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在区委全会讲话
各位领导、
同志们：
按照区委的统一部署，今年第四季度我们将在全区街道、镇机关开展干部竞争上岗工作。根据会议的安排，我先就做好这次竞争上岗工作讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，充分认识竞争上岗的重要意义
今年上半年，我们实施了街道区划调整，这次推行的竞争上岗，也是“合并、扩权、强街”战略的重要组成部分，对于改革干部人事制度、增强队伍活力、加快街镇发展，具有十分重要的意义。
第一，推行竞争上岗，是深化干部人事制度改革、建立竞争择优用人机制的重要举措。引入竞争是深化干部人事制度改革的关键环节，是建立竞争择优用人机制的核心内容。一直以来，区委坚持正确的用人导向，大力推进干部人事制度改革，取得了重大突破，释放了改革带来的效能。先后对区属四个开发公司实行了改制转体、人员分流，在法检两院、市政、园林、教育等部门推行了竞争上岗，在洪山局、经开区实行了体制改革、竞岗分流，都取得了明显成效，积累了好的经验。因此，在全区各街道、镇机关工作人员中普遍推行竞争上岗，是进一步巩固干部人事制度改革成果的需要，是建立干部能上能下、能进能出、竞争择优用人机制的需要，是推进干部工作民主化、科学化、制度化的需要。
第二，推行竞争上岗，是激发干部队伍活力、促进各项工作的现实需要。干部是在竞争中成长的，是在竞争中进步的。过去几年，我区经济保持了持续、快速、健康的发展，首先得益于不断地推进了改革创新，得益于引进了竞争机制，使我们的工作能常抓常新，使我们能在激烈的区域竞争中不断前进。进一步推行竞争上岗，就是为了保持这种优势，扩大这种优势。总体上来说，竞争是当今社会存在的普遍规律，是产生效率的力量源泉。有竞争，必然有比较、有鉴别。在选人用人机制上推行公开、公平、公正的竞争，必然有助于激发干部潜能，有助于提高工作效率。应当看到，我区街道、镇的干部队伍整体上是好的。一直以来，这支队伍在完成区委区政府确定的各项任务、推进全区建设发展方面做了大量的、卓有成效的工作，取得了不错的成绩。但是也必须看到，在这支队伍中，结构不尽合理，素质参差不齐，办事效率不高，工作忙闲不均，以及观念陈旧、作风松散等问题，还不同程度的存在。发展进入新阶段，改革要有新举措。因此，我们必须通过科学合理的制度、能上能下的压力、竞争上岗的实践，进一步激发干部队伍活力，增强干部的责任意识、危机意识和纪律意识，促使干部自觉转变工作作风，提升能力素质，真正将体制机制的优势转化成推进事业发展的动力，为建成全国经济强区提供机制和人才上的保证。
二、精心组织，严格程序，扎实做好竞争上岗的各项工作
这次竞争上岗涉及面广，程序严格，要求很高，因此，在实施过程中，必须把握政策，严格程序，公开透明，规范操作。
一是要严格程序步骤。竞争上岗涉及干部切身利益，情况错综复杂，政策性很强，必须严格程序、规范操作。根据中央和省市有关政策文件精神，区委常委会议在对全区街镇干部队伍现状进行认真分析，并广泛征求意见的基础上，研究制订了《街道、镇机关工作人员竞争上岗办法》。这个办法综合考虑了各个方面的因素，既体现了改革的要求，又结合了街道、镇的实际，是一个积极稳妥、切实可行的方案。实施竞争上岗主要有8个步骤：公布岗位、申报岗位、考试（笔试）、竞职演说、民主测评、拟定上岗人员名单、公示结果、组织决定。其中，笔试由区委组织部和区人事局统一组织进行，主要内容是基本区情、大政方针、公务员和机关工作人员行为规范等，笔试成绩占总分的20%；民主测评在竞职演说结束后进行，由领导测评和群众测评组成，占总分的80%。其他各个环节的工作，都要按照《办法》的要求执行，规定的步骤不能省，规定的动作要到位。为了确保竞争上岗工作收到实效，各单位在实施竞争上岗过程中，一定要做到动真格、有促动，决不能走过场，要通过改革来破除好人主义和吃大锅饭的思想，营造干事创业、锐意进取的良好氛围。今后，街道、镇机关干部的竞争上岗原则上每三年进行一次，要逐步形成竞争择优、末位淘汰的长效机制。
二是要坚持阳光操作。从过去的实践来看，竞争上岗之所以得到广泛的认可和拥护，关键在于体现了公开、平等、竞争、择优的原则。能否落实好这一原则，也是决定这次竞争上岗能否成功的关键。公开的实质就在于提高这项工作的透明度。要把所有竞争岗位、适用范围、基本条件、竞岗程序和结果及时向干部群众公开，把竞争上岗工作放到阳光下操作，自觉接受监督，决不能搞暗箱操作、违规操作。平等，就是要做到政策面前人人平等。定岗人选不得搞“内定”，要让所有同等条件的同志都站到同一起跑线上，充分展示自己的真才实学，自觉接受组织和群众的评判与挑选。竞争，主要体现在自身综合素质和平时工作表现上，是识别干部真实水平和工作实绩的试金石。择优，是竞争上岗的基本要求和根本目的。在实行竞争上岗过程中，要结合实际，依据竞争人员的总成绩，结合岗位的需要选择最合适的人选。
三是要体现以人为本。在政策的制订上，我们坚持以人为本的原则，充分考虑和照顾了干部的切身利益。其中，对符合提前离岗条件的，可由本人提出申请，经街道、镇党工委审核，报区人事编制委员会审批，可以不参加竞争上岗，列入离岗人员管理范围。对符合提前退休条件的人员，经本人申请，党工委审核，报区人事编制委员会批准，可以办理提前退休手续。同时，对因公致残、女性和军队转业干部等特殊群体，在参加竞争上岗问题上，也给予了充分的考虑和照顾。竞争上岗中落选的人员作为待岗处理，待岗期间，只发放基本工资。待岗期满经街道、镇考核合格，有岗位的可重新上岗，无岗位的可安排参加街道、镇的中心工作，可享受在岗人员同等待遇。在竞争上岗的实施过程中，既要坚持原则，又要有情操作；对干部既要严格要求，又要关心爱护。对提前离岗和提前退休的，要了解掌握他们的思想生活状况，妥善作好安置，在政策允许的范围内帮助他们解决一些实际困难；对待岗的干部，也要帮助他们树立信心、改进工作，充分体现组织对干部的人文关怀。
三、加强领导，强化措施，确保竞争上岗取得实效
竞争上岗也是一次改革，必然会引起思想的波动、观念的碰撞、利益的调整。要想达到预期效果，必须切实加强领导，强化工作措施。
一是要切实加强组织领导。本次竞争上岗工作在区人事编制领导小组统一领导下进行，由各街道、镇组织实施。这里需要指出的是，由于洪山局去年在改制过程中已经实行了竞岗分流，这次竞争上岗不再在洪山局实施。各街道、镇党工委要切实负起责来，把竞争上岗工作摆上重要议事日程，“一把手”要亲自抓，分管领导要精心抓。在具体工作中，必须要把《办法》和有关政策文件读懂吃透，摸清底情，结合各自实际情况，制定本单位切实可行的实施方案，精心组织，稳妥推进。要切实注意这次竞争上岗工作中可能出现的状况，及时掌握干部的思想动态和各种苗头性的问题，加强对不稳定因素的预防和处置。同时，要正确处理组织竞争上岗和做好日常工作的关系，统筹兼顾，科学安排，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。这项工作抓得好不好，应该作为对各街道、镇党工委领导班子及主要负责人驾驭能力、改革精神、公正意识的一次检验。
二是要做好思想政治工作。顺利推进竞争上岗，扎实细致的思想政治工作是前提，是基础。工作中，一些干部肯定会有这样那样的想法，甚至有情绪，这是正常的，也是可以理解的。这就要求我们要用多种方式做好宣传发动工作，把干部的思想工作做细、做实、做透，把推行竞争上岗的必然性、紧迫性、重要性讲清楚，教育引导干部克服消极思想，树立竞争意识，主动参与竞争。现在我们有些干部一讲到改革，就认为是换牌子、腾位子、待岗、失业，实质上不是。改革是为了引入公平竞争机制，为了增强活力，为了促进发展。竞争上岗只会对那些工作不努力的人形成压力，对工作认真负责的同志非但没有影响，反而可以受益。要教育引导干部正确理解改革，正确对待改革，积极参与改革，积极推动改革。要特别重视做好待岗人员的思想政治工作，引导他们树立正确认识，学习他人的长处，正视自己的不足，明确今后改进的措施，争取以实际行动获得组织和群众的认同。
三是要严肃组织人事纪律。竞争上岗工作的推动，必须做到令行禁止。竞争上岗关系到干部的切身利益，各单位必须严格按规定、按政策、按程序办事，切实做到公开、公平、公正，要坚决防止出现各种违反政策法规和《办法》的行为。对干部在竞争上岗中请客送礼、拉帮结派，搞小动作的，对本人拒不服从组织合理安排的，要严肃查处，甚至予以辞退。区纪检监察、组织人事部门要对工作进展情况进行监督，对于违反党纪、政纪的责任人，搞不正之风的干部，一经发现，严肃处理，决不姑息。
同志们，我们一定要以强烈的责任感和使命感来正确对待这项工作，统一思想，强化措施，按照区委的统一部署扎实做好工作，确保竞争上岗工作取得圆满成功。谢谢大家。
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