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市地方税务研究会会员代表大会讲话稿
各位代表、
同志们：
在举国上下认真贯彻党的十八届三中全会精神，汇聚起全面深化改革的强大正能量的时刻，吉安地方税务研究会第四届会员代表大会隆重开幕，大家汇聚一堂，一起回顾过去四年我市地税研究会的工作，深入分析当前地方税务研究会面临的形势，共同谋划地方税务研究发展大计，并将选举产生新一届理事会领导机构。对周长南同志代表第三届理事会所做的工作报告，我完全赞同;对周长南同志代表第四届理事会所阐述的工作设想，我也满怀期待。在这样一个承前启后的重要时刻，我首先代表市局党组向为地方税务研究工作付出辛勤劳动的研究会历任会长、秘书长、理事致以深深的敬意。同时，向新当选的研究会领导成员表示热烈的祝贺。向莅临指导今天会议的市民政民间组织管理局领导及社会各界友人表示诚挚的欢迎和衷心的感谢。
近年来，吉安地税在组织收入、服务发展、依法治税、征管改革、税源建设、纳税服务、创先争优、队伍管理、廉政建设等方面都取得了长足进步，在许多方面都取得了突破性进展，得到了市委、市政府和省局的充分肯定，也得到了广大纳税人以及社会各界的高度评价。我们每一位地税干部职工，以及所有关心、支持地税工作的各级领导、各界人士都为这些成绩的取得作出了贡献。尤其不能忘记的是，从事地方税务研究工作的同志们勇于突破、敢于碰硬、善于创新，作为一支不可忽视的重要力量，为服务全市经济社会发展提供了有力支持，为提升地税业务工作水平作给予了科学指导，为扩大吉安地税影响作出了重要贡献，为推进地税事业健康发展发挥了独特作用。成绩令人鼓舞，形势催人奋进。我们有理相信，未来四年，在新一届理事会的领导下，全市地方税务研究工作必将进入新的发展快车道。借此机会，我就下一步地方税务研究工作讲三点意见。
一、认清形势把握方向，进一步拓宽地方税务研究工作视野
改革是当今时代的主旋律。学习贯彻习近平总书记系列讲话和李克强总理关于经济工作的讲话、党的十八大和三中全会《决定》以及市委十三届八次全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务，全市地方税务研究工作同样必须紧扣这些重要的讲话、文件和会议精神来进行。
一是要准确把握税制改革的要求。党的十八届三中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对税制改革作出了部署，提出了保持税负稳定、现有中央和地方财力格局总体稳定以及落实税负法定、优化税制结构、支持全面改革、完善征管体制等要求，财税体制改革已经成为当前经济体制改革的重要突破口。在税制改革方面，我们基层地税应该怎么做。目标、方法、措施是什么。这些问题，需要大家去认真研究。
二是要准确把握征管改革的要求。省委十三届八次全会提出，不仅要“加强建立地方税收体系建设”，也要“深化税收征管改革，推进综合治税平台建设，提升征管效能”市委三届七次全会提出，要深化财税体制改革。作为市及市以下地税机关而言，狠抓税收征管改革始终是我们工作的一个重点，尤其是在当前和今后一段时期，“营改增：正在带来主体税种的重大调整，房地产税制改革即将引发征管模式的重大变革，地税工作的改革创新迫切需要先进理论的指导。深入推进地税征管改革，有许多的课题等着大家去挥洒聪明才智，从事地方税务研究工作的同志们重任在肩。
三是要准确把握简政放权的要求。去年3月份，李克强同志就任总理后召开第一次国务院常务会议研究的内容是机构改革，其核心就是转变政府职能，也就是简政放权。今年1月8日，国务院常务会议又推出了进一步深化行政审批制度改革的三项措施。本届政府已经承诺，要将国务院1700多项行政审批事项削减三分之一以上。贯彻落实简政放权的要求，各级地税部门都应承担各自的任务，也面临责、权、利的调整。怎样才能使简政放权收到实效。怎样才能既“把该放的权放掉”，又“把该管的事管好”，进一步发挥地税部门的职能作用。今后，我们在开展针对性的调查研究方面大有可为。
二、围绕大局服务中心，进一步增强地方税务研究工作成效
在全国、全省来看，吉安仍然是经济相对落后的地区，吉安人距离昂道挺胸、扬眉吐气的时代还比较遥远，埋头发展、加快发展仍然是我们的不二选择。作为研究地方税收的学术团体，全市地方税务研究会的工作必须紧紧围绕吉安经济社会发展的重大任务、重要部署，必须紧紧围绕吉安地税事业发展的长期规划、中心工作，努力做到结合实际、掌握实情、运用科调研的“武器”去破解难题、展现实效。
一是要在围绕改革创新努力实现“吉安梦”上下功夫。要实现经济社会持续健康较快发展，确保吉安与全省、全国同步全面建成小康社会，必须进一步解放思想，必须进一步崇尚实干。按照市委、市政府“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉”以及建设开放繁荣秀美幸福新吉安的目标要求，全市上下正在紧抓机遇，统筹谋划，分类推进。这是一项极为紧迫的工作任务，也是一个相当复杂的系统工程，地方税务研究工作者要去寻找自己的位置。我想，在如何发挥税收调控和引导作用、促进非公有制经济发展，如何加强税收管理以规范市场经济秩序、促进现代市场体系建设，如何落实税收优惠政策、促进区域发展和开放型经济升级等方面，有许多课题值得研究。
二是要在围绕化解风险进一步规范税收执法上下功夫。改革不仅有红利，也会带来一定的风险。事实上，我们一些地方的一些做法，可能本身就还或多或少存在执法风险。要履行好市委、市政府和省局赋予我们的职责，不折不扣，原汁原味地贯彻执行国家的税收法律法规，尤其是当前在改革加快步伐、利益结构快速调整的时候，既要完成好市里确定的组织收入目标，切实做到“执好法”，又要最大限度地减少执法风险、保护干部职工，我们还有不少难题有待化解，这应当作为今后开展地方税务研究工作的一个重点。
三是要在围绕以人为本打造优秀干部队伍上下功夫。一流的干部队伍是我们开创地税事业美好前景的基础和关键。近几年来，虽然全市地税系统在加强干部队伍建设方面力度明显加大，成效也十分突出，但是，历史上多年积累下来的问题难以在短期内彻底解决，年龄老化、知识老化、体内循环等矛盾仍然困扰着大家，未来几年甚至有些问题还可能会激化，要打造一流干部队伍难度的确很大。那么，我们要怎样迎难而上、解决这些问题。如何打造一支懂经济、善税收、会管理、勤服务的专业化干部队伍。请大家把这些问题放在心上，仔细研究。
三、创新机制加强保障进一步加强地方税务研究队伍建设
如果我们希望地方税务研究工作能有更多的成果，就必须给予地方税务研究工作更大的支持。全市各级地税领导要高度重视税务研究会的建设，不但要在人、财、物等方面给予支持，也要从加强日常管理、分解落实任务等方面赋予职责、进行磨砺，使其“身强体壮”、“经脉畅通”，不断提高组织管理效能和水平，在开展地方税务研究工作中发挥出更大的主观能动作用。
一是要健全组织体系。各县（市、区）局要建立健全地方税务研究会，没有研究会的要及时成立，该换届的要换届，原则上要配备专职秘书长，并相对固定一名工作人员负责日常事项。要加强对研究会专职工作人员的培养，统筹安排参加相应学习，针对性组织专门培训，不断增强工作人员的调研、分析能力和管理能力，努力把研究会率先建设成学习型组织。在有条件的地方，可以探索实行内部兼职研究员制度，逐步扩大地方税务研究者的队伍，为地方税务研究事业的发展建立生生不息的力量源泉。
二是要创新运行机制。要积极借社会资源，加强与社会各界的联系，参与或联合开展理论研究、课题攻关，成为沟通前沿理论研究与税收实践探索的桥梁，使地方税务研究工作融入全市经济社会发展的大局，产生更大的影响，发挥更大的作用。要进一步创新研究会的工作机制，在课题选择、调查研究、文章评比、成果应用等各环节，扩大竞争、强化激励、鼓励创新，调动各方的积极性，营造“百花齐放”、“百家争鸣”的良好局面。
三是要加强科研保障。科研投入是高回报的投资，有着长期的效益，我们在加强税收科调研上要舍得花钱、舍得投入人力物力。各级地税部门要研究建立重点课题经费的管理办法，建立科调研项目领题制和科调研项目责任制，确保课题研究有稳定的经费渠道，提高资金使用效率。要在全系统大力营造良好的学术氛围，及时发掘学术型人才，对好苗子加强课题指导和培养。要为科调研人员提供更好工作环境，对长期从事科研工作、成绩突出、素质较高的同志给予倾斜支持，激励他们做出更大贡献。
同志们，回首过去，我们辛勤的付出已在前进的道路上留下了深刻的印记；展望未来，全市地方税务研究工作又将迎来新的机遇、新的希望。让我们以更加昂扬的精神风貌，更加优异的业务水平，为全市“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉”、建设开放繁荣秀美新吉安做出新的更大的贡献。谢谢大家。
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