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土地秋种工作会议讲话
同志们：
经县委常委会议研究，今天召开这次全县土地流转暨秋种工作会议。这次会议的主要任务是：进一步贯彻落实省市有关会议精神，对全县土地流转和秋种工作进行再动员、再部署、再落实，推进全县农村土地流转和秋种工作实现新突破。刚才，利华同志就当前的农业农村工作进行了全面安排和部署，广荣同志宣读了县政府办《关于加快推进土地流转暨农业结构调整工作的意见》，请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、要增强紧迫感，充分认识做好当前农业工作的重大意义
近年来，县委、县政府始终高度重视“三农”工作，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展，不断加大农业产业结构调整和土地流转工作力度，农业生产呈现良好的发展态势。目前全县土地流转面积51.9万亩，占耕地总面积的30.4%。粮食生产今年我县克服了严重灾害天气的影响，夏粮喜获丰收，秋粮丰收在望，为完成全年经济发展目标任务打下了坚实基础。
在充分肯定成绩同时，我们也清醒看到存在的问题。从全市范围看，近两年全市土地流转发展势头迅猛，平均流转比例已达到33%，其中XX县区47.3%，XX县区43.7%，XX县区36%，XX县区31.4%。对比可以看出，目前我县土地流转比例低于全市平均水平，在全市处于垫底位次。从全县范围看，少数乡镇对农业生产和土地流转工作仍存有模糊认识，各乡镇之间工作开展不平衡，个别乡镇没有规划，没有目标，进度迟滞，效率不高；有的乡镇领导重视不够，宣传不够，引导不够，工作缺乏主动性，土地流转进展缓慢。
农业现代化是四化协调同步发展的基础和保障，土地流转又是农业现代化的前提和必要条件，密切关系着全县农村改革发展的大局。xxxx作为全国粮食生产先进县和全国粮食高产整建制创建试点县，曾经是全市较早提出土地流转的县之一，涌现出一大批种养殖大户，是兄弟县市区学习的榜样。但从这次全市观摩来看，其他县市却走在了我们前面。农业分散经营投入大、效益低、抗风险能力弱，今年夏秋遭受旱情最严重的，绝大部分是分散经营的农户地块。农业发展出现这种状况尽管十分令人担忧，但也反映出土地集中经营是农业生产发展到一定阶段的必然方向，反映出我县土地流转的巨大潜力和空间。可以说，抓好土地流转和结构调整工作，是推动土地适度规模经营、发展现代农业的需要，是农村改革发展向纵深推进的需要，更是实现xxxx由农业大县向农业强县跨越的需要，全县上下一定要深化认识，认清形势，增强工作责任心，更加积极主动地做好土地流转和结构调整工作，推动促进全县农业的新发展、大发展。
二、要明确目标任务，着力抓住关键环节
当前正是推进农村土地流转和结构调整的“黄金期”、关键期，必须要下真功夫抓紧抓实。
1.要在确保完成目标任务上下功夫。县委、县政府确定当前“三农”工作的主要目标是：秋收方面，要确保颗粒归仓，争取增产增收。秸秆禁烧方面，要力争实现不点火、不冒烟，尽力做好秸秆综合利用工作。土地流转方面，要在全市5个县市中达到中等水平，全县土地流转率达到40%左右。也即在现在的基础上要新增土地流转面积16万亩，平均每个乡镇新增5000亩。结构调整方面，要完XX县区委、县政府年初部署，确保全县的粮经比达到或超过7：3。这些都是硬指标、硬任务，必须要完成。县农业部门和各乡镇要围绕这一目标任务，深入调研，认真谋划，提出切实可行的办法，加强宣传，加大力度，依法依规快速推进。
2.要在狠抓典型培育上下功夫。客观地说，我县虽是农业大县，农业工作多项多次获得国家、省、市级表彰或奖励，但仍难摆脱农业大而不强、特色不优、亮点不亮的尴尬局面，在农业品牌、生态经济、规模种植、特色产业、种养能人等方面缺少在全国、全省具有一定影响力、知名度和示范性的典型。但同时我们在这方面又有很大的潜力，已经有一大批初具规模、有一定影响力的特色产业、农业品牌、种养大户等，这就需要我们充分挖掘，精心培育，鼓励做大做强。下一步尤其要在以下几个方面有大突破：一是在土地规模流转上有大突破。不但全县要新增土地流转面积16万亩，同时在合作社和能人大户上也要巩固提高，各乡镇、各有关部门要支持、帮助他们扩大规模，做出特色。二是在建设现代农业基地上有大突破。要积极整合各类涉农项目资金，采取招商引资、合作共建等多种方式，鼓励和引导民间资本投入现代农业示范区。要立足我县化工、酿酒产业，打造生态白酒的原料供应基地；要围绕食品加工、皮革加工、脱水蔬菜产业，积极扶持建设标准化养殖基地、脱水蔬菜原料种植基地和无公害农产品种植基地，以销定产，实行从原料到产品全程订单生产，力争使我县农产品加工转化率达到60%以上，把我县建设成为全国重要的农副产品深加工基地。三是在培育龙头企业上有大突破。要依托我土地秋种工作会议讲话第2页
县农副产品和畜禽产品优势，围绕化工酿造、皮革加工、脱水蔬菜、食品加工等相关行业，按照做大总量、培育品牌、集群发展的方向，加大对龙头企业的培育、扶持奖补力度，提高企业知名度，增强企业竞争力。
3.要在搭建市场平台、构建服务网络上下功夫。为增强农业发展的内生动力，县委、县政府研究决定，设立现代农业发展孵化基金，主要用于人才培育、技术培训、基础设施建设、搭建市场平台、提供信息服务等，全方位为农业提供服务保障。同时明确这项资金保障要列入今后财政预算，作为一项经常性的、长期性的项目固定下来。我们希望用这种方式树立一个鲜明的导向，鼓励大家关心农业、重视农业，全面提高粮食增产、农业增效、农民增收工作水平，真正把我县打造成一个“生态、安全、优质、高效”的现代农业强县。各乡镇、各有关部门一定要以此为契机，牢固树立经营农业理念，创新工作思路，增强工作合力，在提供优质高效全面服务上用心思、下功夫，在培育新型农民、发展现代农业、推进农业产业化经营上出成效、出经验。
三、要强化组织保障，狠抓各项工作落实
抓好土地流转和结构调整，对于稳定粮食生产、发展现代农业、促进农民持续增收具有基础性的重要作用。各乡镇各有关部门要高度重视，切实加强领导，搞好保障，确保县委、县政府的要求和部署落到实处。
一要强化组织领导。市委明确要求，县市区主要领导要亲自抓农业。各乡镇主要负责同志也要亲自抓、总负责，在关键时期要守在一线，面对面地督促指导，及时研究新情况，解决工作中的重大问题；分管负责人要履职尽责全力抓，认真负责地抓好各项具体工作；乡村干部要划片包干，明确任务，定岗定责，尤其是村支部书记要切实担当起当家人的责任，积极促成土地流转，推动产业结构调整落到实处。县农业部门要指导好、督促好，相关部门要积极主动搞好配合，共同推动工作开展。
二要强化服务措施。要搞好秋收服务。各乡镇、县直有关部门要加强秋熟作物的后期管理，积极筹备机收机种工作，认真开展农机设备的安全检查；要及时为农民提供准确的气象信息服务，帮助农民开展抢收抢种工作，确保收得完、种得足、储得好；要高度重视安全工作，尤其要抓好秸秆禁烧工作，落实好各项安全措施，杜绝重特大安全事故发生。要加强市场管理。县农业、质监、工商等部门要紧密配合，深入开展种子农药、肥料等专项治理行动，严厉打击不法经营，净化农资市场，确保农民用上放心种、放心肥、放心药。县农业、供销等部门要及时调备适销对路的优质良种、农药、化肥、农膜等生产资料，以满足秋种之需。要强化宣传发动。各乡镇XX县区直有关部门要充分利用各种媒体，大力宣传土地流转、结构调整的目标任务和工作要求，积极营造良好的工作氛围。县农业部门要根据工作需要，组织好技术培训班、工作推进会、现场观摩会，确保工作人员深入到户，良种良法普及到田，技术要领传授到人。
三要强化检查督查。各乡镇要按照土地流转和秋种结构调整目标计划，进一步明确责任，逐项分解落实、检查督促，确保工作扎实推进。县里将组织有关单位组成工作督查组，适时对各乡镇土地流转和秋种结构调整工作方案、任务落实、进度成效等情况定期不定期进行督查通报，发现进展不快、效果不明显的乡镇，将给予通报批评，同时在第三、第四季度的农村经济考核中，加大对土地流转和结构调整工作的考评分值权重，切实用督查和考评指引、推动、促进工作。
同志们，xxxx是农业大县，抓好秋种和土地流转工作，是一项紧迫而现实的中心工作。全县各级各部门要切实增强紧迫感、责任感和使命感，思想再重视，认识再提高，行动再迅速，为全县农业农村工作打造新亮点，寻求新突破，努力实现我县农业农村发展的新跨越。
谢谢大家。
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