开班典礼局领导讲话.docx

开班典礼局领导讲话
煤矿安全技术培训班
开班典礼讲话
各位领导，日本专家及学员们：
大家好。
本期安全技术培训班，在总局以及石油天然气金属矿物资源机构和钏路煤矿的大力支持下，在煤矿安全技术培训中心周密安排和全体学员的积极配合下，今天顺利开班了。在此，我代表煤监局对长期以来关心、支持煤矿安全工作的总局领导、日本专家表示衷心的感谢。对参加本期培训班的全体学员表示热烈的欢迎。
这期培训班，总局聘请了日本专家来给大家授课，指导我们煤矿行业的安全技术工作，学习、借鉴日本的先进安全理念和技术，促进自身的发展。机会难得，希望大家珍惜。
习近平总书记指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”李克强总理强调，安全生产是经济持续健康发展的基本前提，是促进经济转型升级的重要抓手。必须坚持以人为本，安全发展的理念。实现安全生产的五个转变：在管理时段上，从事后转变为事前；在管理对象上，从事故转变为隐患；在管理方式上，从应急转变为预警；在管理手段上，从行政手段转变为法律和经济手段；在管理内容上，从事故伤亡转变为职业健康。要进一步强化安全生产“红线”意识，深入开展安全生产大检查“回头看”。坚持和遵循五项基本原则：
1第一，必须坚持为安全生产大局服务、为干部职工成长成才服务的工作方向。
第二，必须树立培训不到位是重大安全隐患的理念。安全培训是企业安全生产的三大对策之一，抓好安全培训既是企业安全生产工作的法定责任。
第三，必须坚持依法治训、重典治乱。依法从严落实企业安全培训主体责任。
第四，必须使市场在安全培训资源配置中起决定性作用并更好发挥政府作用。
第五，必须做到安全培训规模、质量、效益相统一。牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的理念，以全面落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心。
2014年以来，全国煤矿发生较大、重大事故总量下降，未发生特别重大事故，煤矿安全生产形势总体稳定好转。但3月下旬以来，接连发生了6起重大事故，较大、重大事故有抬头趋势。究其原因，存在以下问题：
第一，煤炭产业结构不合理，小煤矿数量多、产能小、事故多。
第二，煤炭工业发展方式仍然较为落后。主要是机械化、自动化、信息化、质量标准化开采水平低，管理技术、瓦斯治理落后。
第三，煤矿主体责任落实存在较大差距。隐蔽致灾因素未查2明，安全隐患治理不到位，应急救援能力较差。有的煤矿矿长责任不落实，非法违法开采行为仍然较严重。
第四，煤矿工人素质较低，安全意识淡薄，不严格遵守操作规程；其次是不能拿起法律武器，维护自己的合法权益。
所以我们更要全力抓好“5077”攻坚战各项工作不断夯实煤矿安全基础，切实提高煤矿安全发展水平。
今年8月31日颁布的新安全生产法，自2014年12月1日起施行。该法将“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”纳入到生产经营单位主要负责人的职责。其中重点指出未履行本法规定的安全生产管理职责的依法处罚，对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照规定处以20万以上罚款。可见主要负责人必须对本单位的安全生产工作全面负责。
我省煤矿去年年底981家，截止10月27日减少到806家，预计到2015年底，我省煤矿将减少到550家左右。通过调研，我们认为我省煤矿还存在以下5个方面的安全隐患：
1、煤层赋存条件差，不稳定，构造复杂。煤矿井型小，点多面广，管理难度大。
2、煤矿灾害严重，806处煤矿中煤与瓦斯突出矿井240处（约占全国的40%），高瓦斯矿井128处，水文地质条件复杂80处。随着开采深度不断加大和近年来关闭矿井的增多，瓦斯治理和矿井
3老窿水防治难度增大。
3、专业技术人员匮乏，从业人员素质低，流动性大。
4、安全条件差，安全标准低，隐患突出，技术管理、现场管理难以到位，企业安全生产主体责任难以落实。
5、煤矿企业突击生产、随意增加产量现象较为突出；打击违法非法生产、巩固整顿关闭成果压力大。
如何预防解决这些问题。根据大家的工作性质和工作需要，就安全生产方面，必须掌握的应知应会知识，省煤监局与日方专家共同商议，确定了这期培训班的具体内容。培训中心也经过了精心准备，制定了详细的培训计划，有组织地完成好此次培训任务。希望大家能理论联系实际，带着问题去学，力求多学一点、学深一点，达到学以致用的效果。
为了达到预期的目的，收到良好的培训效果，这期培训班制定了严格的培训纪律，学员们要自觉遵守作息时间，遵守课堂纪律，用心听，认真记，共同维护好课堂秩序，相互配合，共同来完成好这次学习培训的任务。
同志们，安全无小事。办这期培训班的目的就是强化大家的安全意识和安全行为，避免或减少安全事故的发生。学习安全知识是一件实实在在的事情，要使培训真正起到学有所益、学有所得，就必须静下心来，聚精会神，专心听讲，虚心求知。虽然培训班时间较短，但学习的任务较重。希望各位学员珍惜这次学习机会，尽快转变角色，全身心地投入到学习中去，力争通过这次4培训，使自己在思想上、业务上有所提高。要坚持学以致用，培训学习是一时的，而在工作实践中遇到的情况和问题却是不断变化、层出不穷的，不可能通过几天的学习培训解决所有的问题，在今后的工作中，希望大家一定要自觉加强学习，坚持在工作中学习，在学习中工作，不断提高自身素质和履行岗位职责的能力。
最后，预祝本次培训班取得圆满成功。祝大家身体健康，工作顺利。
谢谢大家。
第5页 共5页