大的动力。
（六）实现构建和谐吉木乃取得新突破。努力构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会，是我县今后的一项长期而重大的战略任务。在加快经济发展的同时，要大力发展科技、教育、卫生、计划生育、文化、体育等社会事业，统筹经济社会协调发展，积极推进和谐社会建设。各乡镇、各部门一定要立足当前、着眼长远，始终以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加快推行农村最低生活保障制度，扩大农村社会养老保障
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各部门要齐心协力、团结拼搏，全力推进县域经济又好又快地发展。在当前的工作中，我们仍然有一些部门之间相互推诿扯皮、推卸责任、各自为政，执行县委、政府决策不力，一定程度上影响了工作落实、行政效能和政府形象。因此，各乡镇、各部门务必进一步强化“一盘棋”思想，从大局出发，进一步加强沟通、交流与协作，形成工作合力，营造更加和谐的工作氛围。
四要强化落实责任。各乡（镇）、各部门（单位）要根据县委、政府确定的目标，进一步分解任务，落实责任，构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保各项工作落到实处。要进一步建立和完善有利于发展的绩效考核和竞争激励机制，充分调动各级干部群众工作的积极性和主动性，切实解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。严格责任追究制，对工作中不和谐、不团结、不作为的现象，要严肃追究行政责任，努力形成能干事、干成事的发展氛围。县委办和政府办要强化工作督办检查力度，对县委、政府的决策和重点工作紧盯不放，认真监督落实。
四、统筹兼顾，振奋精神，扎实做好当前的各项工作新年伊始，各项工作十分繁忙，全县各级各部门一定要按照这次会议的要求，并结合学习实践科学发展观活动把各项工作统筹安排好、部署好，特别要把贯彻落实会议精神与扎实做好当前工作紧密相结合，为全面完成今年的各项目标任务开好局、起好步。
畜牧业方面。要认真抓好以牲畜安全越冬和接羔育幼为主的冬季畜牧业生产，高度重视做好防灾减灾工作。今年虽然是个暖冬，但是春季发生灾害性天气的概率仍然较高。各乡（镇）、各
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什么”的原则，有计划、分层次地组织开展好培训活动，不断增强和提高其职业技术水平和就业创业能力。
社会稳定方面。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，确保全国“两会”期间的治安安全。要认真做好信访基层调处工作，畅通群众诉求渠道，及时化解各种矛盾和问题。要切实抓好应急管理工作，能够正确及时的处理好突发公共事件，各乡（镇）、县直各有关部门要健全和完善突发公共事件应急预案，提高应对和防范突发公共事件的能力。要切实抓好安全生产，特别是要强化对道路交通、公众聚集场所、非煤矿山、易燃易爆、危险化学品、食品药品安全等重点领域、重点行业的安全监管，及时消除隐患，确保人民群众生命财产安全。要切实加强卫生监督执法力度，针对食品卫生安全中的薄弱环节，卫生、工商等相关部门要加强检查、监督，发现问题果断处理，确保群众放心消费。
同志们，实现XX县区经济社会又好又快发展，机遇与挑战并存，任务艰巨而繁重。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照这次会议的安排部署，坚定信心，锐意进取，振奋精神，抢抓机遇，以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加扎实的工作，全面完成今年的各项目标任务，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼。
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