市领导在全市现代农业改革和发展工作会议上的讲话.docx

市领导在全市现代农业改革和发展工作会议上的讲话 这次会议的主要目的是，贯彻落实全省现代农业综合配套改革试验现场交流会精神，安排部署今后一个时期现代农业改革与发展工作任务，促进全市农村经济持续快速发展。昨天，我们实地参观了北三县的先进典型，刚才，各县（市、区）也从不同角度进行了交流，都很有代表性。刘刚书记作了重要讲话，洪生同志一会儿还要对下步工作进行具体安排，大家要认真抓好落实。农业是安天下、稳民心的战略产业。近年来，我们始终把农业增效和农民增收放在“三农”工作的首位，坚持标准化、特色化、产业化、城镇化“四化引领”，基础设施、合作组织、农林园区、流通市场“四点支撑”，局市共建、招商引资、农村改革、向上争取“四措并举”，坚持走高纬寒地特色农业发展之路，促进了现代农业加快发展。种植结构调整实现历史性突破。积极引导农民发展玉米、水稻等高产高效作物，告别了单一种植麦豆的局面，特别是寒地水稻扩种成功，打破了第四、五积温带水稻种植“禁区”，2012年在我市召开了全省北部高纬地区推广水稻种植现场会，成为引领全省水稻北扩的典型。粮食产量和农民收入大幅增加。在种植结构调整带动下，粮食产量和农民收入大幅增加，2012年，粮食总产突破80亿斤大关，首次获得全国粮食生产先进市称号，农民收入连续7年两位数增长，高于全省平均水平。特色产业加快发展。发挥农业生态优势，大力发展绿色食品产业，引进培育了佐源精制糖、谷神大豆、恒大粮油等一批牵动力强的龙头企业，特别是中兴牧业的建设，实现了奶牛业由单纯的分散养殖向规模化、产业化的根本性转变，带动了畜牧业的提速。推进林业产业发展，蓝莓、沙棘等小浆果基地规模不断扩大，北药种植面积已达全省三分之一。农业机械化水平在全国领先。全市组建现代农机专业合作社116个，综合机械化程度达到96.8%，高于全省、全国平均水平，田间作业基本实现机械化。但我们也要清醒地看到，我市农业发展现状与拥有的丰富农业资源不相适应，资源优势还远远没有转化成经济优势，现代农业改革发展的潜力还没有充分释放，我们必须正视问题，直面差距。一是对上级政策研究不够。对国家和省导向性的政策研究不够，向上沟通汇报不充分，争取政策和资金不到位，上级的一些特殊政策争不到、抢不上，机遇面前总是慢半拍，“给多少钱办多少事”，有的“不推不动”，甚至“推了也不动”，错失了发展良机。二是重点工作推进力度不够。县（市、区）的主体作用发挥不好，对省里既定的重点工作推进缓慢，积极性和主动性不够，在农业经营主体创新、社会化服务体系建设、土地确权登记等方面力度不大、效果不好。比如，我市有省级农机规范社5个，全部集中在北三县，南部的三个大县1个都没有。全省召开“两大平原”配套改革现场会，没有安排我市的一个典型。这些都从一个侧面反映了我们工作中的问题。三是典型经验推广不够。我市在农业改革发展中不是没有典型，也创造了一些好经验、好做法，这次会议参观和交流的各方面典型，有的在全省比也不落后。但实事求是地讲，我市现代农业改革发展的典型能拿得出手的太少，即使有代表性的典型也局限于“点”上，没有实现“面”上“开花”。比如，孙吴大桦林子的典型经验，值得各县（市、区）学习，但在全市还没有推广到位。四是抢占排头意识不强。个别地方和部门领导思想解放程度不够，观念保守，小农意识严重，对新事物持观望态度，往往“看别人干完了再说”，总是认为“工作差不多就行、不排在全省倒数就不错了”、“黑河是小地市、干到现在这样也能说得过去”，缺乏争先创优的气魄，缺乏争抢排头的信心，缺乏破解难题的志气，主观意识上不思进取，改革创新上缺乏胆识，满足于过去取得的成绩，满足于年年有小发展的现状。这也是我市很多工作上不去的关键因素，需要我们高度重视、加以解决。我市农业人口占全市人口的42.5%，农业占全市经济比重近50%。抓好现代农业改革发展，不仅关系农业的基础地位，也是保增长的重要支撑。各地各部门一定要增强对农业工作重要性的认识，深刻理解新阶段“三农”工作的内涵和特征，实现农业从量到质的转变，从种到销的转变，从地到人的转变，从粮仓到厨房的转变，全力推动现代农业加快发展。当前，农业工作要重点做好“一保五抓”。 一、保生态，打造绿色品牌。黑河最大的优势就是生态，这是我们最宝贵的资源，也是发展现代农业最有利的条件。我市气候适宜，横跨4个积温带，夏季昼夜温差大，农作物干物质和微量元素积累多，农产品品质好。土地肥沃，总耕地面积2880万亩，人均耕地27.3亩，分别是全省、全国的2.1倍和21倍。土壤主要以黑土、暗棕壤、草甸土等为主，占总耕地面积的90%。有机质含量高，是全国平均水平的68倍，比哈尔滨周边地区高34个百分点，钾、氮、硫等营养元素含量也远远高于哈尔滨周边地区。农业污染少，我省每年平均化肥、农药使用量不到全国平均水平的一半，我市又远低于全省平均水平。优越的自然条件和独特的生态环境，使我们产出的农产品品质优良、安全可靠，是天然的绿色食品“摇篮”。我们要努力构建优质安全的农业生产经营体系，不断提高农产品质量安全水平。要守住非转基因这片净土。对黑河来讲，这是非常关键的问题。现在转基因农产品问题引起广泛关注，人们越来越注重生态、健康和环保，注重产品质量。我市的区位、生态优势明显，有条件成为我省非转基因农产品的一块净土，这不但是一种责任，也是我市农业发展的最大优势和潜力。要突出寒地生态特色，保持农产品品质，建设非转基因大豆、小麦种植基地，扩大种植规模，叫响寒地、绿色、非转基因农业品牌。要构建农产品质量安全体系。今年是全国农产品质量安全监管年，习近平总书记把农产品质量安全，提高到关系中华民族未来和对党执政能力重大考验的战略高度，这是前所未有的。要高度重视农产品质量问题，采取切实有力的措施，确保人民群众“舌尖上的安全”。要完善农产品监测网络，建立和完善农产品质量检验检测体系，充分利用好电子信息技术，在农产品各流通环节实现质量可追溯、产品可召回。要积极支持企业开展美国、日本、欧盟等权威机构认证，使农产品走出国门，参与国际市场竞争。要保护和改善生态环境。目前，我市生态建设迎来重大利好。一是“天保工程”，近期，国家工作组将到我省就“天保工程”进行调研，省里表态如果全省整体纳入有困难，将力挺黑河先期纳入，这是黑河乃至全省的大事。二是“一退三还”，国家新一轮退耕还林还草总体建设方案已经国务院批准，正在进行基础数据调查统计工作。我们要抓好这两项工作，做好向上争取，保护好青山绿水、蓝天白云。环保局、农委要牵头研究，制定生态保护具体意见。 二、抓特色，增加比较效益。在市场需求不断变化的情况下，只有紧盯市场，突出特色，发展销路好、效益高的产品产业，才能增加农业效益和农民收入。近年来，我们积极推进种植业结构调整，适度扩大玉米、水稻等高效作物，今年分别达到558万亩和42万亩，比去年增长7.1%和40.1%，并且与大豆相比，玉米和水稻产量高、效益好，打破了长期以来大豆一统天下的种植格局，促进了粮食增产和农民增收。一方面，我们要进一步深入思考“种什么”、“种得好”问题，另一方面，要进一步优化农业内部产业结构，增加农业综合效益。要继续调整种植结构。“种什么”是解决“三农”问题的根本，“种得好”是实现农民增收的关键。各地要围绕农民增收这一核心，尊重自然规律、市场需求和农民意愿，综合考虑区位、积温、耕地、降水等因素，以特色种植为导向，引导农民科学调整种植结构。要大力发展优质高效作物，帮助农民算好效益账，做好服务和扶持工作，扩大规模，增加产量，提高效益，促进特色经济作物发展。近年来，北安通北镇种植的蔬菜、xx区上马厂乡种植的黄烟、xx县辰清镇种植的汉麻，经济效益比较高，市场销路也很好。xx区还依托中兴牧业饲草公司，扶持农民种植青贮玉米和苜蓿饲草，平均每亩纯效益是大豆的2倍多。要通过算账对比和政策扶持，引导农民发展优质、特色、高效经济作物，真正实现小品种、大规模、高效益。要扩大北药种植规模，今年全市北药种植面积已经达到58万亩，企业也有积极性，要充分利用我市丰富的森林资源，适度扩大规模，壮大产业优势。要优化农业内部结构。要在发展优质高效农业的同时，调整好农业内部的结构。我市水草资源丰富，养殖条件较好，要利用好这些资源，争取上级支持，大力发展畜牧业，创建省级畜牧标准化示范场，发展壮大中兴牧业等龙头企业，提高养殖业规模化、标准化水平。近年来，在经济效益和市场需求双重拉动下，北安、嫩江、xx区出现了一批蓝孤、河蟹、野猪等特色养殖场和专业户，市场销路和比较效益都很好。要积极扶持特色养殖、水产养殖产业，促进农业内部结构优化升级和产业间的良性循环。 三、抓加工，壮大龙头企业。省委王宪魁书记强调，农业产业化是现代农业的发展方向，只有把产业化发展起来，才能解决好种强销弱、量大链短、质优价不优等问题。要加大招商力度。龙头企业上联市场、下联农户，是推进农业产业化的主体。我市规模以上农业产业化龙头企业70家，企业规模小，大多是米、面、油等原料初加工企业，辐射和带动能力弱，必须加强与国内大集团、大企业合作，引进实力雄厚、有品牌、有市场，像中兴牧业、恒大粮油这样的大企业，实现引进一个企业，带动一方经济。同时，加大现有企业扶持力度，开发市场前景好的产品，帮助企业做大做强。要大力发展食品工业。我市虽然粮食产量连年增加，但由于食品产业没有发展起来，主要是原粮销售，农民只是赚个辛苦钱，加工环节的高利润并没有得到。各地要推动农产品由原字号向初加工、精深加工转变，提高农产品的附加值，加快实现从种植产业向食品工业的转变，实现农业和食品工业的良性对接和互动转化，给农民直接带来实惠。特别像嫩江、北安、五大连池农业资源丰富、农产品加工基础较好的县（市），要不断提高农产品加工能力，拓展加工空间，大力发展食品工业。要建立利益联结机制。近年来，我们引进龙头企业的同时，积极帮助企业搞好基地建设，为企业落地提供原料保证，像xx区中兴牧业、嫩江北药等龙头企业，大都采取合同订单、技术指导、保护价收购等契约化合作，形成了稳定的原料基地，这些做法值得肯定。要支持企业建设原料基地，吸纳农民参与建设经营，使企业与农户利益联结得更为紧密。要大力推广订单农业，结合企业需求和种植结构调整，引导农民与企业落实订单。要充分发挥合作组织带动作用，构建合作组织、加工企业、基地、农户“四位一体”新模式，打造农企间的新型利益共同体，保证农民增收。 四、抓营销，抢占市场先机。陆昊省长强调，要解决我们长于生产过程、弱于市场营销的问题，靠强烈的市场意识来推动农业生产。要高度重视市场营销这块决胜地，紧紧围绕市场需求来搭建营销体系，开辟营销渠道，不断扩大农产品市场份额，增强市场竞争力。要借助好省里搭建的平台。今年2月，省绿色食品香港旗舰店已经营业，并计划在全国开设100家旗舰店、3000家品牌连锁店。近期，省政府又出台了绿色食品市场推广工作方案和专项资金管理办法，决定每年拿出2个亿用于绿色食品市场推广，并对在国内一、二线城市建绿色食品旗舰店、连锁店的，有最高达100万元补助金。我们要充分利用好这个契机，让我们的产品进驻省绿色食品旗舰店、连锁店，借船出海。要鼓励企业铺设营销渠道。支持、引导企业到市外、省外的大中城市乃至境外建立农产品展示展销窗口，开设销售中心，逐步建立覆盖大中城市的农产品销售网络。要与品牌企业合作，利用大企业的品牌优势、雄厚的资金实力和完善的营销渠道，帮助我们营销产品。同时，要积极与北京、上海、深圳等地建立长期稳定的产销合作关系，力争让产品直接进入当地超市。要创新营销方式。随着电子商务高速发展，网络已成为营销推广重要平台，稻香村、秋林食品、北大荒等一大批品牌，通过网络迅速走向全国。年初以来，省政府、xx市的绿色有机食品旗舰店相继落户京东商城，在网络上进行品牌推广和产品营销。我们要充分利用好网络等新媒体平台作用，整合域内绿色有机食品资源，在电商网站开设旗舰店，将黑河、俄罗斯的食品品牌推向全国。商务、农委要借鉴齐市经验，研究谋划好电子商务，争取建立我市的绿色有机食品营销平台。 五、抓平台，深化对俄合作。黑河是国家重要的商品粮基地和绿色食品主产区，俄远东地区地广人稀，农业科技实力强，加强对俄农林合作，能够实现双方优势互补、互利共赢。要进一步发挥对俄合作优势，搭建好园区平台，全面深化中俄农林产业合作。要建好境内外农业园区。境内要加快建设黑河农业科技园区，境外要持续扩大土地开发规模。xx县建立了境外农业合作园区和9个合作农场，土地开发规模超过了30万亩，xx区也在阿州建立了中俄农业产业示范园区，要支持境外农业企业发展壮大，打造集境外农业科技示范、畜牧养殖、农产品深加工、农业旅游观光为一体的综合境外农业园区。要进一步整合境内外农业资源，与阿州共同谋划中俄农业产业园区，积极与各方对接洽谈，抓紧制定规划，争取尽快实施。要深化对俄林业合作。中俄林业科技合作示范园区累计引进蓝靛果忍冬、花楸等树种70个，年繁育树种2000万株，蓝靛果忍冬、花楸、穗醋栗3个树种获得了自主知识产权，连续举办了七届中俄林业生态建设学术论坛。要加强对俄林业科技合作，提高引进、消化、吸收能力，做大做强中俄林业科技园区，扩大小浆果、北药种植规模，积极引进大型生产加工企业，推动林下经济从生产基地向加工基地转型。要创建中俄边境农产品品牌。俄罗斯生态环境优良，检验检疫质量标准体系完善，农产品得到国内消费者广泛认可。近年来，我们凭借得天独厚区位条件，大力开展对俄农业开发，在俄土地开发规模达到105万亩，累计回运大豆11万吨。要扩大农产品回运规模，在回运农产品精深加工上多做文章，打造中俄边境无污染农产品品牌。同时，要深入研究俄有关政策，增加优质农产品进口品种，打进内地消费市场。 六、抓改革，增强发展活力。“两大平原”现代农业综合配套改革试验，是目前国家开展的唯一涉及农业生产关系的重大调整和变革，是我省经济建设史上唯一上升到国家层面的重大发展战略，也是推动农村改革发展的第二次飞跃。省委省政府成立了专项领导小组，出台了配套改革意见，可以说，改革的思路和具体目标已经非常明确，我们要按照省统一部署，抓好贯彻落实。在农业新型主体创新方面，突出抓好农业规范社建设，只有纳入省级规范社，才能在合作社服务功能配套和完善方面，得到省里更多的资金支持。到年底前，全市建成省级规范社10个，特别是南三县要加大力度，每个县（市）必须要有23个进入到省级规范社行列。到2015年，全市建成省级规范社20个。要依托种养大户、家庭农场和科技示范户，推动各类经营主体加快发展，适合搞多大规模就搞多大规模，不盲目贪多求大。要坚持培养与引进相结合，能人队伍与基层组织建设相结合，抓好农村能人和职业农民培训，提高综合素质和经营水平，为发展壮大新型主体提供人才支撑。要充分发挥供销社的引领作用，发展各类专业经济组织，培育发展新型经营主体。在土地管理制度改革方面，要坚持“确权、入市、流转”的总方向，充分尊重农民意愿，把握工作节奏，开展土地确权试点的地方，要敢于迎难而上，及时总结规律性经验和成熟模式，为全面铺开趟出路子。其他地方也要认真学习好经验、好做法，积极做好各项准备工作。在农村金融创新方面，要发挥县级的主体作用，探索政府扶持、金融先行、保险跟进的农业投入机制，为改革试验提供强劲支撑。要鼓励金融机构到县乡设立分支机构，优化县乡金融网点布局。要开展好农业互助合作保险和特色农业保险试点，推进农业保险提标扩面。同时，各县（市、区）要抓住国家省扶持农业发展的政策机遇，加大向上争取力度，整合涉农资金，打捆使用。在社会化服务体系建设方面，要按照我市出台的农业社会化服务体系建设方案，大力培育服务主体、拓展服务领域、提高服务能力，努力构建覆盖全程、综合配套、形式多样、便捷高效的新型农业社会化服务体系。着眼于多层次、多类型、多功能，抓好市场流通体系和粮食仓储设施建设，保证粮食销售便利公平。要围绕农业发展需要，加快推进农田水利、田间道路等基础设施建设，改善农业生产条件。同志们，改革是一场深刻的社会变革，抓住机遇就能赶上时代，丧失机遇就会被动落后。各地各部门一定要坚定信心，敢于攻坚，走出一条具有黑河特色的现代农业发展之路，为全市经济社会实现跨越发展做出更大贡献。12 今天这次会议主要是听一听农口的工作汇报。目前，一季度已经结束。一年之计在于春，特别是农口工作，要有一个科学的工作安排。前段时间，县委政府围绕六项建设，特别是工业、城建、农业三大重项，大力开展工业项目拉练和城建工程调度。今天，我和继承、伟平、王斌同志召集大家，目的是了解情况，梳理工作，统一思想，进而把农业农村工作抓出特色，抓出效果。武邑是农业大县，在历任领导抓县域经济的过程中，农业工作都取得了突出成效。目前，分管农业工作的县领导和部门主要负责同志都是新角色，应当研究和解读好农口工作，从而为武邑“三年振兴五年崛起”做出农业方面的应有贡献。从统计数据看，上年度，农业生产总值19.2亿元，同比增长5.8%，占地区生产总值的30%；三次产业比例是3：5：2；粮食总产6.1亿斤，同比增长3.4%，实现了“八连增”；农业产业化经营率31.2%，同比增长9.7%，全市平均增长2.4%；农民人均纯收入3788元，同比增长22.5%；可喜的是蔬菜总产同比增长9.5%，说明我们去年搞30里蔬菜长廊，扶贫资金整合使用，收到了明显效果。这些数据说明，上年度农口工作取得了实实在在的成绩。年终考核全市第一，获得多项殊荣。但需要说明的是，农民人均纯收入和地方一般预算性收入是评定国家扶贫开发工作重点县的两项重要指标，在增幅上要立足实际，科学界定，特别是农民人均纯收入，要实事求是，不要盲目争先。概括地讲，开展好农口工作就是要围绕农民持续增收，把农业产业做大做强，把农村面貌做优做美。 改革开放30年，中国创造了高速增长的经济奇迹。究其根本，主要有两个方面的原因：一是人口红利。人口红利大概在2016年达到顶峰，2020年后将会下滑，宏观经济的发展主要靠产业性支撑来推动。我们要抓住当前人口红利丰厚回报期的最后机遇，加强第三产业和2.5产业的研究，围绕农业经济结构调整，增上一批大项目、好项目。二是农业经济。农业经济为中国城乡经济发展做出了巨大贡献。目前，中央财政的“蛋糕”已经做得很大，人口红利创造的财富和农业对工业的贡献开始进入回报期。国家提出工业反哺农业，下一步武邑的农业怎么抓，怎样包装项目，如何多分“蛋糕”，这是摆在我们面前的现实问题。要用抓城建、抓工业的理念抓农业，学会未雨绸缪，学会排兵布阵，学会项目主导，学会市场经营。国家“反哺”农业，对于全国贫困县来讲，武邑当前亟需解决三个问题：一是扩规模；二是引龙头；三是树品牌。这是武邑农业发展的出路所在。养殖、林业、蔬菜、跑资金都要上规模，规模是武邑农业发展最大的矛盾。 下一步，农口工作总的要求是：紧紧围绕“三年振兴五年崛起”奋斗目标，按照“育头、育大、育标、育牌、育园”五育要求，扩规模，出特色，引龙头，树品牌，拓市场，增活力，推进农业增效、农民增收、农村繁荣。按照以上要求，围绕“稳、跑、大、优、惠、重”六字方针，重点抓好以下几方面工作： 第一，理清思路稳住神。理清思路是解决工作对与错的关键。开展工作首先要解决对与错的问题，然后再解决快与慢的问题。“稳住神”就是要冷静头脑，科学处理“宏观与微观、长远与当前、大局与小局、务实与创新、战略与战术”五种关系。农口部门的主要负责同志要站在振兴崛起的高度，沉心静气，虑及长远，发挥主观能动性，尽职尽责地谋划好、规划好、计划好、策划好部门工作。一是围绕“四星拱城”战略布局，立足做大做强北加工基地，把现代农业产业园规划好、谋划好、建设好。二是发挥现有产业优势，招大引强，引进一批投资规模大、产业链条长的农业龙头企业。三是做好园区命名，树立园区品牌，打造园区特色，做优产业发展规划，落实规划上项目。巴迈隆是全市林产业的龙头企业，在种植业上力争再引进几个巴迈隆一样的龙头企业。 第二，加强跑办引资金。今年的中央和省委一号文件，围绕农业农村工作，特别是在科技创新、服务组织、农田水利、生态建设、高标准农田、种子、农机等方面重点扶持。同时，省八次党代会也提出打好扶贫攻坚战。省委张庆黎书记来河北后，用了两个“举全省之力”，一个是建设“经济强省”要举全省之力，另一个是打好扶贫攻坚战要举全省之力，这说明省委省政府的决策是抓培育、抓扶持。在资金跑办上，要把大的思路理出来，大的框架搭起来，无论是产业结构调整、林业绿化、水利工程、交通管网，还是县城和工业园区的衔接，都要有一个总体布局。水利局跑来滏东排河治理的项目资金后，要把河钢路至东风路区域内的上口、下口、护坡等工程做好规划，林业局配合做好绿化规划。滏阳新河深槽完工后，要搞好硬化和桥涵的工程规划，谋划调整农业种植结构，探索发展油菜花、中药材、薰衣草等特色种植和养殖，既增加景色，又增加效益。规划好的区域、产业和项目，要统筹考虑，集中跑办资金，集中投放使用，发挥最大效益。要围绕西冀衡、东河钢、主XX县区，以及滏阳新河两公里区域带，集中跑办农口项目资金，通过两三年的努力，做到林业、水利、农业、城建和工业都有看点。抓农业与抓工业、抓城建相辅相成，新民居建设对工业和城建都能破解土地指标，这就是相互促进，这就是“三化互动”。王斌同志要协调相关单位围绕做优产业发展规划，把武邑的农业做出几个大的功能区域，进而一项一项地建，一年一年地跑，经过三五年的努力，打造出武邑特色，形成武邑亮点。在项目资金的发放和跑办上，上级和地方存在“两难”：一方面基层不了解上级的扶持政策，争取资金难；另一方面上级看不到基层的好项目，分配资金难。争取上级资金，关键要找准上级政策和武邑实际的结合点，有的放矢地包装项目，提高跑办成功率。王斌同志要对农口部门的资金跑办，加强协调，定期调度。农口部门谋划的项目资金占全县的57%，跑办情况在很大程度上决定了全县的跑办成效。 12 第三，做大产业调结构。三农工作的核心是增加农民收入，其根本在于调结构。在调整农业产业结构上，要以农业产业化为着力点，重点抓好龙头企业的培育和引进。一是做大做强畜牧龙头企业。目前，全县肉鸭、奶牛、斯格猪等畜牧养殖业初具规模，培育引进了鑫旺肉鸭、绿牧达奶牛、绿野斯格猪等一批龙头企业。但总的来看，全县的畜牧业发展仍处在初级阶段，产品多为基础产品和初端产品，产业链不长，附加值不高，增收效果不明显。提高产业的富民效应，必须加强深加工企业的引进、培育和发展，延伸产业链条，提高产品附加值。二是培育引进蔬菜龙头企业。今年，武邑被确定为全国蔬菜产业重点县，为全县蔬菜产业的大发展带来新机遇。但要看到规模不大、品牌不响、市场狭窄是制约武邑蔬菜产业发展的现实问题，破解问题的关键是培育龙头企业。通过培育龙头企业，可以进行深加工，拓展市场需求；可以发展订单种植，扩大种植规模；还可以搞冷储，进行错季销售。同时，要适时组织各乡镇区及相关部门，到山东寿光等地参观学习，学习先进的经验和理念。三是大力扶持林果龙头企业。在林果产业发展上要与文化产业相结合，用好黄口大枣等品牌资源，引进龙头企业，扩大林果种植规模，形成以林果为主打的文化产业，力争产值占到gdp的5%，做成支柱产业。农口部门要提高分辨县情和把握现行政策的能力。一个地方只有生产关系与生产力发展相适应，才能实现经济社会的又好又快发展。目前，武邑的生产力水平低于生产关系水平，这是影响发展的根本矛盾。我们扩规模、引龙头、树品牌，就是提升生产力水平，走出一条农业产业化的特色之路。 第四，造林绿化优环境。经过近几年持续不断地开展造林绿化，全县林木保有量逐年上升，目前基本达到23万亩左右，但造林绿化的任务依然艰巨。一是“十二五”末，实现“一人一亩林”目标，每年至少要完成2万亩的造林任务，必须同时考虑保有量和新增量，才能实现既定目标。二是明年我们创建省级园林县城，不仅县城绿化要达标，县域绿化也是一个重要指标。创建园林城市包括社会绿化和专业绿化，不要为创建而创建，要得到群众的认可，真正增加绿量，真正成为园林县城。同时，要着力打造亮美小内环，林业局配合城建把林带环起来；交通局确保道路畅通，把路网环起来；住建、水务局把地下管网环起来；城管局加强环境卫生综合整治，夜间照明环起来，达到晚上有路灯、白天能畅通、两侧林木成带、地下管网成环的效果。三是巴迈隆项目5月份投产，二期项目今年也要开工建设，林木资源面临巨大缺口。林业局要加强资金跑办，联系周边区域，为巴迈隆提供保障。市委周金中书记和市政府邹立基市长都非常重视巴迈隆项目。四是武邑正处于振兴崛起的关键时期，开展造林绿化可以改善武邑发展环境，改善群众生活条件，是利国利民、惠及子孙的德政工程、民生工程。开展好造林绿化工作，要坚持三个并重：一是生态与经济并重。早种比晚种好，种多比种少好。二是速度与质量并重。三是栽种与管护并重，切实提高全县的造林绿化水平。同时，可以搞一下伐根嫁接试验，发展枝丫材，增加农民收入。 第五，发挥职能惠民生。农牧部门要围绕农业增效、农民增收，抓好测土配方施肥、标准粮田建设等农业项目的实施，从根本上提高农业综合生产能力。同时，要开展好新型农民培训，提高科技服务水平。林业部门要围绕“一人一亩林”目标，按照“宜林则林、宜果则果”的原则，着力抓好“六大工程”绿化。要扩大规模，调整结构，抓好经济林建设。特别是按照“重点考核新增、注意惩治补齐”的原则，科学推行轮伐间伐。王斌县长要协调林业局做好规划，未雨绸缪。水利部门要围绕地上水引进工程的实施，提前谋划，做好规划，摸清县域水系坑塘的底数，对治理客水、沥水有预判，确保客水能送走，沥水能排出。要对接上级水利部门，谋划好“饮”水和“引”水。水利是命脉，不只是农业的命脉，更是生存的命脉，水利资源比土地资源更珍贵。要结合引“黄”、引“江”工程的实施，围绕保证全县33万人饮水，认真做好蓄水量的预测和蓄水地的选址。扶贫部门要围绕xx县新十年扶贫攻坚规划的编制工作，加大产业扶贫力度，扎实开展56个扶贫开发重点村的扶贫工作。王斌县长要组织相关部门把全国扶贫县的优惠政策制成明白纸，财政、民生等各方面的政策，让有关部门都清楚，增强跑办的针对性。农开部门要加快中低产田改造、土地整理等项目的实施，并搞好项目储备，跑办、扶持龙头企业。同时，要与扶贫办加强配合，互相支持，劲往一块使，打好组合拳。气象部门要尽快搬迁，提高气象预报能力。加强与应急工作的合作，充分发挥气象预报作用，及时、适时、应时地开展工作。要加强与周边气象台的联系，跳出武邑做工作，及时发布信息，减少农业损失。 第六，春耕生产重服务。涉农部门要早谋划、早安排、早动手，认真抓好春季农业生产。一是抓好麦田管理。安排农业技术人员，深入田间地头，查苗情、查墒情、查虫情，分类指导，落实田间管理各项措施。二是抓好春耕春播。抓住春季调结构的有利时机，筛选优良品种、实用技术，积极推广。同时，做好农用物资的调运储备，协调相关部门，联合开展农资市场的专项整顿。三是抓好政策宣传。要利用春耕春播加强技术指导的有利时机，做好强农惠农政策的宣传，让广大群众感受党和政府的温暖，提高种粮积极性，促进社会和谐稳定。 最后，希望大家再接再厉，真正发挥农口部门作用，力争年终全市考核取得一个好的成绩，为武邑振兴崛起增光添彩。 12第20页 共20页