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区民主评议和机关效能建设工作会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开加强政风行风建设暨机关效能建设工作会。总结去年的政风行风评议工作，安排部署今年的政风行风评议工作。下面区委副书记、代区长郑蓉同志还将作重要讲话，在这里，我着重就机关效能建设讲几点意见。
一、再动员，进一步统一思想认识
我们要充分认识机关效能建设的重要性，机关效能建设是党风廉政建设的抓手，是党风、政风、行风建设的载体，是保持共产党员先进性的重要举措，是弘扬ＸＸ精神的有效举措和体现，更是努力完成年度目标、实现全面协调发展的有效举措，我们一定要抓紧抓好抓落实。
二、再宣传，进一步营造效能氛围
市称为“效能风暴”，眉山市称为效能革命。最近，市上相继通报了对防汛不在岗、作风粗暴、违规打麻将等问题的处理，已掀起了效能建设的风暴。
区委、区政府对开展机关效能建设十分重视。去年，区政府制定《关于进一步开展行政效能监察工作的通知》，成立了领导组。制定了《区行政效能监察暂行办法》、《区行政效能监察责任追究暂行办法》等办法、制度，形成了良好的效能建设氛围。今年，区委、区政府将行政效能监察的范围拓展为机关效能建设，涵盖全区所有的单位和部门，将2006年作为ＸＸ区的“机关效能建设年”，在全区开展以“提升两力、务实为民”为主题的机关效能建设活动，区委制定了《关于加强机关效能建设工作的意见》。经半年来的实践，我区的机关效能建设还存在不少的问题，机关效能建设的氛围不够。
要明确什么是机关效能建设。我区机关效能建设的主题是“提升两力，务实为民”。“两力”就是温家宝总理在政府工作报告提出的执行力和公信力。作为县区一级，不可能制定大的宏观政策，主要是执行上级的方针政策，执行国家的宪法和法律，所以解决执行力是关键。作为党委、政府，一个单位要带头讲诚信，这是构建和谐社会必须遵循的原则。如果我们都不诚信，那么，整个社会就无从说起诚信。所以我们自身要言行一致、表里如一。各单位要“提升两力、务实为民”。相当一部分同志在看了文件后不晓得“提升两力”是哪“两力”，在这里特别作宣传和说明。
机关效能建设重点是抓好三个环节。一是办事公开。也就是党务公开、政务公开，事业单位的公务公开。要让老百姓最大限度的知情，来理解我们、支持我们、监督我们的工作。真正实现阳光下作业。而我们现在无论是党务公开、政务公开，还是事业单位的公务公开，很大程度上还不规范。
二是办事限时。办事限时分为两类。一类是即时即办，根据我们现有的条件，将条件成熟的、能即时即办的清理出来，群众来了就能给群众即时办理。二类是承诺办理，现在大量的行政许可工作是承诺办理，要经过一定法定审核程序，要几个工作日、十几个工作日，乃至一个月才能办好。但这一类，区上作出了要求，要在法定工作日内，提前百分之五十。比如法律规定某项工作一个月完成的，我们就得想办法在十五天完成，大大缩短在我们手里办事的时间。有的同志不理解，认为只要我不违法，在法律规定的时间内办理就可以了。现在是讲效率的年代，法律的规定是考虑诸多的因素，所规定的工作时间是比较宽的。我们不能够机械的按法律规定的工作日办理，要真正体现我们的高效率，所以要提前，至少提前百分之五十。这对各单位提出了要求。提前百分之五十，要公诸于众，群众来办事时要告诉他们，请他们多少工作日后来拿手续，到时群众来就能够拿到手续。
三是办事问责。办事有过错就要追究责任，凡是工作未办好，就要承担相应的责任。
我们通过抓办事公开、办事限时、办事问责三个环节，实现“服务态度、服务质量、服务效率”三个统一。我们的工作服务态度要好，服务质量要高，服务效率要快。常言道：“迟来的正义等于非正义”，说明服务的效率问题。服务的质量再高，拖的时间过长，也等于没有质量。群众要求我们的服务要快，所以我们要求实现服务态度、服务质量、服务效率的三个统一。
以上是我们机关效能建设的主要内容，大家要广泛宣传机关效能建设的主题词“提升两力，务实为民”、三个关键环节和三个统一。
工作中要抓好三个层面的宣传。一是个人。每个工作人员要增强自觉性，宣传首先是我们自身增强自觉性，要以自己的实际行动来宣传、展示机关效能建设。二是各单位要有相应的氛围。按照区上的安排部署，结合自身实际，加强效能建设工作。三是社会层面的氛围。效能建设工作要向社会宣传，让群众知晓，让全区广大干部群众和社会各界真正能够理解、支持、监督我们的效能建设工作落到实处。我们已召开了营造机关效能建设氛围的碰头会，将统一制作宣传标语发到乡镇街，让群众到我区各单位都能看到效能建设的氛围。
三、再落实，进一步加大工作力度
实干是水平，落实是能力。抓落实正是我区效能建设的关键所在，从三个层面提出要求：
一是领导干部要带头。领导带头是关键，领导干部作为排头兵、领头雁，要自觉带头遵守机关效能建设的各项规章制度，并且要带领所在单位群众开展好效能建设，就是我们抓班子的必然要求。
二是党员带头。保持共产党员先进性教育的集中阶段过了，但保持共产党员先进性教育是长期的、永恒的，其载体就是抓好机关效能建设。要巩固保持共产党员先进性教育的成果，每个共产党员在机关效能建设中，要责无旁贷的起好带头作用。公务员之家：
三是区本级机关要给乡镇街带好头，真正体现为基层服务、为群众服务、为市上领导和市级机关服务的守土有责的工作责任心，真正起到表率作用。让基层和群众看到我们的和谐、温馨、真情，千万不能“门难进、脸难看、事难办、人难找”。从领导干部、共产党员、区本级要加大机关效能建设的工作力度，在我区再一掀起机关效能建设的高潮。
省、市对我区的工作检查，主要手段是暗访。我们的工作落实情况要经受得起检查，就要靠我们的实际行动，所以要加大工作力度。市纪委为了加大对各县区工作的监督检查力度，组成工作组即将进入我区。我们要加强机关效能建设，交上一份满意的答卷，让市委、市政府放心，让群众满意，实现保持共产党员先进性教育“群众满意，工作一流”的目标。
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