海洋渔业局机关作风建设推进会领导讲话稿.docx

海洋渔业局机关作风建设推进会领导讲话稿 同志们： 今天，我们在这里召开全系统机关作风建设推进会，主要任务是传达贯彻8月8日市级机关作风建设推进会精神，回顾总结今年以来局系统机关作风建设工作情况，分析查找存在问题，研究部署下阶段机关作风建设的措施，进一步提升我局作风建设水平，为全市海洋与渔业事业的又好又快发展提供有力保障。下面，我讲三个方面的问题。 一、全市机关作风建设推进会主要精神 8月8日下午，市委、市政府召开市级机关作风建设推进会。会上，市作风建设领导小组督查办通报了上半年日常考核情况，市国土局作了交流发言，市委书记丁大卫在会上作重要讲话，市委副书记陈斌作工作报告，市委常委、常务副市长韩立明主持会议，市委常委黄巍东、庄中秋、曹斌、章树山、张兆江出席会议。 （一）丁大卫书记讲话主要精神 丁书记指出，这次机关作风建设推进会，主要是围绕践行党的群众路线，更好地改进机关作风，提升机关执行力，为南通争当苏中新一轮发展“领头雁”、扎实开创“两个率先”新局面提供有力保证。 丁书记说，今年以来，南通以十八大精神为指引，按照中央和省委、省政府的决策部署，统筹协调推进各方面工作，经济社会发展保持总体平稳、稳中有进的良好态势。上半年，全市完成地区生产总值2500亿元，增长11.9%；完成地方公共财政预算收入233.2亿元，增长20.1%，主要经济指标好于同期、好于预期、好于全省。同时，成功举办了沪通铁路开工建设动员大会、江海博览会、2013中国航海日大会等一系列重大活动，为南通下一步发展奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，是与我们持续抓机关作风建设分不开的。关于机关作风建设，丁书记强调了四点意见： 一是在抓好前期学习教育和调查摸底的过程中，进一步深化对作风建设的认识。根据中央和省委统一部署，我市将于今年底明年初第二批开展党的群众路线教育实践活动。党的群众路线教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。丁书记要求各部门和单位要按照省委“能做的先做起来，能改的先改起来”的要求，切实将学习教育与深入调研结合起来，多到困难多、矛盾多、问题多的地方去，在进一步密切联系群众中提升做好群众工作的能力。 二是从对照排查入手，着力解决群众反映强烈的突出问题。丁书记要求，要坚持以群众满意为导向查找存在不足，以群众监督促进问题解决，突出抓好“四查四治”（即查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治慵懒涣散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病），继续深入开展“三解三促”，排查群众反映强烈的民生问题、领导干部身上突出的作风问题，更有针对性地加以整改提高。建立健全多种沟通机制，畅通群众诉求表达渠道，在服务群众中教育、引导、团结群众，更多传递正能量。善于运用法治思维和法治方式解决问题，依法主动地把好事办实、实事办好。 三是大力加强领导班子建设、干部队伍建设和服务型党组织建设，进一步突出作风建设导向。机关作风建设好不好，重点在班子，关键在人，根基在组织。丁书记要求，各级领导班子要以身作则、当好表率，以模范行为带队伍、抓风气。要充分发挥机关党组织的领导核心作用，进一步深化干部制度改革，使“三宽四有”成为新时期南通干部的鲜明特质。要继续瞄准争创全省最佳办事环境的目标，把机关作风建设的落脚点更好地定位在为基层群众服务上，以改进作风的实际成效赢得群众满意。 四是弘扬务实扎实踏实的作风，在推动南通发展大业中提升执行力和群众满意度。教育实践活动的根本目的是更好地推动经济社会发展、更多地造福人民群众。丁书记强调，当前南通的发展目标、思路和举措已经明确，首要任务就是务实、扎实、踏实抓好落实，在推动南通发展大业中提升执行力和群众满意度。要以“钉钉子”的精神，多办得人心、暖人心、稳人心的事，多干打基础、利长远、惠民生的事，让人民群众在经济社会发展中得到更多的实惠。 最后，丁书记要求各部门和单位一定要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风、改作风、优作风，为争当苏中新一轮发展“领头雁”，建设以上海为龙头的长三角北翼经济中心，扎实开创“两个率先”新局面作出更大贡献。 （二）陈斌副书记讲话主要精神 陈斌书记说，市委十一届五次全会结束不久，紧接着召开机关作风建设推进会，主要目的是强化以执行力为特征的机关作风建设，以执行力的强化，全面提升为群众、为基层、为企业服务水平，为南通争当苏中新一轮发展“领头雁”提供坚强的作风保证。陈斌书记具体部署了机关作风建设四个方面的任务。 一是用对党和人民高度负责的精神引领执行力。陈斌书记说，前不久，市委召开十一届五次全会，确立争当苏中新一轮发展“领头雁”的新定位，明确用5年时间全面实现新版省标小康的新目标。新目标、新定位、新部署鼓舞人心、催人奋进，同时也倍加需要优良的作风和过硬的执行力来保障。陈斌书记要求，各部门和单位务必清醒认识自身肩负的责任和重担，切实以对党和人民的事业高度负责的精神，提振精气神，狠抓执行力，集聚正能量，努力树立“不畏艰难，甘于奉献”、“拒绝借口，勇争一流”、“逢山开路，遇河搭桥”以及“深入群众，倾力服务”的新作风。要着重强化作风就是凝聚力的认识、作风就是内动力的认识、作风就是竞争力的认识和作风就是执行力的认识。 二是用学习创新的成果完善执行力。陈斌书记要求市级机关部门，要认真学习、深刻领会近一个阶段以来中央和省、市先后对推动科学发展、深化改革开放、改进工作作风、践行群众路线、加强党的建设的一系列部署和要求，将之吸收转化为提升思想新境界、指导工作新实践、努力争取新业绩的强大动力，以机关作风建设的新进展来提升“三服务”的新水平。（1）要在争当“领头雁”的大局中提升执行力。陈斌书记说，争当苏中“领头雁”是南通当前最大的大局。各部门和单位要自觉地在这一大局中找准定位，将精力、人力和思路、举措倾注到服从、服务、保障这一大局上来。（2）要在践行群众路线中提升执行力。一方面，要从群众反映强烈的问题抓起，从群众不满意的事情改起，以坚决的态度和卓越的能力服务企业、基层和群众，不断推动作风和执行力建设上新台阶。另一方面，要继续深化“三解三促”活动，大力推行“一线工作法”，深入到问题多、矛盾多、困难多的民生一线、稳定一线、发展一线去，在化解复杂矛盾中提能力、振精神，在为民解难中正风气、治庸懒，在融洽党群、干群关系中强党性、增效率，以实际行动和优良作风取信于民。（3）要在模范遵守规则和纪律中提升执行力。各部门和单位要始终做到自觉尊重和维护市委、市政府的权威，自觉尊重和维护各项政策、决定、纪律的权威，绝不闯越红线、触碰高压线，努力做到带头遵守、模范执行政策决定和规则纪律，在全市营造“有令必行、有章必守、政令畅通、纪律严明”的良好氛围，以此形成强大可靠的部门执行力、富有朝气的机关生命力和一抓到底的发展推动力。（4）在增强业务本领和加强创造性中提升执行力。机关各部门在执行力建设中，要以“三宽四有”（眼界宽、思路宽、胸襟宽，有信念、有本领、有担当、有正气）和“三种能力”（领导科学发展能力、做好群众工作能力、驾驭复杂局面能力）为核心，不断提升政策领悟力、实践结合力、协调沟通力、过程控制力，切实增强工作的主动性、创造性、实效性，创造性地将市里各项决策部署贯彻好、执行好、落实好。 三是用科学管用的制度促进执行力。（1）要在深化完善“一评五制”上下功夫。“一评”方面，动态评议要“全天候”，评议结果要“全公开”，整改落实要“全到位”。“五制”方面，要进一步加大制度创新力度，促进机关内部高效运转，真正使“五项制度”的执行转化为机关干部的自觉行为。（2）要在加大督查力度上下工夫。在督查机制上，加强日常督查专门队伍建设，以督查领导责任机制、督查工作倒逼机制、督查成果运用机制为重点，构建一体化科学配置、网格化全面覆盖、标准化高效运转的“大督查”工作体系。在督查方法上，采取各种措施，以足够的监督力度和强大的督查力度，营造治庸治懒的良好氛围。在督查整改上，进一步完善督查整改机制，对督查过程中发现的问题，不怕得罪人，不能和稀泥，切实以督查来推动作风转变。（3）要在严格责任追究上下工夫。把严格问责作为提升执行力的重要抓手，大力倡导动真碰硬、刺刀见红、赏罚分明的鲜明导向，切实做到问事必问人、问人必问责、问责问到底。 四是用强有力的组织领导保证执行力。（1）强化对机关作风建设的领导。进一步建立健全党委、党组班子负总责，主要领导主抓，班子成员分工负责的领导机制和工作机制。（2）强化对机关党员干部的管理。把加强整个机关包括领导班子在内的党员干部教育管理放在更加突出的位置，严格执行各项规定包括党的纪律，切实解决作风建设上存在的突出问题。（3）强化对机关作风建设的考核。要求各部门和单位要在考评“指挥棒”的统一指挥下，按照“一评五制”的要求，按照各个部门、各个处室、各个岗位的职能，按照各自的工作任务以及执行各项规定的情况进行严格考核。考核内容更加突出贴近全局，考核机制更加突出重在平时，考核运用更加突出动真碰硬，真正以铁的制度、铁的纪律、铁的手腕，坚持不懈抓执行、全力以赴优作风、一着不让促落实。 二、局系统上半年机关作风建设的基本情况 今年以来，我局深入贯彻落实市级机关作风建设大会精神，把机关作风建设贯穿到局各项工作的全过程，着力提高工作效率和服务水平，取得了一定成效，一些创新做法还在市级机关作风建设大会上受到表扬和肯定。 一是以“三强工程”提升干部素质。围绕建设一支“个人优秀、团队一流”的海洋与渔业系统干部队伍的目标，把学习作为提高干部职工素质的重要手段，建立健全个人自学、集中培训、研讨交流等制度，促进学习从抓活动向促常态转变。建立和完善全员每天两个“半小时”学习制度。集中学习中，在邀请领导、专家授课的基础上，局领导干部和全体同志轮流上台交流学习体会，畅谈学习心得，分享学习成果。广泛组织建言献策活动，建立学习补课制度，局各处室、单位明确学习联络员，对因工作及其它原因未能参加学习的同志，由学习联络员负责补课，保证学习效果。通过开展全系统“三强工程”活动知识竞赛，巩固和扩大了活动成果。通过组织“学习型系统”建设、岗位大练兵、服务品牌创建和领导干部网络交流活动，增强了干部队伍的工作能力。 二是以中心工作锤炼机关作风。今年是市委、市政府落实省委“八项工程”，实现南通“八个领先”关键之年，为确保市委市政府下达给我局各项重点工作任务的完成，我局立足新起点，瞄准新目标，拓展新思路，开拓创新，团结奋进，为全市海洋与渔业事业全面发展做了大量工作，取得了明显的成效。各有关处室、单位，从发展现代渔业和建设海洋强市的战略层面，加强工作研究，超前谋划当前和今后一段时期海洋与渔业工作的思路和举措，先后出台了四个意见、两个规划。现代渔业发展加快，南美白对虾产业成为我市渔业新的主导产业，紫菜养殖加工产量创历史新高，远洋渔业发展势头良好。我局在服务沿海开发中的作用越来越凸显，陆海统筹发展综合配套改革试验区列入省政府与国家海洋局即将签署的合作框架协议，腰沙围垦一期通道工程顺利获批，国家级海洋生态文明示范区建设有序推进，服务南通滨海园区（原通州滨海XX县区）超围面积问题处理思路新、措施实、效果好，得到市领导和用海单位的好评。 三是以服务群众塑造部门形象。认真贯彻改进作风系列规定。制定和实施“贯彻改进作风有关规定”的十五条办法。不断优化办事环境，提高行政能力、执行能力和服务能力，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，努力打造服务型机关。局12345政府热线办理31件，办理满意率和基本满意率达100%，高于全市平均水平。市人大代表建议和政协委员提案按时办结率和代表委员满意率达100%。行政服务处推出“满意海洋”服务品牌，推行“在线受理、容缺受理”等服务制度受到市有关部门的充分肯定。我局党风廉政建设也采取了新举措，取得了新成效。 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，局系统的机关作风建设与社会和群众的要求还有较大差距。主要表现在：在对待学习方面，少数处室、单位工作人员，不仅不落实两个“半小时”的要求，不注重自学，而且对于局组织的学习应付差事，经常性缺课。在对待工作方面，少数处室和单位工作人员作风还不实，对解决工作中出现的问题，不深入思考，拿不出行之有效的办法和措施。在履职能力方面，一些工作人员不注重知识积累，独立完成工作的能力不强，完成工作的质量远远达不到应有的要求。在工作效率方面，少数处室和单位工作人员责任心还不强，工作拖沓，效率低下。在执行制度方面，有些处室及事业单位工作人员首问负责制执行得不够好；有些处室及事业单位工作人员自律不严，无视工作纪律，甚至不能保证正常的上班时间；少数机关工作人员上班时间干“私活”，或利用电脑聊天、看视频等。特别是，在8月8日全市召开的机关作风建设推进会上，我局2次被点名通报，充分说明我局在机关作风建设中仍存在许多簿弱环节。虽然这些问题仅发生在少数部门和少数人身上，但在很大程度上影响我局的年终考评结果，影响我局的整体形象，也影响我们事业的健康发展。对此，我们一定要高度重视，按照市委市政府机关作风建设要求，进一步加强机关作风建设，切实查找和整改作风建设中的问题，不断推动机关作风建设上水平、上台阶，确保我局机关作风建设取得实实在在看得见的成效 三、整肃作风，强化督查，把机关作风建设各项要求落到实处 市机关作风建设推进会提出了下阶段机关作风建设的新要求。我们要认真学习领会、贯彻落实好作风建设会议精神，从解决突出问题入手，不断完善和加强作风建设的督查机制，努力推动机关作风建设再上新台阶。主要抓好以下三个方面的工作： （一）整肃作风树形象。抓作风建设，一定要坚持从规范干部行为入手，从解决突出问题入手，严明纪律，立说立行，真正使作风建设的直接成果体现在干部队伍形象上，力争在年底的万人评议机关和市组织的日常督查中少失分。要重点整肃两种风气：一要整治纪律涣散之风。主要表现在：制度定得很多，各种会议上说教也不少，就是不管用，你说你的，我干我的；有的单位领导奉行好人主义，对作风建设不抓不管，少数干部各行其是。今后一定要痛下决心解决“自由散漫”问题，从日常上下班、请销假等管理制度抓起，严肃组织纪律，严明工作纪律。市里成立了几个督查组，专门对机关作风建设组织明查暗访。我局作风建设领导小组，要不断改进明查暗访的方法和举措，不断提升明查暗访的效果。发现问题要及时纠正、及时处理、及时通报。我在这里强调一下，今后各处室、单位都不要再出现因违反纪律作风被查处、被扣分的情况，如果在哪个同志身上发生，就放哪个同志一个月的“假”，处室单位领导放一周的“假”，务请大家重视。二要整治办事拖拉之风。主要表现在：有些事领导很急，相关同志不急；领导强有力推动，部门纹丝不动或临时小应付、长期不见效；有的拿年中当年初，认为有的是时间可以慢慢来，往往一项工作任务要求一个月完成，非要等到最后几天拼命赶，到最后任务完成不了。下一步，一方面要严格实行限时办结制。各项工作什么时间内完成、什么阶段完成到什么程度都要十分明确，办公室要加强工作督办。另一方面，要建立跟踪督查制。纪检监察要进一步加强跟踪督查，看一看问题“卡壳”在哪里，到底是哪个部门、哪个岗位、哪个同志老是拖在那里，要严肃追究责任。 （二）提升能力促发展。这次全市机关作风建设推进会，主要精神就是提升执行力。治庸提能、治懒提效，打造一支高素质干部队伍，是提升执行力的重要基础。我们要以加强干部队伍建设为突破口，以深化“三强工程”为重要抓手，在局系统全面开展能力建设示范处室（单位）和履职标兵培树活动，并推出一系列措施加强处室（单位）和全员能力建设，整体提升处室（单位）和工作人员的履职能力。组织人事处前期已经制定了一个初步的方案，下阶段将专门部署和推进。关于能力建设方面，对于处室、单位来讲，要形成有效的工作机制，注重对处室单位的同志下任务、加压力，加强检查指导，做好传、帮、带。对于每一个同志来讲，重点做到两点：首先，要加强学习。学习是我们增长才干、提高素质的重要途径，是提高综合运用多种手段解决复杂问题的能力、做好各项工作的重要基础，学习已经成为衡量干部素质高低的重要尺度。我们要自觉把学习作为工作的第一需要，切实落实两个“半小时”学习要求，坚持不懈的抓好政治理论武装，不断提升思想素质和政治素养；坚持理论联系实际，加强海洋与渔业理论、业务、法律法规的学习和培训，不断增加知识储备，改善知识结构，使自己不仅成为业务工作的行家里手，而且要按照一专多能的要求，成为一个多面手，使自身的能力素质与实际工作要求相适应，与不断发展的海洋与渔业事业相适应。其次，要学以致用。要着眼于解决工作中的实际问题，坚持边学习边思考，边思考边实践，把学习实践的体会和成果转化为谋划工作的思路和促进工作的举措，更好地服务海洋与渔业事业的发展。 （三）强化督查抓落实。要采取更大的督查力度、更有效的督查措施，不断把作风建设推向深入。一要完善督查机制。要坚持督查和自查相结合，定期检查和不定期检查相结合，全面检查和个别抽查相结合，不断加大督查力度，努力营造你追我赶的良好氛围。要紧紧抓住“不落实的事”，查处“不抓落实的人”，教育引导广大干部职工不管什么时候干什么工作，都要紧抓不放，常抓不懈。要不断丰富督查手段，采取书面督查、实地查看、随机抽查、暗访调查等多种形式加强督查，提高督查的实效。二要强化明查暗访。监督有力、检查到位，机关作风才会出成效。局作风建设领导小组办公室要继续加大监督检查力度，对上班在岗情况、履职尽责情况、办事效率情况、工作纪律和党风廉政执行情况等进行不定期抽查或突击检查，建立局内工作作风“明查暗访”的长效机制，如发现有违规行为的，第一次教育为主，屡教不改的对当事人进行全局通报批评，直至组织处理。三要严格问责追究。各处室、单位领导要把作风建设融入日常各项工作中去，真正使我们机关作风步入“改进、规范、巩固、提高”的良性发展过程。局作风建设领导小组要进一步研究机关作风建设责任追究的办法和措施，对影响机关作风建设的行为实施责任追究，明确责任追究主体、责任追究内容、责任追究标准、责任追究形式。凡是对市委、市政府和上级主管部门的重大决策和工作部署消极应付，不负责任、失职失误导致工作滞后、落空或出现严重后果的，坚决追究相关部门负责人和相关人员责任；对那些能力低下、不胜任现岗位、碌碌无为、不思进取、在其位不谋其事的人员，要给予警告、限期改正整改。同时，坚持实事求是，教育与惩处相结合，追究责任与督促改进工作相结合，在进行责任追究的同时，及时采取补救措施，避免和尽量减少不良后果的发生。 另外，我再强调一点。就是要在抓好作风建设的同时，狠抓各项工作的推进和落实。作风建设的根本目的是推进工作，当前已经到了8月份，圆满完成全年各项目标任务到了关键时期。全局上下必须紧紧围绕年初确定的各项目标任务，进一步加大重点工作、创新工作的推进和落实力度，确保各项工作任务高质量、高标准的完成，为我局在年终职能工作考评中多争分，真正做到作风建设和工作推进两不误、两促进，到年底向市委、市政府交上一份满意的答卷。 同志们，好的作风就是无坚不摧的战斗力，就是雷厉风行的执行力。我们一定要把作风建设作为一项长期的工作任务持之以恒抓紧抓好，坚持不懈抓执行，全力以赴优作风、一着不让促落实，努力实现我局年初提出的更高层次的作风建设目标，为全市海洋与渔业事业的发展作出新的更大贡献。第15页 共15页