全区基层服务型党组织建设推进会讲话稿.docx

全区基层服务型党组织建设推进会讲话稿 同志们，今天我们会同民政局一起召开全区基层服务型党组织建设推进会，这次会议是全市基层组织建设工作推进会的贯彻落实会，“理事会+协会”民主管理模式的总结会，也是落实“三在”工作机制的经验交流会，服务型党组织建设工作的动员会，更是开展群众路线教育实践活动的准备会，同时也是一个转变作风的会议。上午，大家参观了长风村、城西社区、袁湖村和白莲村，陡岗镇、三汊镇在会上作了经验交流，区民政局对袁湖模式进行了总结布置安排，叶部长对今年的几项重点工作作了安排部署，会议内容和形式结合的非常好。下面我就基层服务型党组织建设讲三点意见。 一、总结成绩，增强做好基层服务型党组织建设的信心和动力 今年是喜庆之年、开局之年、提质之年，全区组织系统坚持巩固提升并重，以服务发展为天职、以规划规范为引领、以改革创新为动力、以从严治党为要求，确定了“1234”的工作思路，即：认真落实一项重大政治任务（十八大精神学习培训），牵头组织开展两项主题实践活动（“学创”和群众路线教育主题实践活动），协调推动三类新社区建设，扎实落实四项重点工作（推进组织、队伍、平台3个1+x建设，构建基层服务体系;深入开展“强化两项职能、争当五个书记”活动，并以此为载体加强基层干部队伍建设;试行党员“明灯”计划，加强党员队伍建设;推广理事会+协会模式，提高基层民主建设水平），在审时度势中明确工作定位，在突出重点中提升工作实效，在务实创新中打造工作品牌，在强化保障中优化工作环境，重点工作得到落实，特色工作得到深化，基础工作得到规范，服务发展得到落实。 在3月培训月，对全区929名副科级以上干部、449名村（社区）进行了十八大精神集中轮训。以“五统五分”（统一领导、分头推进，统一谋划、分项细化，统一步调、分步实施，统一督办、分类指导，统一考评、分项核实抓推进）工作机制，全面开展“学创”活动。总结宣传推广全省重大典型吴和平，在全省引起了重大反响。注重体制机制创新，加快推进了三类新社区建设。关于加快推进城乡新社区建设的意见（试行）被xx市转发推广，全市现场会在我区召开。坚持标准化推进、示范化推进、分类型推进，构建3个“1+x”服务体系，进展顺利;全面推行“理事会+协会”模式，提升民主管理水平;探索推广三汊的“三在”模式，深化“三在”机制，得到上级肯定。服务型党组织建设开局良好，我区被授予全省基层党建工作先进县市区，这是全区上下共同努力的结果。特别是中央省市领导多次来我区参观考察、调研指导，对我们的工作给予了充分的肯定，成绩来之不易，凝聚了大家的心血。 同时，从各地来看，今年的基层组织建设工作也进展顺利，陡岗、三汊刚才作了经验交流，基层组织建设工作做得很好，抓得很全面。各地党委政府也都高度重视，以问题为导向来进行创新，求真务实地抓好基层组织建设工作，初步形成了自己的特色和亮点。如广场街学习百步亭，推进平台建设做得很好;书院街挖掘宣传推出了吴和平这个全省重大典型;车站街基层组织建设各项工作全面平衡推进;新华街后进村整顿很不错;祝站村湾合并、平台建设，杨店发挥村级组织作用服务项目建设有力度;西河村干部责任目标管理值得其他地方学习;新铺村级集体经济发展一直走在全区前列;朋兴乡、肖港镇平台建设力度很大，肖港承诺10月份开工新建和改扩建7个村级服务平台，肖港要注意时间，10月份我要去看的;毛陈、卧龙的“三在”机制落实的很不错;朱湖在产业协会组建党组织值得学习;东山头不仅在服务平台建设上投入力度大，而且在发展村集体经济上想了很多办法;开发区的非公企业党建很有特色。 二、正视问题，深刻认识基层服务型党组织建设中的不足 总的来说，全区的组织工作在大家的共同努力下取得了阶段性的成效。但是不能自视过高，还存在一些问题，概括地说来有四个方面的问题。 （一）氛围的异化。现在部分领导干部、组工干部存在四种不良的思想情绪。一是“冲击论”，认为抓党建工作冲击了经济社会发展工作，与经济社会发展不搭界;二是“形式论”，认为基层组织建设搞的只是形式;三是“唯条件论”，感觉到条件很差，没有钱搞，认为工作出现的问题是发展不够造成的。陡岗镇财政收入去年才过千万，可有的乡镇财政收入过了五千、六千万，哪个敢拍着胸脯说在基层组织建设方面比陡岗强;四是“无为论”，就是顺其自然，无所作为。甚至一定层次的领导也认为这是费钱不讨好、影响中心工作的事，从而做起工作来理不直气不壮，不敢抓不会抓，感觉自己低人一等矮人一头。基层组织建设工作一时不抓不要紧，但长期不抓肯定不行。 （二）力度的弱化。三年基层组织建设工作考评结束后，大家觉得自己前期投入很大，取得了不错的成绩，上上下下都松了一口气，所以在思想上松懈了、麻痹了，对一些难点工作明显产生畏难情绪，工作热情下降，工作办法不多，基层组织建设力度明显弱化，从我们有些党员群众服务中心建设到现在还不能动工就可以看出来。 （三）机制的僵化。机制的僵化主要有两个方面。一是组织工作落实机制的僵化。就是我们布置的工作，到乡镇就落实不下去了。二是服务体系不全，服务项目不够，服务功能不足，服务运行不畅。对党员群众服务中心建设，很多乡镇、村仅仅立足于有、满足于建，但却失之于用、疏之于管。“五务合一”达标不多，开门办公更少，市委常委、组织部长罗平烺在孝南暗访发现，我们很多党员群众服务中心经常是“铁将军把门”。还有远程教育点击率，发挥不了作用的百分之百我是不需要的，所以说我们很多地方“有门看不到开，有店买不到货，有点治不了病。”xx区村干部待遇在全市是最高的，希望村干部轮流值班、开门服务要形成自觉，乡镇要加强管理。区委组织部第四季度将到各乡镇进行暗访，三次党员群众服务中心不开门，乡镇年终考核直接定为后进。 （四）成果的退化。与去年相比，与其他兄弟县市相比，我区基层组织建设成果在有些地方不仅没有巩固，进步，反而在退化。现在的组织工作谁在抓，组织干事在干，很多同志不钻专业，不钻业务，不愿意做细致的工作，工作作风还存在很大的问题。应该说，组织工作人少事多，很辛苦，组织委员和组织干事两个人搞不过来，记得上半年开座谈会的时候，我教了你们一些方式方法，怎么整合资源，怎么调动力量，但前提是要在推进实施中整合资源、调动力量，组织委员的本职是搞组织工作，组织工作的考核结果就是组织委员的考核结果。 三、再鼓干劲，全面完成基层服务型党组织建设全年目标 （一）充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性。 1、加强基层服务型党组织建设是践行党的宗旨、夯实执政基础的必然要求。当前经济社会发展出现了大量新情况新矛盾新问题，如农村出现农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化问题，城市社区成为各种社会群体的集聚点、各种社会组织的落脚点、各种利益的交汇点、各种社会矛盾的聚焦点、人与社会的交融点和社会生活的支撑点。加强基层服务型党组织建设，强调以服务群众、做群众工作为主要任务，集中体现了以人为本、执政为民的要求，是推动党组织和党员坚持党的性质、践行党的宗旨的有效载体和有力抓手，是新时期保持党同人民群众血肉联系的客观要求。 2、加强基层服务型党组织建设是推动经济社会转型、提高执政能力的必然要求。面临当前经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，经济社会加速转型的新形势，对于基层党组织而言，推进转型升级就是要把工作重心转移到强化服务上来，做到寓领导和管理于服务中，加快由行政型向服务型、封闭型向开放型、“家长型”向民主型转变，通过提升服务能力来提高党在基层的执政能力。 3、加强基层服务型党组织建设是党的基层组织更好发挥职能作用、履行执政使命的必然要求。服务型党组织建设既取决于党的执政理念、执政环境，也取决于党的执政架构和执政资源。县以上地方党委可以较好地运用政治和社会两种手段来实施领导。对基层党组织来说，主要依赖的是社会手段，这就决定了基层党组织要完成好自身的使命和任务，就要更多地以服务的理念推进工作，以服务的方法开展活动，以服务的举措巩固核心。 （二）把基层服务型党组织建设作为今后基层党建工作的主要任务。 基层服务型党组织建设，从宏观层面上来说，包括服务发展，服务基层，服务群众、服务党员四个方面，是指为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。从微观层面来说，主要是构建服务体系，包括服务组织、服务力量、服务平台、服务功能、服务载体、服务保障六个方面。各地要按照六个方面来构建服务体系，具体要处理好五个关系。 1、正确处理服务发展与服务群众的关系。我们有些同志一说服务型党组织，就想到服务群众，我感觉这也是对的，但是我们不要忘记了，我们基层党组织首先要服务群众的根本利益，而群众的根本利益就是发展，所以发展是我们的第一要义。第二个发展壮大村（社区）集体经济，坚持以围绕中心服务大局为方向，把服务发展贯穿服务型党组织建设的始终。陡岗、杨店、朋兴通过个别村把我们很多村带动起来了，也做得不错。 2、正确处理服务硬件与服务软件的关系。硬件主要指服务设施设备，软件主要指服务项目、方式以及环境，我们要软硬一起抓。硬件要按照发展需要、上级标准，量力而行，适度超前，尽量不要增加债务。刚才大家看了城西社区和长风社区，大家感觉到标准很高，难得学，我希望各地量力而行，适度超前。软件要坚持以群众需求为导向，尽力而为，不断拓展，特别要在实践中推进创新。关于创新，要向陡岗、三汊学习，群众需要什么，就提供什么服务。上个月，全市基层组织建设推进会上，罗部长要求市直职能部门就服务进村（社区）拿出方案来，我们区直部门也要主动与对应市直部门联系沟通，也要在本月底拿个方案出来。 3、正确处理好服务体系与服务功能的关系。要坚持以3个“1+x”为重点，构建综合服务管理体系。各地，包括组织科，要探索每月确定一天，作为集中活动日，让组织运转起来;再次，坚持以整合资源为手段，拓展我们的服务功能。这里的服务功能涉及比较多，特别是区直部门，真正要把群众的所思、所想挂在心头。 4、正确处理集中服务和分散服务的关系。什么叫集中服务。就是定点服务。在办公楼轮流值班，接受村民咨询，接受村民求助，要固定下来，另外要注意一下，建立联系群众的机制，就是分散服务。村（社区）干部都要建立联系服务群众的机制，要定期去访问群众。集中服务要有宽度，地域扩宽;分散服务要有深度，尽量提供个性化、精细化的服务。有的老年人去世多天都没人知道，这都要警醒我们，要把集中服务和分散服务结合起来。 5、要正确处理服务主体与服务客体的关系。我们要动员党员干部理直气壮、责无旁贷的担任服务主体，同时要坚定不移的推广“理事会+协会”民主管理模式，发动群众自己当家作主。坚持重心下移、乡村互动，乡镇、街道就是我们基层党建的龙头，我们要以乡带村，形成服务的合力。坚持城乡统筹、双联双帮，畅通服务的渠道，每个区直单位都要对口联系一个乡镇。刚才叶部长具体安排了任务，安排了就要落实，到时候要和政务中心衔接好。这是服务型党组织建设工作要处理好的各种关系。 （三）加强基层服务型党组织建设的组织领导。 1、强化规划规范。我们要强调规划引导，规范引导，希望各个地方都在调查研究的基础上制定方案，至少是三年的规划，并且要结合各地实际。 2、强化领导责任。主要指乡镇、村一把手和分管领导的直接责任问题，所以今天下去后，我们要把一定两述三评和三级联考联评做实。 3、强化重点管理。采取“抓两头带中间”的方式，每月搞评星定级，先进的重点管理，要对标晋级，后进的要转化。另外我们还开展创先争优活动，看哪家的服务最前，哪家的服务最优，每年定一回。再就是村级示范带建设，我们今年的重点放在107国道的北线和黄孝路，这些地方要加快进度、加大力度，明年我们重点再转移。 4、强化考核评比。按照市委的要求，我们实行平行考核、差额否决制度。就是按目标管理进行考核，党建工作也要进行考核，以党建目标管理的结果来否决经济社会目标管理考核的结果，具体办法我们正在起草之中。 总而言之，希望通过这些保障措施，我们能够更加顺利推进基层服务型党组织建设，把全区基层党建工作水平推上一个新的台阶。第10页 共10页