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市委书记工业兴市大会上的讲话
一、提高认识。认识的深度决定工作的力度。推进工业兴市，关键是要从全局和战略的高度，进一步深化对发展工业极端重要性的认识，增强忧患意识、责任意识、创新意识、发展意识。
推进工业兴市，是贯彻“5.31”讲话精神的重要举措。江总书记在讲话中指出，马克思主义执政党必须高度重视解放和发展生产力。我们党要承担起推动中国社会发展的历史使命，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把保持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现最广大人民的根本利益上来。工业特别是高新技术产业代表着先进生产力的发展要求，是牵引科技进步的有效载体，是推动经济社会发展的重要力量。在一定意义上，发展工业经济，就是发展先进生产力，就是推动科技创新和社会进步，就是代表最广大人民的根本利益。
推进工业兴市，是应对“入世”新形势的客观要求。加入wto，意味着我国将在更大范围、更宽领域、更高层次上参与国际竞争与合作，我市一些产业和产品面临着更大的竞争压力。没有强大工业的国家不可能成为世界强国，没有强大工业的城市难以应对wto的挑战。我市工业起步早、基础好、发展快，是杭州的比较优势之一。我们要立足产业优势，抢抓新一轮世界产业结构调整和制造业加快向中国转移的有利时机，积极实施“进攻型”战略，推进工业结构战略性调整，培育特色支柱产业、优势骨干企业、拳头名牌产品，打造国家级乃至世界级制造业基地，使“杭州制造”成为“中国制造”的重要组成部分，成为进军国际市场的“主打产品”之一，成为提升我市国际竞争力的主要力量。
推进工业兴市，是构筑大都市、建设新天堂，率先基本实现现代化的必然要求。市第九次党代会强调，要坚定不移地实施大都市发展战略，推进城市化，带动工业化和信息化，确保率先基本实现现代化。工业化是城市化的必由之路，是现代化不可逾越的阶段。在当前和今后一个时期，工业仍然是我市经济增长的主力、财政税收的主要来源、经济保领先的重要保障、构筑大都市的物质基础。上半年，我市工业增长拉动gdp约4.1个百分点，“三分天下有其一”。随着工业经济质的提高和量的扩张，工业对我市经济的贡献还将增大。即便在美国这样的后工业化国家，虽然服务业对国民经济的贡献率很高，但制造业对c，dp的直接贡献始终大于20％，拉动其他产业30％，拉高增长率40％。杭州尚处于工业化中后期，面临着完成工业化、推进信息化的双重任务。没有工业化，大都市就失去了支撑，信息化就失去了依托，观代化就失去了动力。
推进工业兴市，是促进充分就业的内在要求。现代化既要关注gdp，也要关注失业率。促进充分就业，是党委和政府的重要工作目标，是执政为民的重要体现。目前我市就业形势严峻。工业特别是劳动密集型产业、都市型工业，就业容量大、劳动力转岗适应快是缓解就业压力、促进充分就业的有效途径。目前杭州女装产业年产值50亿元，吸纳劳动力10万人，如果其年产值达到100亿元，就能为20万人提供就业机会。我市要把登记失业率控制在4％以下，必须大力发展工业。
推进工业兴市，是解决农民增收难问题的有效途径。上半年我市农村居民现金收入增长7.6％，虽高出全国平均水平1倍以上，但远低于城市居民收入增长，仍处在改革开放以来我市农民收入的较低增长期。1978—1995年我市农民人均收入年均递增18.8％，而1996—2001年只增长6—9％。农民增收难的一个重要原因，就是我市工业化进程不快，城市化推进缓慢，农村劳动力转移困难，农民隐性失业严重，增收致富乏门。解决“三农”问题，根本出路在于加快工业化，推进城市化，把农村富余劳动力由一产转移到二、三产业中来，加快农村到城市、农民到市民的转变。
二、明确目标。目标是前进的方向。推进工业兴市，必须立足产业优势，适应“入世”形势，把握发展大势，明确我市工业经济发展的目标任务。总的要求是：以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，坚持发展高新技术产业和改造提升传统产业、市属工业XX县区（市）区工业两个“两手抓”，力争通过5年努力，使工业成为杭州大都市产业的重要支撑，使杭州成为浙江工业发展的龙头，长江三角洲乃至全国一流的制造业基地。具体目标是：
——确保“一高一领先”。工业经济增幅高于全省平均水平；总量保持领先全省各市，实现五年翻番。
——实施“扶优扶强工程”。5年内培育6家以上年销售收入超百亿元、3家以上年销售收入超60亿元的“工业航母”，10家以上年销售收入超30亿元、25家以上年销售
收入超15亿元的大企业大集团；3年内新增上市公司10家，实现我市上市公司总量翻一番达20家。
——建好两大工业区。加快江东、临平工业区建设步伐，确保5年内初具规模。加快国家级、省级开发区和“一区多园多点”建设，形成以两大工业区为新增点、国家级和省级开发区为支撑、区县（市）科技工业园区为基础的园区网络体系。
——实现“三年倍增”在实现个私经济、招商引资、技改投入3个“三年倍增”（2001—2003年）目标基础上，确保2004—2006年3年间，上述3项指标再翻一番。
三、营造氛围。推进工业兴市，必须坚持目标拉动、精神推动、责任驱动，营造合力兴工的浓厚氛围，真正把广大干部群众的思想统一到工业兴市立县强区上来，把力量凝聚到加快工业发展上来，形成合力，催生动力，激发活力。今年以来，萧山区围绕“工业冲千亿”、技改投入80亿目标，大力弘扬“四千”（想出千方百计、说尽千言万语、不怕千辛万苦、走过千山万水）、“四抢”（抢上头班车、抢抓潮头鱼、抢开逆水船、抢进快车道）、“四敢”（敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛）精神，落实责任，强化考核，实现了工业经济的持续快速发展。他们抓工业的思路、力度、举措和精神状态，很值得各地学习借鉴。要继续深化“县区学萧山、乡镇学分水”活动，坚持用大目标、大思路、大手笔、大举措凝聚人、激励人，鼓舞士气，增强斗志。要继续发扬市四套班子合力抓两个文明建设的好传统、好做法，并把它延伸到发展工业中去，建立健全市四套班子领导联系工业企业制度，明确分工、分解任务、落实责任、合力兴工。各级各有关部门要进一步增强大局意识、服务意识，各司其职、各负其责、加强协调、密切配合，健全完善为工业企业服务的工作机制。要切实加大宣传力度，宣传工业兴市立县强区的重大意义，宣传发展工业的先进典型，宣传贡献突出的优秀企业家，动员和引导全社会关心工业、支持工业。
四、落实政策。这次出台的6个政策意见，对工业的扶持力度之大、措施之实，对先进企业和优秀企业家奖励力度之大、奖金额之高，是我市改革开放23年来前所未有的，许多方面都有新突破，都有很高的“含金量”。比如，在扶优扶强方面，规定实行“工效挂钩”的企业，当年实发工资增长幅度低于应纳税所得额增长幅度的，可按实际发放数准予税前扣除；大企业引进人才可向市政府申请经济适用房；对年销售收入超100亿、60亿、30亿、15亿元的大企业，且对地方财政贡献水平年均增长不低于10％的，达标当年由市政府给予相当于年销售收入万分之一的重奖；大企业工业园当年比上年（最高年份）新增的地方财政所得部分，通过财政转移方式用于园区基础设施建设；建立XX市工业发展专项资金，5年内由市财政筹措资金5000万元，主要用于奖励有突出贡献的工业企业及其经营者。在培育上市公司方面，规定含国有资产的企业，在股份公司设立时，可从近3年国有资产净增值部分中划出不高于35％作为股份，奖励企业经营管理人员；企业历年来享受国家优惠政策所形成的“国家扶持资金”，归原企业全体股东所有。在支持技术改造方面，规定“十五”期间我市每年安排1亿元财政资金，支持、鼓励企业进行工业性项目投资，支持方式由贷款贴息改为对技改项目的资助和奖励，资助资金按每年实际完成的技术改造投资额计算，最高资助额可达投资总额的8％，最高奖励额可达100万元；资助和奖励范围扩大到全市，包括萧山、余杭区和5县（市）工业企业技改项目。在鼓励市属工业企业搬迁方面，决定建立XX市工业企业搬迁启动专项资金。规定搬迁企业土地拍卖所得的45％，首先归还改制企业已进总资产的土地开发费；如不足以解决企业搬迁成本的，经批准不足部分可在土地招标拍卖成交价的级差地租中列支；仍不足的，经市政府同意在专项资金中安排补助。等等。出台这些政策意见，市委、市政府是经过慎重研究、下了很大决心的，市财政等部门也相应增加了负担。市委、市政府认为，出台这些政策意见是必需的，这既有利于杭州工业的发展，又有利于涵养税源，各级各有关部门要进一步解放思想、与时俱进，认真抓好政策意见的贯彻执行，严格掌握标准，自觉接受监督，把有限的财力用在刀刃上，充分发挥政策的导向和示范，作用，形成有效的竞争和激励机制，充分调动企业做大做强、争取上市、争先创优、加快改革、主动搬迁的积极性，推进工业结构调整和产业升级，为我市工业经济持续快速健康发展注入新的强劲动力。
五、扶优扶强。5年内培育6家以上年销售收入超百亿元、3家以上年销售收入超60亿元的“工业航母”，10家以上年销售收入超30亿元、25家以上年销售收入超15亿元的大企业大集团；3年内新增上市公司10家，实现我市上市公司总量翻一番达20家。这是我市实施扶优扶强工程，打造“工业航母”，实现“工业兴市”的重中之重。要发挥好企业的主体作用。鼓励和引导企业继续深化改革，狠抓技术创新和扩大开放，通过借梯登高、借鸡下蛋、借船出海，推进产学研合作，扩大招商引资，借用外力增强创新能力，提升产品档次，走出一条规模化、国际化、品牌化的新路子。有条件有能力的企业要抢抓“入世”先发效应，坚持“引进来”、“走出去”两条腿走路，积极开展境外生产、研发和销售，提高企业的国际竞争力。全市各工业企业特别是被列入首批扶持名单的26家大企业，要进一步增强机遇意识，认真学习政策，深入研究政策，吃透精神，把握实质，并成立专门班子负责用足用好用活相关政策。政府要坚持有所为、有所不为，好中选优，有进有出，把有限的政策用在刀刃上。要把扶优扶强与市区工业布局的调整优化结合起来，形成良性互动。要精心指导上市公司搞好资本扩张和资产重组，为各类拟上市公司提供优质服务，特别要发挥我市民营科技型企业发展势头良好的优势，千方百计帮助更多民营科技型企业上市，做大做强“杭州板块”。要坚持党管干部原则与市场经济原则相结合，高度重视企业家队伍建设，建立起与市场经济体制相适应的企业家选拔、任用、奖惩机制，让富有创业创新精神的年轻企业家脱颖而出，培育一批国家级乃至世界级的知名企业家，挑起“工业兴市”重担。
六、树立典型。榜样的作用是无穷的。典型引路、典型示范，以点带面、推动全盘，是我们党长期以来坚持的行之有效的工作方法，也是抓好经济工作的一条成功经验。去年以来，市委、市政府部署开展“县区学萧山、乡镇学分水”活动，通过召开现场会、总结经验、加大宣传等办法，在全市形成了工业兴市立县强区的浓厚氛围，取得了明显成效。在今天的大会上，市委、市政府重奖了冯根生、宗庆后、鲁冠球3位对我市经济发展特别是工业发展作出突出贡献的优秀企业家，他们是我市工业战线的“三面红旗”。旗帜就是方向，旗帜就是榜样，旗帜就是动力。重奖3位优秀企业家，是对他们的贡献、地位和价值的肯定，也是对全市工业战线广大干部职工特别是企业家的褒奖。物质奖励只是手段，目的是要在全社会激活“创业、拼搏、争先”的时代精神，营造尊重企业家、爱护企业家、学习企业家的良好氛围，充分发挥企业家在推进我市现代化建设中的独特作用。向3位优秀企业家学习，学什么。一要学习“奋斗十年添个零”的创业精神。这句话虽朴实，但集中反映了企业家不怕苦字当头、不怕流血流汗、不怕艰难险阻，“敢叫日月换新天”的创业品质。事非经历不知难。这3位企业家，一个出身农民、从铁匠铺干起，一个出身学徒、从搭茅草棚起家，一个出身教师、从踩三轮车起步，在几十年的风风雨雨、磕磕碰碰中，正是那种一步一个脚印艰苦创业的精神，支撑着他们渡过一个又一个难关、迈过一道又一道险坎，带领广大职工使企业从无到有、从小到大、从弱到强，创造了一个又一个发展奇迹。二要学习“小车不倒只管推”的拼搏精神。这也不是什么豪言壮语，但说明了一个道理：要想企业不倒，就必须时刻准备勇往直前，时刻准备顽强拼搏。这3家企业之所以能在几十年的激烈竞争中立于不败之地，并不断发展壮大，一个根本原因就是无论企业处在顺境还是逆境，3位企业家都始终保持强烈的忧患意识和责任意识，始终保持着那股闯、那股“冒”的精神，永不满足于“守摊子”，永不停步于已有成绩，以百折不挠的斗志、顽强拼搏的精神、克难攻坚的勇气，敏锐把握住先进生产力发展的要求和市场变化的脉搏，果断抢抓改革开放以来的每一次机遇，做到改革不停步、创新不停步、发展不停步。三要学习“敢立潮头当老大”的争先精神。市场如战场，“胜者为王、败者为寇”。面对日趋激烈的市场竞争，企业只有力争上游，做强做大，才能自如应对挑战。多年来，3位企业家始终保持“要么不干，要干就要争一流、当龙头”的争先精神，在技术创新、结构调整、招商引资、拓展市场、企业管理等方面，敢向高的攀、跟强的比、同勇的争、与快者赛，使3家企业在激烈的市场厮杀拼打中最终胜出，成为在各自行业的“排头兵”、“领头雁”。人要有一点精神，民族要有一点精神，发展经济也要有一点精神。3位企业家身上闪现的创业、拼搏、争先的精神，值得发扬光大，值得学习借鉴。有了这种精神，我们干任何事情就能无往而不胜。各级领导干部要带头学习、弘扬这种精神，始终保持良好的精神状态，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，做创业、拼搏、争先的表率，团结和带领广大干部群众，为实现工业兴市目标而努力工作。
七、加强领导。“工业兴市”的目标任务已经明确，关键是要加强领导，抓好落实。各级领导干部要紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢把握工业兴市这个重点，以满意单位不满意单位评选活动为载体，深化“工业企业服务月”活动，切实转变工作作风，深入基层、深入一线，不断改进服务手段、优化服务环境、提高服务质量，在推进“工业兴市”中发挥更大作用。推进工业兴市，要从市属工业抓起。当前，市属工业改革和发展正处于“临门一脚”的关键时刻，必须力争在几项重点工作上取得突破。一要抓好江东、临平两大工业区建设，为有序推进XX县区企业搬迁改造，优化市区工业布局，加快我市工业新一轮发展打好基础。二要确保市属工业体制改革到位。坚持讲政治、讲大局、讲发展、讲稳定，市、区县（市）联动，上下形成合力，积极稳妥地做好部分市属企业属地管理工作，理顺国资营运监管体制，确保国资保值增值。三要解决好改制企业历史遗留问题。坚定不移地推进以产权制度和劳动用工制度为重点的企业改革，“一揽子”处理好工龄置换、负资产转制、企业门诊社会化管理等“老大难”问题，为推进企业改革发展注入新的动力。13个区、县（市）也要从本地实际出发，确定一两个事关工业发展的重点难点问题，集中力量，克难攻坚，以新的突破推动新的发展。总之，全市上下要进一步统一认识，不懈努力，确保“工业兴市”目标顺利实现，为构筑大都市、建设新天堂奠定坚实基础。
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