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县长在县人民政府廉政工作会上的讲话
同志们：
清正廉洁事关经济持续发展、社会和谐稳定和政权兴衰存亡。昨天上午，国务院召开了廉政工作会议，会后市政府也立即召开了廉政工作电视电话会议，刚才我们又参加了全县“转变工作作风、提高执行力”主题实践活动推进会，现在在这里召xx县政府廉政工作会议。之所以安排这么紧凑，就是要以鲜明的态度、务实的作风、迅速的行动，把国务院、市政府廉政工作会议xx县里“转变工作作风、提高执行力”主题实践活动推进会的精神进一步理解透、把握准、贯彻好，以此推动政府工作不断向前发展。下面，我就政府廉政工作讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，进一步增强廉政建设和反腐败的紧迫感和责任感十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，先后在中外记者见面会、中央政治局第一次集体学习会、中纪委十八届二次全会、全国两会、国务院廉政工作会等多个场合，对反腐倡廉作出了重要表态和工作部署，不仅次数多，而且态度硬，充分体现了新一届中央领导集体反腐倡廉的坚强决心。市里对廉政工作也高度重视，先后召开了市纪委四届三次全会、市政府第一次廉政工作电视电话会议贯彻落实中央会议精神。中央、市里对廉政工作的态度、决心和力度，要求我们务必一手抓发展，一手抓廉政，坚定不移地把廉政建设推向深入。过去的一年，我们始终坚持依法行政、从严治政，实现了经济发展与廉政建设的齐头并进。一是加强监督检查，重点围绕保障和改善民生、环境保护、安全生产等工作开展监督检查，确保各项决策部署得到全面贯彻落实；二是深化效能建设，扎实开展“转变工作作风、提高执行力”主题实践、“万人评机关”等活动，政府执行力和公信力不断提高；三是维护群众利益，深入开展工程建设领域突出问题、公务用车问题、食品药品安全等专项治理，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。四是厉行勤俭节约，全县公款出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费较预算分别降低9%、4%、4.6%，行政开支得到很好控制；五是坚持用制度管人，按程序办事，出台了资金、项目系列管理办法，政府决策更科学、更规范。六是严厉惩治腐败，立案50件，处分63人，涉及副处级干部5人。总体上讲，我们的廉政工作成效是明显的，干部队伍的主流也是好的。但也必须清醒地看到，反腐倡廉形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。具体表现在：少数干部纪律意识淡薄、作风不正，形式主义、官僚主义问题突出；一些部门程序意识差，依法行政落实不到位；一些干部干事创业氛围不浓、作风不实、执行力不强、办事拖沓；一些重点领域腐败案件仍易发多发，损害群众利益问题时有发生。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、突出重点，整体推进，深入开展廉政建设和反腐败各项工作
（一）严守各项纪律，强化监督检查。毛主席说过，“加强纪律性，革命无不胜。”要做好当前政府工作，前提就是牢固树立“全县一盘棋”思想，讲大局、守纪律、听招呼，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻县里的决策部署上打折扣、作选择、搞变通。要加强执法监察，重点开展对加快经济结构调整、节能减排和环境保护、耕地保护和节约集约用地等政策措施落实情况的监督检查，开展对保障和改善民生政策落实情况的监督检查，开展对实施市委“一统三化两转变”战略、县人代会政府工作报告明确的任务、“八个一”重点工程等方面的监督检查，确保全县各项工作有力、有序、有效推进。
（二）抓好八项规定落实，下大力气改进作风。八项规定既不是转变作风的最高标准，更不是最终目的，只是转变工作作风的切入口和动员令，是我们每个人应该做到的最起码、最基本的要求。一要坚持密切联系群众。我们有的同志是非不分、黑白颠倒，不能正确理解人民群众和自己的主仆关系，更有个别基层干部蛮干傻干，不知不觉成为了老百姓心目中的土匪恶霸，严重影响了干部形象。大家要时刻摆正自己和人民群众的位置，自觉做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，多到基层了解真实情况，解决实际问题，做到工作接地气、发展得民心。二要集中整治奢侈浪费之风。艰苦奋斗、勤俭节约是我们同人民群众保持血肉联系的重要纽带，但我们一些干部却忘记了这一点，凡事讲排场，比阔气，监察部门必须出实招、动真格，把这股歪风刹下去。要强化日常检查和重点督查，加大暗访力度，管住公车配备和出国审批，严肃整治公款吃喝。要深化预算管理制度改革，最大限度压缩公用行政经费支出，真正把有限的资金用在刀刃上。三要改进会风文风。要精简会议活动，能不开的坚决不开，能合并开的坚决合并开，开短会、讲短话，提高会议实效；要切实改进文风，化繁为简，化零为整，精简文件简报。四要推动作风建设制度化、常态化。各镇街、各部门要不断健全和完善廉政规章制度，并一抓到底、善始善终，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
（三）转变政府职能，提高行政效率。十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案，市里也正在按国务院要求制定新一轮的政府机构改革和职能转变方案，总的目的就是下放权力，转变职能，提高效率。我们要继续加大行政审批改革力度，全面清理和规范行政许可，推行“一站式”服务、首问首办责任制、服务承诺制和限时办结制。要进一步理顺部门职责，明确工作权限，克服多头管理，提高办事效率。要大力发展电子政务，建设“阳光潼南”网，发挥行政服务中心窗口作用，大力推进镇村便民服务平台建设，搭建政府与群众之间的互动平台。要加强政府绩效管理，强化行政问责，深入治理庸、懒、散等问题，对影响行政效能、贻误工作的人和事，必须严肃追究责任。
（四）加强制度建设，堵住滋生腐败的漏洞。人管人累死人，制度管人才能管根本、利长远，才能把权力关进笼子里。要进一步完善廉政风险防控机制，建立健全重点领域和关键环节特别是人、财、物管理等重点岗位廉政风险防控制度。要深化行政管理体制改革、干部人事制度改革、司法体制改革、财政管理体制改革，不断完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、国有资产产权交易、政府采购等领域监管制度。要通过改革和制度创新，形成权力制衡和制度隔离，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
（五）严格依法行政，监督权力规范运行。依法行政是政府工作的“生命线”，规范运作是政府工作的“安全阀”。要加快法治政府建设步伐，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要严格依照法定权限和程序行使权力，注重决策科学性，加强政府合同的审查和管理，规范行政处罚裁量权，坚决纠正执法违法、执法扰民等现象。大力推进政务公开，创造条件让群众监督政府，特别是老百姓最关心关注的公共资金使用，要公开每项支出、每个环节，让他们知道政府花了多少钱。花到了什么地方。办了多少事。要进一步强化领导干部经济责任审计和政府性投资项目竣工结算审计，充分发挥审计的“免疫系统”功能和“经济卫士”作用。国务院要求逐步实现县级以上政府公务接待经费公开，财政、审计要认真思考，严格按照中央、市里的要求推进实施。要主动接受人大的法律监督、政协的民主监督、社会的舆论监督，形成监督合力，使政府运行更阳光、更公开、更透明。
（六）坚持惩防并举，提高反腐倡廉科学化水平。加强反腐倡廉建设、遏制腐败现象滋生蔓延，必须标本兼治、惩防并举，两手都要抓，两手都要硬。要坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，坚决查办发生在领导干部和公务人员中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、失职渎职等不法行为，严肃查处发生在工程建设、土地出让、征地拆迁、低保办理等重点领域和关键环节的腐败案件，切实维护人民群众利益。要加大预防腐败工作力度，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育，形成反腐威慑力，让有心腐败者无胆腐败。
三、加强领导，形成合力，确保廉政建设和反腐败任务落到实处推进反腐倡廉建设，关键在领导。今年政府系统廉政建设和反腐败工作任务重、头绪多、要求高，要进一步加强对反腐倡廉工作的领导，层层落实责任，确保各项工作落到实处、见到实效。各镇街、各部门主要领导对本单位廉政工作负总责，重要工作必须要亲自组织研究，亲自抓落实，切实履行好责任。要担负起反腐倡廉的“一岗双责”，各负其责，各管一片，既要抓好业务工作，还要担负起相应廉政工作的领导责任，把廉政工作与业务工作同强调、同部署、同检查、同考核。各职能部门和行业主管部门，不仅要抓好本部门的廉政工作，也要抓好本系统的廉政工作。每位干部尤其是领导干部必须严于律己，从自己做起，带头自觉遵守党的纪律和国家法律法规，带头严格执行廉洁从政的各项制度和规定，把纪律和法律转变为高度的自律，为官一任，造福一方，清白做人，干净做事。在这里，也对全县监察干部提出点要求：近年来，同志们坚定信念、坚守岗位、坚持原则，为加强政府廉政建设作出了重要贡献，为全县经济社会发展起到了保驾护航作用，为保障人民群众切身利益付出了心血和汗水，成绩值得肯定。下步工作中，大家要继续按照忠诚可靠、服务人民的要求，不断提高履职能力和水平，当好严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，维护监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。最后，我对当前工作再强调几点：一是切实抓好全县重点工作、重点项目推进。一季度马上就过去了，各镇街、各部门要认真总结回顾，对照政府工作报告xx县委、县政府明确的目标任务，看看各方面指标完成得怎么样，关键要找准问题和差距，结合实际研究下一步工作措施。近期，县委、县政府将召开一季度经济形势分析会暨重点项目推进会，请县委办、政府办牵头，县发改委具体承办。会上，我们将选择有关单位和部分镇街发言，请大家作好准备。二是做好全市主体功能区规划对接工作。目前市委、市政府正在开展调研，将对全市各区县功能分区重新规划，这对潼南发展非常重要。云生同志、成文同志要牵好头，发改委、规划局具体负责，加强与市级相关部门对接沟通。三是扎实推进城乡低保核查清理工作。低保清理工作是民生大事，涉及对象多、影响大，绝对不能走过场、养懒人。要坚持公开、公平、公正、透明的原则，逗硬到底，清理彻底，杜绝关系保、人情保，切实做到“应保尽保，应退尽退”，给老百姓一个明白，还政府一个清白。四是做好春耕抗旱工作。近几个月来，由于气温较高，雨水稀少，冬旱连着春旱，目前已达到中旱程度，有些地方开始出现人畜饮水困难。相关部门和各镇街一定要早准备、早防范、早行动，及时保障全县生产生活用水。下来之后，请沈蓉同志、福荣同志牵头，农口各部门分组下基层，帮助群众解决实际困难；各联系镇街的领导和部门也要沉下去，帮助基层抗旱保春耕。五是抓好安全稳定工作。没有安全稳定，就谈不上发展，大家一定要绷紧安全稳定这根“弦”。安全生产方面：近期市里将对安全生产控制性指标作较大幅度下调，我们的任务更重、压力更大。要加大安全隐患排查整改力度，横向到边、纵向到底；要认真落实属地管理、部门监管、企业主体责任，有效防控安全生产事故发生。清明节即将到来，林业、消防等部门要加大森林防火宣传力度，采取有效措施，严防森林火灾，这项工作由福荣同志牵头做好。信访稳定方面：近期征地拆迁、低保清理、医患纠纷、企业改制等上访事件反复出现，必须引起高度重视。这里，我特别强调一下：涉及信访稳定问题，相关县领导要切实负起责任，所属镇街和主管部门要第一时间赶到现场，及时妥善处置。同志们，做好政府廉政建设和反腐败工作，责任重大，使命荣。大家务必统一思想、坚定信心，开拓进取、扎实工作，努力开创政府廉政工作新局面，为推动科学发展、富民兴潼打下坚实基础。
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