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副县长在全县非公经济“文明诚信单位”表彰会上的讲话
同志们：
值此全省党代会隆重召开期间，经县委、县政府同意，我们召开这次全县非公经济“文明诚信单位”表彰大会，这是全县广大个体私营工商业者的一次盛会。刚才，工商局唐兴强同志、个体私营经济协会谢成林同志就有关工作进行了安排部署，县个体私营经济协会向全县私营业主发出了倡议，文明办赵福涛同志宣读了表彰通报。会上，还对江涛汽车服务有限公司等20家文明诚信私营企业和罗一容等110户文明诚信个体工商户进行了表彰。这样的盛会，两年才召开一次。在此，我谨代表县人民政府向受表彰奖励的文明诚信私营企业和个体工商户表示热烈的祝贺。向长期以来在各条战线上为个体私营经济发展和私营企业者为全县经济发展作出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢。同时，对xx市个体私营协会秘书长王强同志到会指导表示衷心感谢。供此机会，我讲两点意见，供同志们在发展中借鉴。
一、珍惜当前大好的发展机遇，科学分析面临的机遇和挑战，牢固树立发展非公经济的信心和决心
今年初，国务院下发了《关于进一步促进xx经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）文件，这是1990年以来首个从国家层面全面系统支持我省的综合性政策文件，对于今后一段时期我省经济社会发展具有重要指导意义，为做好下步工作指明了方向，提供了强大动力。国发2号文件共11章54节对我省在全国的战略定位和交通、水利、工业化、城镇化、农业现代化、扶贫开发、社会事业、改革开放等重点发展任务作了全面部署，并从财税、投资、金融、产业、土地、人才和对口支援等方面提出了一系列突破性政策，实施项目明确，支持政策具体，可操作性强，含金量高。文件中，明确提出“大力发展非公有制经济，降低民间资本准入门槛，支持非公有制企业进入基础设施、社会事业等领域，切实保护民间投资的合法权益”。随后，国家相关部委相继下发了一系列文件，这为非公经济发展提供了政策支持。
国发2号文件的出台，必将成为我省经济社会发展实现跨越的重大历史机遇，成为我省经济社会又好又快和更好更快发展的强大动力，也必将成为我省非公经济发展的里程碑和历史新起点。因此，工商业战线的全体同志，务必要认真研学文件，进一步解放思想，从学习国发2号文件中找准项目和商机，切实增强抓好工作的责任感和紧迫感，增强机遇意识和拓宽创业思路。通过对国发2号文件的学习，对国家宏观经济政策走向的分析，以及省、市、县“两加一推”主基调的战略定位，我们可以得出这样一个结论：当前是个体私营经济发展的历史最佳时期，保持2012年非公经济快速增长，存在很多有利条件。一是国内宏观调控政策取向首要是稳增长，大力发展实体经济，投资、消费增长仍将保持较强惯性，预计经济较快增长的基本态势不会改变。这次省党代会提出“三个高于一达到”的经济发展总体要求，将使我省经济仍然保持较快的发展势头。二是非公经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，改革开放三十年来，从“投机倒把”到“登上大雅之堂”，对推动经济社会发展起到十分重要的作用，尤其对扩大就业、拉动内需意义重大。当前，随着市场经济的深入发展，鼓励和支持多种所有制经济的共同繁荣，为非公经济发展带来更加光明的前景。特别是“内需拉动”经济战略转移，大力提倡实业致富以及扶持微型企业发展的一系列政策的出台，必将推动我国社会从农业社会进一步向工商业社会的深刻转型。三是从全省、全市、全县看，省委省政府、市委市政府空前重视工商业工作，省政府出台了《大力扶持微型企业发展的意见》（黔府发〔2012〕7号）等系列扶持小型微型企业发展和鼓励民营经济发展的政策文件，同时，治庸问责活动深入推进，行政效率明显提速，为工商业加快发展提供了良好契机。四是从我县实际情况看，仁习赤高速公路、江津至温水高速公路、綦江至温水高速公路、古蔺至习水高速公路、黔北高速等交通基础设施在“十二五”期间将明显改善，习水融入成渝经济发展的步伐将进一步加快。同时，商品市场建设、微型企业发展等将迅速启动，园区建设将逐步发挥主战场作用，多产业支撑、多行业发展的良性格局即将形成，为我县工商业发展注入了新的动力，提供发展的无限商机。
近年来，县委、县人民政府始终把非公经济工作作为我县培植新的经济增长点来抓，全县非公经济呈现出持续、快速、健康发展的势头。截至目前，全县非公企业总数达到800多户，从业人员达3000多人；个体工商户12000多户，从业人员30000多人，非公制经济占全县经济总量的比重逐年提高，已成为实现全县经济跨越式发展新的增长点和支撑点。有的私营企业已成为初具规模的专业化公司，建立了适应市场经济要求的经营管理体制和产权关系明晰、责权利统一的现代企业制度。总体来看，一是领域不断拓宽。个体私营经济不仅在二、三产业兴起，且已逐步进入一产。二是意识不断增强。近几年来，我县个体私营经济的发展，对丰富和方便城乡人民生活，增加就业机会，缓解城镇就业压力，促进市场经济体制的完善，调整农村产业结构和拓宽致富门路，促进县域经济发展和保持社会稳定等都起到了重要的作用。随着个体私营经济的发展，还培养和锻炼了一批有经营头脑、懂业务、会管理、锐意进取的企业人士和农村脱贫致富的带头人。他们当中的很多人，致富不忘国家、不忘群众，主动捐资助学、助残、扶贫帮困，参与各项社会公益事业，为两个文明建设作出了积极的贡献。今天，我们表彰的20家私营企业和110户个体工商户就是其中的典型代表。
在肯定我县个体私营经济飞速发展取得成就的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的困难和问题：一是总体上仍处于数量少、规模小、层次低、发展步伐还较缓慢的状况，与发展的大好形势和全面实现小康社会的要求还有很大的差距。二是有关部门和乡镇的干部认识不到位，发展工业的意识和素质还有待提高。思想解放程度不够，支持个体私营经济发展的力度不大，服务意识不强，工作无从下手，甚至有“吃、拿、卡、要”的现象。三是工商业者的整体素质和文明程度有待提高。“无利不起早、见利忘义”的现象还屡见不鲜。因此，我们务必要进一步理清思路，解放思想，牢固树立信心，下定决心，切实增强做好非公经济的紧迫感和使命感。
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