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县委书记在精准扶贫脱贫会议上的讲话：两分成效，八分不足
刚才尹书记对这项工作的评价和刘县长的点评，指出了当前工作中存在的具体问题，我们的看法是高度一致的。刘县长对下一步精准扶贫工作进行了安排，提出了思路、重点和方法，我完全同意。在此基础上，我再强调两个问题。
一、工作基本估价
当前精准扶贫工作用一句话估价就是两分成效，八分不足。两分成效，是部分工作队工作情况较好，从思想认识、下队驻村、为民办事、组织群众等方面做了大量的工作；八分不足，是因为总体工作中还存在很多问题，主要表现在思路不清、重点不明、难题未破、方法未改、力度不大五个方面。
（一）思路不清。昨天各工作队在汇报抓增收方面，大家都提到要抓产业、抓种植、抓养殖等，一抓就是成百上千亩，有一大堆数字。但这些项目、对象和方式都是传统的扶贫方式，与当前精准扶贫的要求是有差距的。精准扶贫既有新的要求，又与传统扶贫有很大的区别。精准扶贫是解决经过摸底确定的贫困户增收问题，首先要解决贫困户脱贫问题，其次要解决村容村貌问题。我县贫困村群众住房中有50-80%都是土坯房。因此，精准扶贫解决村容村貌问题必须以改善群众住房条件为重点，而不是以修路等基础设施建设为重点。如果贫困村都修建了水泥路，架设了高压线，用上了自来水，但群众仍居住在土坯房中，并且贫困群众对这样的居住条件无动于衷，村容村貌是无法改变的另一方面，尽管群众盼望修路，但由于县上财力有限且缺少项目支撑，没有能力也没有条件解决如修路、电力、人饮等基础设施问题。目前省市下达的交通项目资金计划很小，且不说一个村想修5公里、10公里路，全县争取20公里的指标也很难。正因为考虑到交通基础设施缺乏项目支撑，所以今年在下达全县精准扶贫1000万元交通基础设施项目计划时，只安排县交通局筹资600万元，另外由县财政局和发改局通过捆绑一事一议和以工代赈方式筹资400万元。但是，我县在精准扶贫上却有一重大机遇，就是移民搬迁，有大量的资金解决群众建房问题。但该项工作难度大，各工作队进展也很不理想。上述情况都充分反映出驻村工作队思路不清，没有明确精准扶贫到底抓什么。
（二）重点不明。贫困村是块硬骨头，需要解决的问题很多。产业发展、教育医疗、民居建设、基础设施、村两委公房建设等问题都应该解决，但在确定实施重点时必须考虑可能性和必要性。要把贫困村的问题解决好，无论是产业，还是基础设施，保守估算，每村至少要投入六七百万元。但是从中央提出精准扶贫到现在，还是原来出台的政策，就是一个重点村安排资金一百万，而且是分年度上报，并不是今年所开展的71个贫困村都能报一百万，这就是目前中省对贫困村的支持。各镇和各工作队都要清楚县上财力现状和家底，都要明白当前县上有多少资金、有多少力量去解决贫困村的问题。在群众必须解决的问题与我们实施的可能性之间存在矛盾的情况下，各镇和各工作队必须从两个方面去考虑问题，一要清楚上级政策搭天线，二要立足基层实际接地气。如果不考虑上级政策，我们的扶贫工作就可能是挂在墙上的计划，写在纸上的安排，无法变成行动，一旦要变成实际行动，要么借钱，要么欠账。如果不立足基层实际，就会铺摊子，造成资金浪费，就会穿新鞋，走老路，达不到应有的工作效果，就无法实现精准扶贫的工作目标。当前能够搭天线、接地气的重大机遇就是移民搬迁的建房补助。群众都想改善自己的房屋，因为房屋是私有财产，改善房屋的愿望比修路的愿望可能更强烈。而修路是一个整体、一个区域的事情，是公共资源，村支书、村长关注的更多。因此贫困村基础设施建设重点是建房问题，既搭天线又接地气，既解决了必要性，又考虑了可能性。另外一个重点就是增收，要通过切实可行的措施，促进群众增收致富。
（三）难题未破。建房和增收是扶贫工作中的硬骨头，是难点。我在昨天汇报会上问了驻村工作队几个数字，一是贫困村土坯房的数量，二是关于移民搬迁群众建房的思路和搬迁的数量。大家在汇报土坯房数字的时候，都很自信，即使是估计的数字说得也很自信，能估计到多少户。在汇报产业建设的时候上，汇报各村栽植了多少亩茶叶，栽植了多少亩魔芋，培育了多少个大户，筹集了多少资金抓产业，说这些数字也很自信。从80年代农村发展多种经营以来，我们一直都是这种发展模式，但现在大多是栽树不见林，林子大了不见果，栽了果树不见效，收益很低甚至是无收益。大家在汇报移民搬迁的时候，自信心已经不强了，因为很多村没有启动这项工作。所以，建房和增收这两个难题没有破。
（四）方法未改。各镇和驻村工作队在精准扶贫工作中仍沿用以往的传统扶贫方法，都是先听取村干部和群众的发展愿望，却没有主动向群众讲清开展精准扶贫工作的目的、要求和当前政府力所能及的工作，从而导致各村制定发展规划中出现了修路、解决村级欠账、修建村级办公用房等目标。在当今从严抓作风建设的新常态下，中央明令禁止修建楼堂馆所，各级政府办公用房都严格建设标准，省级干部办公用房严格控制在50-55平方米，科级干部办公用房标准8平方米，村级组织也要严守规定，不能违规超面积修建办公用房。出现这些问题的根源还是执政理念问题，是把自己放在第一位。还是把真正的贫困户放在第一位。执政理念不同决定了工作重点不同，决定了资金的使用方向。我们的精准扶贫工作方法必须是深入群众，立足自身条件，统筹考虑必要性和可能性，既接地气又搭天线，确定精准扶贫工作重点和发展目标。只接地气，没有天线信号不通；只搭天线，没有地气，天线无法使用。如果方法不改，仍然是通过解决一些资金、扶持几个学生、拉点公益赞助、建设一些基础设施、安排一个干部驻村，是无法破解难题，无法完成脱贫任务的。精准扶贫也只会流于形式。因此，方法未改，是我对这次工作评价为八分不足的主要原因。
（五）力度不大。精准扶贫工作力度不大，究其原因还是部分工作队思想上未引起高度重视，工作上未出台过硬措施，仍将其作为日常任务应付。这样下去，精准扶贫是没有希望的。由于从思想上不重视，推动上不给力，出现了面对难题没有决心、不敢去做；面对贫困户缺少爱心，思路不对；面对矛盾缺少办法，力度不大；面对精准扶贫各项要求，没有落实。今年县政府多次召开会议，下发多个文件安排部署精准扶贫工作，明确了工作目标、方法和要求，但从当前精准扶贫工作进展情况来看，仍然是简单容易的工作都做了，难啃的骨头都放下了。各驻村工作队最有成效的工作是完成了贫困户识别，理清了贫困户档案，这些工作只要到村上、户上跑一跑都可以完成。给点资金、献点爱心，少则给1万元，多则给几十万元，这些简单容易的工作也都做了。但发动群众解决增收，解决搬迁这些难度大的工作却没有下功夫去做。所以在听取了工作队的汇报，结合平时掌握的情况，与刘县长交流了听取汇报的情况后，我对当前精准扶贫工作做出了两分成效，八分不足的基本估价。面对这样的难题，各镇和精准扶贫工作队必须要发挥作用，熟悉村情、加强学习、吃透政策、研究方法、破解难题。今天会议，原定分管副镇长参会，但后来改为通知各镇镇长参会，是因为如果镇长不重视，仅依靠工作队和包村几名干部，是做不好精准扶贫工作的。核心是各镇党委、政府要高度重视，要把工作队和镇上的作用有效的连接在一起，发扬知难而上的紫阳精神，才能真正的把精准扶贫工作抓好抓实。
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