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市创建优秀旅游城市工作会讲话
同志们：
这次全市创建中国优秀旅游城市动员大会是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市第十一次党代会和全省旅游工作会议精神，研究分析我市创建中国优秀旅游城市的形势，动员和部署创建中国优秀旅游城市工作，并以“创优”为载体促进我市旅游业发展再上新台阶，努力确保三年“创优”工作取得圆满成功。
第一，要充分认识创优工作的极端重要性。旅游业是新兴的朝阳产业，它和石油业、汽车业并列成为世界三大产业，是当今世界发展速度最快、最具发展活力的产业之一。有关研究表明，当一个国家人均gdp超过400美元时，国内旅游动机开始萌动；达到800至1000美元时，居民将普遍产生国内旅游需求；达到4000美元到1万美元时，将产生出国旅游欲望。目前，我国人均gdp已超过2000美元，人民群众的旅游需求将越来越迫切，这为我们加快发展旅游业提供了难得的机遇。正是从这一背景出发，市十一次党代会作出了加快发展旅游业、争创中国优秀旅游城市、全面推进“四城同创”的重大决策。因此说，创建中国优秀旅游城市，既是全市人民的强烈愿望，更是我们向黄石人民作出的庄严承诺。
黄石是全国、全省的老工业基地，产业结构不优的问题仍然突出，尤其是服务业的发展相对滞后，严重制约了我市经济社会的又好又快发展。旅游业综合性强、关联度高、辐射面广、产业链长，涉及“吃、住、行、游、娱、购”等六大要素，几乎涵盖了传统服务业和现代服务业，对经济社会发展有很强的带动作用，是突破性发展第三产业的切入点和突破口。“衣食足，天下游”、“饱暖思旅游”，已经成为当今社会的一大趋势。所以，我们要充分认识到旅游业发展的趋势，认识到创建中国优秀旅游城市给我们带来的良好机遇。
总之，创建中国优秀旅游城市，不仅仅是创建一个旅游城市的问题，更重要的是营造环境、塑造形象、打造品牌、创造效益。争创中国优秀旅游城市，有利于进一步优化我市经济结构，突破性发展第三产业化，实现经济社会的又好又快发展；有利满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，改善投资环境，提升城市品位；有利于增强全市人民的自信心和自豪感，激发全市人民热爱家乡、建设黄石的热情。
第二，要坚定创优工作的信心和决心。黄石发展旅游业，创建中国优秀旅游城市，我们认为这绝不是跟形势、随大流的盲目行为，而是联系黄石实际作出的科学决策，体现了坚持科学发展、致力加快崛起的现实要求。
一是黄石发展旅游业具有较好的主客观条件。在主观上，黄石要不要发展旅游。能不能发展旅游。近些年来我们先后讨论过多次，到现在可以说基本统一了思想、达成了共识。特别是市十一次党代会作出了将大力塑造“青铜古都、山水黄石”的城市旅游形象，积极发展旅游产业，争创中国优秀旅游城市的重大战略决策。无论是市“十一五”发展规划还是市十一次党代会报告，都把发展旅游业作为黄石加快发展一个战略重点，并作为突破性发展服务业的一个重要抓手。所有这些都为我市加快发展旅游业指明了方向。在客观上，我们必须承认黄石发展旅游的先天禀赋不足，后天打造也不够，旅游业的发展难度很大、困难也很多。但我们也要看到香港、深圳、无锡这些没有任何先天资源的城市，它们的旅游业能够做成全国甚至世界闻名，这说明发展旅游业有先天禀赋是一个重要条件，但关键还在于后天打造。更何况，我们不是没有旅游资源，而是没有充分挖掘和打造。黄石依山傍水，襟江带湖，自然条件得天独厚，人文资源也很丰富。从30多万年前的石龙头文化遗址到3000年前的铜绿山古矿冶遗址，再到近代工业文明发源地，人类文明之火从未间断；从自然景观的“三山两湖”，到人文旅游资源的西塞怀古、东方揽胜、红色遗址，旅游资源较为丰富。同时，黄石旅游区位优势明显，地处长江中游地区武汉、九江（庐山）、黄山、咸宁（九宫山）、黄冈（赤壁）等环状黄金旅游圈的中心地带，成为一些重要旅游城市和景点的必经之地。其实，黄石的旅游资源是很多的，只是我们没有用旅游的眼光去认识黄石的旅游资源，没有用旅游的眼光去打造和挖掘黄石的旅游资源。这是认识不到位的结果，是工作不到位的结果。
二是黄石发展旅游业具有较好的后发优势。近年来，我们在旅游发展方面做了很多工作，建设了东方山、团城山公园、西塞山、仙岛湖、小雷山等一批景区，成功打造了4个3a景区，为我市加快发展旅游业、争创中国优秀旅游城市奠定了一个初步的基础。今后几年，特别是“十一五”时期，我市将重点推进广大、杭瑞高速公路黄石段和鄂东长江大桥等重点工程，规划启动黄石长江三桥，大力实施环湖开发、XX县区建设、旧城改造、沿江发展四大工程，基础设施总投资有几百亿元，这些巨大的投入和重点项目都将对我市增强城市功能、推动旅游业的发展发挥重要作用。同时，今后几年，我们还将按照“政府投入、社会参与”的方式，塑造“青铜石都、山水黄石”城市旅游形象，着力打造黄石国家矿山公园旅游区、大冶青铜文化旅游区、磁湖都市休闲旅游区、仙岛湖和龙港红色旧址生态旅游区以及东方山、西塞山古文化旅游区等五大旅游区。所有这些，都将为我市加快发展旅游业奠定坚实的基础。
三是黄石发展旅游业具有良好的战略机遇。当前，无论是世界还是中国，旅游业正处在一个发展的黄金期和机遇期。这是由我们当前经济社会发展水平所决定的。过去，黄石的旅游业比较落后，发展不够快，这与当时的经济社会发展水平不高、发展速度不快有关。近年来，黄石经济社会发展很快，城乡居民的实际收入与消费能力相应增长，这为我市旅游业的发展提供了巨大的机遇。纵观全国全省，旅游市场持续火爆，过境游客不断攀升。刚刚结束的“五一”黄金周，全国游客总量已超过1.5亿人次，再创历史新高。乡村游、度假游等新型旅游方式越来越受青睐，黄金周期间，以乡村游、城市周边短途旅游为主的“一日游”，已占全国总出境人次的3/4。黄石作为武汉“1小时交通圈”城市，完全可以成为武汉城郊游和休闲游的重要城市。因此，黄石旅游业发展的前景十分广阔、潜在市场巨大，只要把黄石这些条件利用好、优势发挥好，黄石的旅游业就一定可以做大做强。
第三，要明确“三年创优”的目标。目标是行动的先导，目标是前进的动力。市十一届二次全会上提出了“一年创全国园林城市、二年创全国卫生城市、三年创中国优秀旅游城市、五年创全国文明城市”的总体目标。全市上下一定要根据这个总体目标，做好任务分解，明确具体措施，确保创建工作扎实有序推进。
一要细化工作方案。创建中国优秀旅游城市的实施方案已经制定，市旅游局对各单位的任务作了详细分解，已经市委常委会原则通过。各级各部门要根据这个方案的要求，结合各自“创优”的任务，制定好本单位的“创优”工作实施方案和具体措施。方案要根据“三年创优成功”的总体要求，按照倒排工期的方法，制定好详细的“创优”进度表，确保“创优”工作扎实稳步推进。公务员之家
二要主攻薄弱环节。我们认真看一下中国优秀旅游城市检查标准实施细则，厚厚的一本，有20个大类，具体指标有几百项，是一项繁杂的工作。我们一定要讲究工作方法，认真对照每个指标，分析哪些是我们已经达到的，哪些是没有达到的，哪些是有困难的，分别把他们标示出来。没有达到的，要提出解决措施；对于有困难的重点问题和薄弱环节，要专题研究，缺人的给人，缺物的给物，缺钱的给钱，全力以赴支持“创优”工作，努力确保“创优”成功。
三要注重整合资源。今年，我市创建的任务繁重，各项创建工作都已全面铺开。市里分别成立了卫生城市创建领导小组、园林城市创建领导小组、旅游城市创建领导小组，下一步，还将成立一个文明城市创建领导小组。据了解，XX市作出了一个“四城同创”的决定，也成立了一个“四城同创”的指挥构架。其实，这四个创建工作相同的内容很多，涉及的职能部门、分管领导有些是交叉的。因此，下一步要在领导力量、部门责任、资金投入、项目实施、政策支持、环境营造等方面，实施资源整合、成果共享、形成合力、相互促进，统筹推进“四城同创”工作的深入开展、全面达标。
第四，要切实加强对创优工作的领导。湖北自1999年开始“创优”以来，先后有武汉、宜昌、荆州、十堰、襄樊、荆门、鄂州、钟祥、赤壁共9个市创建成功，咸宁、恩施、孝感共3个城市去年完成了申报工作，已进入验收阶段。全省只有随州、黄冈和黄石3个地级市还没有申报，这与黄石在全省的地位极不相称，我们已经到了“势在必行、不创不行”的地步。全市各级各部门一定要下狠功夫，花大力气，努力花三年时间摘掉这顶落后的“帽子”。
一是加强领导，落实责任。旭明同志是“创优”总责任人，尚荣同志负责具体工作，惠芬同志配合，形成“创优”工作的强大领导体系。对于各级各部门负责的工作要明确任务、明确时间，并形成文件，年终对照文件检查完成情况。市“创优”工作领导小组每月至少要召开一次专题会议，听取各单位的工作汇报，把握“创优”工作的进度，研究解决出现的新情况、新问题。全市各级各部门要迅速成立领导机构，研究方案，制定时间表。各单位要认真落实“一把手”负责制，形成“政府主导、部门负责、社会参与”的“创优”工作格局，努力把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。
二是密切配合，共同推进。“创优”工作涉及面广，涵盖的内容很多，是一项复杂的系统工程。市里将加大“创优”的资金投入和政策支持，足额落实“创优”工作经费。市旅游局作为业务部门，要做好“创优”任务的分解，切实加强指导，认真抓好落实。“创优”是我市当前的一件大事，全市各责任单位一定要牢固树立“创优为黄石，创优促发展”的思想，积极发挥作用，大力支持，密切配合，加强沟通，共同协调解决“创优”工作中的矛盾和问题，推进“创优”工作扎实开展。
三是强化考核，严格督办。市旅游局对照中国优秀旅游城市检查标准实施细则初步打了个分，总分为1000分，达到850分以上才能通过，目前黄石只能得400多分。黄石“创优”工作的形势异常严峻，任务异常艰巨。我们务必加大创建工作的力度，成立督办专班，建立督办检查制度，实行定期督办检查与不定期督办检查相结合，推动工作落实。坚持“谁主管、谁负责，谁丢分、追究谁”的原则，严格考核奖惩。在每年年底对“创优”工作完成情况进行年度考核，加大奖优罚劣的力度，特别是对连续两年都不合格的单位负责人，要严肃处理，努力促进“创优”的各项任务指标得到不折不扣的落实。
同志们，一个经济飞速发展的城市，只能说是一座充满活力的城市；一个人们普遍向往的创业居住、旅游度假的城市，才是一座充满魅力的城市。创建中国优秀旅游城市，是落实科学发展观、构建和谐社会的重大举措，是市第十一次党代会提出的硬任务。全市各级各部门对“创优”工作务必高度重视，迅速行动起来，真抓实干，开拓进取，顽强拼搏，努力把我市早日建成中国优秀旅游城市，为建设富裕文明秀美和谐的新黄石作出新的更大贡献。
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