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人大工作研究会讲话
各位会员、
同志们：
市第二届人大工作研究会第一次会员大会已圆满完成各项议程，为此，我代表市人大常委会，向新当选的研究会会员、研究会第二届理事会和常务理事会组成人员表示热烈的祝贺；同时，也对第一届研究会各位会员、理事、常务理事的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意。
市人大工作研究会成立以来，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，组织人大工作同志，围绕地方选举工作、人大法律监督、工作监督以及完善人民代表大会制度、加强地方人大工作等主题，从理论和实践结合上，开展了广泛深入的理论研究，取得了一定的成绩，对推动我市地方人大工作的创新和发展起到了积极的作用。但同时我们也应该看到，当前我市人大理论研究涉及的内容还不够丰富，题材还比较单一，挖掘不够深入，成效不够明显，会员参与理论研究的积极性亟待进一步提高。我们要根据十六大提出的“思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新创新”的要求，切实增强搞好人大理论研究工作的责任感和紧迫感，认真总结经验，进一步改正和加强人大理论研究工作，使全市人大理论研究工作再上一个新台阶。上午，邬斐成同志代表常务理事会向大会报告研究会过去几年的工作，对今后研究会的活动提出了很好的意见，我表示赞同。下面，我想就新形势下如何进一步做好人大理论研究工作再强调三个问题。
一、提高认识，切实增强做好人大理论研究工作的自觉性
首先，人大理论研究是建设社会主义政治文明的客观需要。党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的一个重要目标，这是十六大的一个亮点，也是一个理论创新。这一科学论断的提出，为社会主义现代化建设进一步指明了方向，也为广大实际工作者和理论工作者提供了巨大的研究空间，人大理论研究是社会科学研究尤其是政治学研究的一个重要组成部分。人大理论研究创造出来的成果，可以为推进社会主义政治文明建设提供强大的理论支持。
其次，人大理论研究是坚持和完善人民代表大会制度的客观需要。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在建设社会主义市场经济体制，实施依法治国，建设社会主义政治文明的新形势下，人民代表大会制度和人大工作实践发展迅速，出现了许多新的情况，提出了许多新的问题，要求在理论上予以研究和回答，这就要求我们对人大工作实践进行总结、概括，进行理论上的研究、探索，为坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度提供理论指导。
再次，人大理论研究是做好新时期人大工作的客观需要。随着改革开放和现代化建设的不断深入，经济社会的快速发展，民主法制建设的大力推进和人民群众民主法制意识的日益提高，对人大工作提出了新的要求。人大工作只有研究新情况、新问题，探索新方法、新途径，不断开拓创新，与时俱进，才能适应时代的步伐。实践已经证明，人大理论研究的创新，能够推动人大工作实践中的发展与创新。因此，做好新时期的人大工作，除了要求我们在实际工作中总结经验外，更需要我（更多精彩文章来自“秘书不求人”）们针对实际问题进行理论研究、探索，利用理论研究的成果，指导工作实践中的创新。
二、明确目标，正确把握人大理论研究的指导思想和工作重点
做好人大理论研究工作，必须进一步明确理论研究工作的指导思想，保持理论研究工作的正确方向。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，依照宪法和法律规定，组织开展人民代表大会制度和地方人大工作的理论研究，为进一步坚持和完善人民代表大会制度，推进我市民主法制建设和依法治市进程，为保障人民民主权利、保障和促进全市社会和经济稳定发展服务。
当前，人大理论研究工作，我看有这样几个重点：
1、围绕如何以“三个代表”重要思想统领人大各项工作开展研究。要着重围绕如何以“三个代表”重要思想统领人大各项工作，真正把“三个代表”重要思想贯彻落实到人大的各项工作，围绕如何在人大工作中充分体现“立党为公，执政为民”等方面开展研究。
2、围绕人民代表大会制度在政治文明建设中的地位作用及实践意义开展研究。要深入研究人民代表大会制度在政治文明建设中的地位和作用；要研究如何正确处理加强党的领导和发挥国家权力机关作用的辩证关系、如何使人民代表大会制度真正体现人民当家作主的本质要求、如何发挥人大作为民主主渠道的作用等问题。
3、加强对社会主义民主法制尤其是基层民主政治建设的研究。要联系人大工作实际，选准课题，有的放矢，全方位多层次开展有关民主与法制建设的研究；要深入基层，广泛开展村民自治、社区民主自治等基层民主政治建设的研究。
4、深化对人大及其常委会依法行使职权的研究。要开展人大及其常委会如何结合实际，充分发挥自身职能作用，依法行使决定权、监督权、任免权等各项职权，为全面实现小康社会目标服务的研究。
5、围绕加强人大及其常委会自身建设开展研究。要有针对性地研究不断改正提高代表及常委会组成人员结构和素质的对策，同时还要求人大及其常委会如何提高会议质量和审议水平，如何进一步健全工作制度、规范工作程序，激活工作机制和加强人大干部队伍建设等问题开展研究。
三、总结经验，进一步改进和加强人大理论研究工作
1、以加强学习为先导，提高研究工作者的理论素养和业务水平。从事人大制度和民主法制建设的研究，首先要求研究者具备较高的马克思主义理论素养，较强的政治敏锐性和辨别是非的能力，同时还要具备广博的知识。因此，我们要加强学习，不断提高自己的理论素养和业务水平。当前的首要任务是要把“三个代表”重要思想学习好、领会好、贯彻好、落实好，要认真学习、深刻把握党的十六大及十六届三中全会精神。要坚持学以致用、理论联系实际的学风，在强化宪法和法律知识上下功夫，在广为学习新知识、新科学上下功夫，为提高研究工作水平打好理论基础。
2、以调查研究为抓手，增强理论研究的针对性和实效性。调查研究是谋事之基，成事之道，是理论研究的现实基础，也是我们做好人大理论研究的重要方法保证。因此我们要大兴调查研究之风，大兴理论联系实际之风，大兴探索创新之风，要深入实际，深入基层，深入群众，贴近经济建设中心，贴近人民群众关心的热点问题，进行调查研究，要着眼于回答和解决人民代表大会制度、民主法制建设中的难点问题，把人大工作实践中带有规律性的东西加以总结，升华为理论性成果，再去指导实践。
3、以机制创新为动力，增强理论研究工作的生机和活力。同其它工作一样，人大理论研究工作也需要有一个好的工作机制和制度来保障。在今后的工作中，希望市人大工作研究会进一步开拓创新，与时俱进，建立、健全人大理论研究工作的激励机制，对优秀的理论研究成果及时进行表彰，调动大家参与研究的积极性，提高研究工作质量，激活研究工作氛围。要建立研究成果转化机制，增强研究工作的实效性。要拓宽研究工作网络，逐步形成各部门各单位共同参与的研究工作新格局，不断壮大研究工作队伍，使人大理论研究工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。
同志们，让我们在党的十六大及十六届三中全会的指引下，努力实践“三个代表”重要思想，与时俱进，勇于探索，努力开创我市人民代表大会制度和民主法制建设研究工作新局面，为推进依法治市，建设社会主义政治文明作出新的贡献。
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