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降消工作会议讲话
同志们：
今天，县政府召开2008年全县“降消”项目工作会议，主要任务是传达贯彻全省“降消”项目会议精神，安排部署全县2008年度“降消”项目工作。这次会议对于进一步提高我县妇女儿童健康水平，促进我县妇幼卫生事业和社会经济协调发展，具有十分重要的意义。刚才，县卫生局局长赵长胥宣读了“降消”项目实施方案，就相关事宜作了说明。我认为，讲的很好，也相当具体，希望在座的各位同志认真领会，抓好落实，确保“降消”项目工作的顺利开展，努力开创“降消”项目工作新局面。下面，我再讲三点意见。
一、提高认识，充分领会项目实施的意义
近年来，国家十分重视妇幼卫生事业的发展，特别是在《中华人民共和国母婴保健法》、《中国妇女发展纲要（2001－2010）》和《中国儿童发展纲要（2001－2010）》颁布后，妇幼卫生事业的发展具有了强有力的法律保障。为了确实加快妇幼卫生健康水平的提升，卫生部、妇儿工委和财政部共同对贫困地区组织实施“降消”项目，旨在突破实现中国妇女、儿童两个发展纲要的难点，切实降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，消除新生儿破伤风，提高贫困地区妇女儿童健康水平，逐步解决危害广大妇女和儿童健康的突出问题，促进项目地区经济与社会的全面、协调和持续发展。
省委省政府也非常重视妇幼卫生事业的发展。今年，更是提高到了一个相当的高度，省政府将实施贫困地区农村孕产妇平产免费政策列为省政府2008年为民办十件实事的内容之一，可以说，这在全国也是走在前列的。这体现了省委省政府对妇幼卫生事业的重视，体现了对广大农村妇女儿童身心健康的关爱。作为项目实施县，要以高度的责任感把这个项目实施好，使项目发挥最大的效益。我县的“降消”项目是从2005年开始实施的，实施三年来取得了很大的成绩，已经连续两年实现孕产妇零死亡，无新生儿破伤风发生。全县新法接生率达到99.8%以上，住院分娩率98%以上，高危住院分娩率99%以上，婴儿死亡率从2005年的15.19‰降到2007年的11‰，5岁以下儿童死亡率从2005年的15.99‰降到2007年的1271‰，这些成绩的取得应该让我们感到欣慰。
我们在看到成绩的同时，也还要看到我们工作也还存在着薄弱环节。主要表现在思想认识有待深化，基层妇幼保健人员不稳定，项目系统管理水平有待加强，服务能力有待于提升等。同时，还出现了一些新的问题，比如计划外生育的孕产妇保健存在隐患，流动人口妇幼保健工作管理难度加大等。今天开这个会，就是要让大家充分认识实施降消项目的意义，找准我们工作中的薄弱环节，本着对我们妇女姐妹高度负责的态度，提高认识，进一步把这一项目做好做实。
二、加强领导，努力开创降消项目工作新局面
县委县政府高度重视发展妇幼卫生事业，也十分重视“降消”项目的实施自在我县实施“降消”项目以来，县政府就成立了以分管县长为组长的领导小组，将“降消”项目的各项工作指标列为各级政府工作的重要内容。县政府还多次召开办公会，对降消项目进行专题研究。今年，县政府再次充实调整了领导小组的成员，领导小组既有卫生、妇联、财政、民政、计生、民宗、广电等部门的负责人，也有各乡镇的分管领导，目的在于进一步加强对整个项目的领导和协调，努力开创项目实施的新局面。
我们领导小组的成员单位一定要各司其责，各尽所能。县卫生局要认真贯彻执行《母婴保健法》，依法实行项目管理，制定并组织实施“降消”项目计划；明确各医疗保健机构职责；制定健康教育计划；制定人员培训计划、产科技术准入制度，对全县医疗机构产科建设及抢救能力进行评定；指定县级孕产妇抢救中心和孕产妇系统保健中心，建立产科急救绿色通道；开展孕产妇死亡的县级评审；定期组织检查“降消”项目工作落实情况。县妇联要组织和动员各级妇女组织加强对“降消”项目工作的领导，并切实加强“降消”项目的宣传，与村委会和妇联干部签订孕产妇住院分娩动员工作责任状，掌握孕情，开展孕期宣传教育，动员孕妇住院分娩，确保孕产妇对“降消”项目政策和孕产妇保健知识知晓率达100%。县财政局要抓好“降消”项目资金的筹集、划拨和监管。县广电局要落实好“降消”项目宣传专题节目，报道工作进展情况。县民政局要负责实施对贫困孕产妇住院分娩的救助。县计生局要加强优生优育知识的宣传，强化村计生信息员的妇幼保健工作职责，掌握早孕妇女信息，协助做好孕产妇系统保健管理和住院分娩宣传动员工作。县民宗局负责从民族地区医疗减免资金中安排一定资金用于贫困孕产妇住院分娩救助。
各乡镇也要加强项目工作的领导，成立领导小组。制定项目工作计划并组织实施，健全乡、村妇幼保健网络，成立由村支书、村主任、保健信息员、乡村医生组成的村级孕产妇住院分娩转运小组，负责村干部、村级保健人员、乡村医生培训；健全月会工作制度，安排布置工作。加强辖区内产科建设与质量管理，提高助产技术服务能力，促进住院分娩。
总之，我们要努力形成上下协调，齐抓共管的局面，只有这样，“降消”项目工作才能更上一层楼，才能推动妇幼卫生事业稳步发展，才能真正提高妇女儿童健康水平。
三、强化措施，确保项目实施取得高质量
实施“降消”项目是一个系统工程，要真正实施好这个项目，就必须认真把握项目的几个环节，强化各种工作措施，才能保证整个项目高质量实施。县人民政府为此专门印发了项目实施方案，里面的内容非常详细和具体，大家一定要认真学习领会，并组织实施。我就这个方案里面的几个措施再做一个强调。
一是要广泛宣传，深入开展健康教育。宣传教育要采取多种形式，注重群众喜闻乐见。大力开展面对面宣传教育，通过举办“孕妇学校”、“家庭学校”等多种形式传播健康知识。要充分利用广播电视、宣传车、宣传单、专栏标语、专题会议、入户宣传等多种形式开展项目宣传。做到群众家喻户晓，努力为“降消”项目的实施营造良好的氛围。
二是要加强产科建设，切实提高服务能力。产科能力建设至关重要，直接关系到服务孕产妇的水平。要努力解决部分乡镇卫生院产科基础条件落后，管理粗放，服务水平不高的问题。要按照《XX省乡镇卫生院产科质量评审标准》进一步加大投入力度，加强产科建设，改善乡镇卫生院妇产科服务环境，增加设备，提高技术含量，规范产科服务。要加强县级急救中心建设，畅通绿色通道。按照《县级孕产妇急救中心评估标准》，明确责任，加大投入，严格管理，切实加强县级急救中心建设。成立孕产妇急救专家组，组建急救队伍，确定固定交通工具和急救电话，规范抢救程序，加强应急演练，畅通绿色通道，确保妇女儿童生命安全。同时，要严格准入制度，按照《母婴保健法》等法律法规的有关文件要求，严格执行助产技术服务机构和人员准入制度，坚决打击非法行医。
三是要抓好人员培训，提升综合服务水平。要抓好两个层次的培训。首先是抓好管理人员培训。要让项目各成员单位负责人，县直医疗保健机构负责人、各乡镇分管领导及村干部、项目办全体工作人员，专家组所有成员了解项目实施目的、意义和职责。其次是要抓好业务培训。充分利用省市项目专家的技术资源，加强业务骨干培训。要选派技术人员到省、市、县相关机构进修，尤其是要掌握产科危急重症的处理及转诊，急救设备、急救药品的管理和使用等，确保能随时应对紧急情况的发生。
四是要严格执行分娩补助，落实限价免费政策。各医疗保健机构要严格按照《XX省29个贫困县（市）农村孕产妇住院分娩平产（顺产）免费工作实施办法》的要求，落实对农村孕产妇住院分娩平产（顺产）限价和免费的相关政策。对孕产妇因病施治、合理用药。严格剖宫产指征，剖宫产一定要控制在省卫生厅确定的比例之内。要严格执行政策规定，不得擅自扩大补助范围、提高或降低补助标准。要加强对项目资金的审计、稽查和跟踪管理，对挤占、挪用、截留财政资金，或虚报、弄虚作假套取财政资金的，一经发现必须坚决严肃处理。
五是要加强项目督导检查，确保项目稳步推进。县督导组每季度要督导一次，覆盖所有的乡镇。包括项目执行情况，培训教育落实情况，免费政策落实情况等。发现问题，及时纠正。对于出现问题又不及时整改的，要进行通报批评，并追究相关人员的责任，总之，要采取坚决措施，保证项目的顺利实施。
同志们，妇女儿童的健康关系到家庭的幸福和社会的稳定，也关系到祖国的繁荣昌盛和民族的兴旺发达。党的十七大指出要大力发展妇幼卫生事业，我们一定要振奋精神，扎实工作，为推进全县妇幼卫生事业全面发展，为努力维护妇女儿童健康，为建设文明和谐富裕的新**而努力奋斗。
谢谢大家。
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