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建议提案交办会讲话
同志们：
今天，县人大、县政府、县政协联合召开人大代表意见建议和政协委员提案交办会，主要是回顾总结**年度的办理工作，安排部署今年的办理任务，进一步动员各承办单位统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成今年办理任务。刚才，政府办主任何浩强通报了去年“两会”期间代表、委员所提意见建议和提案的基本情况。县人大副主任慕锡武XX县区政协副主席张进宝分别作了重要讲话，对办理工作提出了明确要求，希望大家认真抓好落实。下面，我就做好今年建议提案办理工作，讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强办理工作的责任感
**年，在县人大、县政协的监督支持下，县政府及各承办单位把办理好、落实好人大代表意见建议和政协委员提案作为加强和促进政府工作的重要抓手，精心组织，认真落实，一批经济和社会发展方面的建议提案办理到位，一批群众关心的热点难点问题得到了有效解决。交由县政府系统办理的33件建议和28件提案，已经得到解决或基本解决的占63.6%；因条件限制或其他原因需以后解决的占36.4%，办理工作得到了绝大多数代表和委员的肯定。总结去年的办理工作，我认为无论是重视程度，还是办理的质量和时效上都有较大提高，主要有以下四个特点：一是强化领导抓认识，办理责任进一步靠实。县政府始终把办理好建议提案作为履行政府职能的一个重要方面，高度重视，认真对待，及时召开会议，专题研究部署，分解办理任务，靠实工作责任。对一些事关长远发展和群众切身利益的建议提案，县政府主要领导和分管领导及时召集有关部门负责人，共同研究办理方案，提出具体工作要求，深入一线抓调度、抓督办，有效提高了办理的质量和效率。各承办单位以对代表委员负责、对群众负责的高度责任感，把建议提案办理工作作为部门的重点工作之一，实行“一把手”负责制，主要领导亲自过问，分管领导具体落实，保证了办理工作的高效有序开展和办理质量的稳步提升。二是注重创新见实效，办理方式进一步优化。在办理过程中，各承办单位不断探索改进办理方法，加大开门办案力度，采取现场办公、联合办案、上门走访和面对面征求意见等形式，虚心听取代表和委员对办理工作的意见建议，增强了办理工作的针对性和实效性。水务、交运等相关部门的主要领导，对督办的建议提案亲自协调，主动与代表委员进行沟通协商。特别是针对承办建议提案数量多、任务重的特点，早调研、早安排、早落实，邀请人大代表政协委员亲自参与办理工作，当面听取他们的意见建议，共同探讨解决问题的途径。同时，把建议提案办理与重点项目争取紧密结合，积极向上争取项目资金，进一步推动了办理工作的落实。三是完善制度夯基础，办理程序进一步规范。县政府不断加强建议提案办理制度建设，进一步规范了从登记、交办到督办、反馈等办理程序，真正做到了有章可循、有规可依，形成了办理工作的长效机制。各承办单位普遍完善了登记分办、领导审核、情况通报、考评等制度，建立了跟踪督查、沟通协商、满意度反馈等机制，做到每个交办件不积压、不丢失、不漏办，保证了建议提案办理的有序推进。不断拓展贯穿上下、沟通左右、联络各方的办理工作网络，形成了县政府统筹抓总，政府办协调督促，各承办单位通力协作的办理工作机制，实现了办理工作的制度化、规范化和程序化。四是加大督查促落实，办理质量进一步提升。始终把督促检查贯穿于整个办理工作的全过程，前期抓内部交办，中期抓办理进度，后期抓工作落实。政府办把建议提案办理作为政务督查的一项重要内容，采取电话催办、通报督办和上门督办等多种形式，及时掌握办理进度，针对存在的问题，提出具体要求，推动办理工作。同时，会同人大代工委、政协提案委，联合有关部门对建议提案进行了两次集中督查检查，调度工作进展，整改存在问题，促使办理速度明显加快，办理质量有了新的提升。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也应当清醒的看到，建议提案办理工作与人大代表、政协委员的期望以及县上的工作要求相比，还存在一些差距和不足，主要表现在：一是少数承办单位领导思想认识不到位。对办理工作重视程度不够，积极性、主动性不高，办理力度不大，存在敷衍应付的现象。涉及几个部门联合办理的建议提案，主办单位与协办单位之间沟通配合不够。二是重答复、轻落实的问题依然存在。对建议提案的办理，只注重研究如何答复，缺少深入实际调查了解、研究解决问题的措施和办法。对承诺解决的问题，没有抓好落实，办理不彻底；三是面商沟通工作还有待加强。对一些由于政策限制或其它客观原因一时还难以办理的建议提案，有些承办单位面商工作没有及时跟进，对代表委员的解释沟通不到位，没有主动地争取代表委员的理解和支持。四是答复件不够规范。部分单位因机构调整和人员变动，工作人员业务生疏，答复件格式不规范，分类不准确或未标记类别，答复内容简单笼统。这些问题尽管表现在工作中，但实质上是一个工作态度问题，是一个认识是否到位、重视不重视、工作抓的紧不紧、落得实不实的问题。今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的建议提案办理工作，对推动全县经济社会发展具有十分重要的意义。因此，各承办单位一定要深化对办理工作重要性、必要性的认识，站在讲政治、顾大局、识大体的高度，切实增强责任感和紧迫感，采取有针对性的措施，严肃、认真、积极地做好建议提案办理工作。
二、靠实责任，突出重点，努力提高办理工作的满意度
各承办单位要把建议提案办理工作列入重要议事日程，高度重视，创新思路，强化措施，力求实效，努力给人大代表和政协委员一个满意的答复，给广大群众交一份满意的答卷。
一要深化认识，在增强主动性上下功夫。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真扎实地办理人大代表建议和政协提案，是政府和政府部门的法定职责，也是政府职能部门履职尽责、接受监督的具体体现。建议和提案是代表委员在深入群众、广泛调研的基础上形成的，蕴藏着许多的真知灼见，是政府及部门了解社会各界意见和诉求的重要渠道。各承办单位在办理过程中要认真研究，虚心吸纳，使之与本部门的工作思路对接。尤其是对代表、委员提出的事关全县经济社会发展大局的重大问题和群众普遍关心的热点难点问题的建议提案，各承办单位在办理过程中要将其列为重中之重，深入调查研究，提出切实可行的解决方案，使之成为推动工作、加快发展的具体举措。
二要突出重点，在增强针对性上下功夫。各承办单位要根据各自的职能和业务特点以实施“十大项目”和“十件实事”为契机，围绕项目抓办理，抓好办理促发展，对涉及扶贫开发、交通水利等重大项目和重点工程，要抓紧办理，早日见效。要把代表建议和委员提案办理工作同“双联”活动紧密结合起来，认真研究办理有关农业和农村方面的建议和提案，切实提高办理质量。要把代表、委员提出的解决民生方面的问题，作为维护农民权益、为民谋福祉的具体行动，特别对关系群众切身利益和服务群众“最后一公里”的问题，要高度重视，抓紧抓好，切实增强工作实效。
三要规范程序，在增强操作性上下功夫。建议提案答复不规范一直是办理过程中的一个老大难问题，但同时也是一个很容易解决的问题，关键在于端正态度、规范程序。要严把收发登记关，各承办单位在收到建议提案后，要比照文件认真登记、仔细核对、妥善保管，严防建议提案在交办过程中遗失。要严把办理时限关，一般建议提案须在三个月内（即6月底前）办理完毕并答复，个别特殊情况需延期办理的，可适当延长办理时间，但最迟9月底前必须全部办理完毕。要严把文字格式关，所有建议提案的答复函，必须按规定的格式用承办单位的正式文件印制，对建议提案提出的问题进行逐条说明，实事求是，区分类别，分a、b、c类标注清楚。单位主要领导要亲自把关、亲自签发，杜绝将未经单位主要领导签发的答复函回复给代表委员。要严把征求意见关，各承办单位在送交建议提案答复函时，要充分征求代表委员的意见，特别是对目前解决不了的问题，承办单位相关领导必须参与面商，要向代表委员做细致的解释工作，争取他们的理解和支持。
四要创新方式，在增强实效性上下功夫。各承办单位要加强与人大代表和政协委员的联系与沟通，充分发挥人大代表和政协委员在建议提案办理中的指导促进作用，使建议提案办理的过程成为与人大代表和政协委员互动的过程，成为形成工作合力的过程。建议提案办理前，应就建议提案内容与人大代表、政协委员进行充分沟通，准确了解人大代表、政协委员的意图，掌握相关情况，征求人大代表、政协委员对建议提案办理的意见，克服办理过程中的盲目性和随意性。建议提案办理中，应主动邀请人大代表、政协委员进行视察、指导，自觉接受监督，确保办理工作不搞形式、不走过场。建议提案办理后，有条件的要邀请人大代表、政协委员现场验收办理结果，对人大代表、政协委员不满意的及时予以重办；对暂时不能办理或无条件办理的要作出说明和解释。各承办单位之间要加强协作，相互配合，共同研究，协商办理，做到工作上不因业务交叉而相互推诿，答复中不因主次之分而“一件两答”，更不能因意见分歧而互相扯皮，贻误办理。
三、加强领导，严格督查，全力保障办理工作的时效性
政府办对“两会”建议提案进行了整理和分解，今天会上已转交给各承办单位。各承办单位一定要高度重视，切实加强对建议提案办理工作的组织领导，强化督促检查，推动建议提案办理工作上台阶、上水平。
一要靠实责任抓落实。会后，各承办单位要迅速传达贯彻会议精神，落实办理任务，明确办理时限，确保办理质量。单位主要负责人要承担起建议提案办理工作第一责任人的职责，把办理工作纳入本单位重要议事日程，对建议提案办理亲自抓，负总责；分管领导要具体抓，及时安排，经常过问，严格把关。要真正将责任靠实到领导、到科室、到具体承办人，实行“定责任、定时间、定标准、定质量”，“包调研办理、包工作落实、包征求意见、包代表委员满意”的“四定四包责任制”。特别对一些重要的、办理难度大的建议提案，主要领导要亲自上手，亲自协调办理。
二要强化督查抓落实。政府办要充分发挥牵头抓总的职能作用，进一步加强对建议提案办理工作的组织协调、综合指导和跟踪督查，随时掌握工作进度，及时进行催办、跟办，做到交办时有明确要求，办理中有督促检查，办复后有跟踪落实，使办理工作有始有终。要采取全面督办与重点联办、电话督办与登门协办、文件督办与通报督办、专题督办与邀请代表、委员现场办理相结合等形式，加大督办工作力度，对代表、委员不满意的，要退回承办单位，限期重办，确保办理任务落到实处。
三要密切配合抓落实。县政府办公室要加强与人大代工委和政协提案委的衔接沟通，及时汇报建议提案办理情况及办理过程中存在的困难和问题，取得他们的指导、帮助和支持。各承办单位要加强与人大代表、政协委员的沟通联系，主动邀请代表委员参加座谈、协商、走访、视察等活动，深入了解建议提案的目的和实质，听取和征求他们对办理工作的意见，共同研究解决问题的办法，使办理过程成为增进了解、形成共识、促进工作的过程。承办部门之间要加强协调沟通，主办单位要勇于负责、主动牵头，协办单位要积极支持、献计献策，通过相互配合，密切协作，形成推进工作的合力，共同把建议提案办好。
四要严格考核抓落实。要严格对建议提案办理工作的考核考评，县政府继续将其作为政府部门年度责任目标考核的重要内容之一，对照承办单位办理数量、按时办结率、答复规范率和代表满意度等各项指标，按照所提问题解决程度进行综合考评，切实做到奖优罚劣，以此推动各承办单位不断改进工作，努力提高办理工作的质量和水平。各承办单位也要加大对本系统、本部门内部办理工作的督查指导，切实提高办理成效，确保按期完成任务。
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