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在全乡解放思想、改进作风动员会上的讲话 在全乡秋季计划生育行动动员会上的讲话 2009年8月日 同志们： 今天的会议是经乡党委、政府研究决定召开的一次计划生育工作专题会议。会议的主要任务是传达全县人口与计划生育工作会议精神，分析我乡人口与计划生育面临的形势，安排部署全乡下段时间的人口与计划生育工作。刚才，周部长已经把全县半年检查和我乡半年检查的情况向大家作了通报，陈书记宣读了对计生工作检查中出现问题的相关责任人的处理情况通报，等会县计生局领导和贺书记还要就我乡的人口与计划生育工作作指示。下面，我根据党委会议的决议，就全乡人口与计划生育工作讲几点意见： 一、进一步认清形势，切实增强争先进位的紧迫感和危机感 8月13日，贺书记、周部长和计生办方主任一起到县政府五楼会议室参加了全县人口与计划生育工作会议。会上，分管计划生育工作的副县长高汉辉同志宣读了“全县人口与计划生育工作半年检查情况通报”。县委高书记就我县计生工作面临的严峻形势作了分析，并就下步的工作作了安排部署。8月14日下午，乡党委迅速召开了班子成员及计生干部专题分析会议，就我乡的计划生育工作进行了专题研究和部署。就会议情况分析来看，我乡计划生育工作的形势是严峻1的，目前虽然在全县排位第九名，其实在乡镇之间就是倒数第四名，如果现在不认清严峻形势，年终检查极有可能进入笼子管理。 当前，我乡计划生育的严峻形势，主要表现在以下几个方面：一是“三查四术”不到位，特别是长效节育措施不到位；二是流动人口管理不到位；三是村级队伍建设不到位；四是基层基础工作薄弱，阵地清扫、档案资料整理不到位；五是社会抚养费征收不到位。上述问题得不到有效解决，今年的计生工作就不能实现新突破，今年制定的目标就难以实现。所以，计生工作一天也不能放松，要时时刻刻绷紧这根弦。我们对计划生育工作要有三点认识：一是忽视不得。计生工作是影响社会可持续发展和协调发展的重要因素，是关系到人与自然和谐发展的决定因素，千万忽视不得，否则，祸及子孙；二是敷衍不得。计划生育工作为什么越抓越难。客观上是上级对计划生育工作的要求标准提高了，主观上是我们在工作上努力不够，干部的工作作风还不够实、不够硬，职能部门的作风还有待改进，部门协作还有待加强，因而检查难得过关；三是放松不得。时间紧，只有50天的有效工作时间，不得不抓紧。要求标准又高，工作不得不抓实。问题甚多，全乡不得不动员。难度又大，不得不背水一战。因此，我们要进一步增强紧迫感和危机感，结合实际认真研究，因村制宜，采取有效措施，大干50天，切实提升整个计生水平。 二、进一步研究问题，切实树立争先进位的决心和信心 2发现问题，分析问题是解决问题的前导。从县里半年检查和乡里村村行检查的结果来看。刚才周部长已经作了通报，绝大部门村都存在生育、节育问题，还有村级配备女专干不到位的问题和流动人口管理不规范的等等问题。 分析这些问题产生的原因，至少有以下三个方面。一是思想认识不到位。干部的警惕性不高，责任心不强。个别包村领导对计生工作的重要性、长期性和艰苦性认识不足；个别驻村干部抓计划生育工作不力，对上级的工作要求不清，对所包村的情况不熟，对业务不精，根本谈不上正确指导工作。一些村干部存有畏难情绪，未能采取强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象，对流动人口、“钉子户”、“难缠户”束手无策，甚至存在应付过关、弄虚作假的思想和行为，没有把各项工作落到实处。二是工作落实不到位。有的对计生工作的规律认知不足，学习不够，对新形势下做好计生工作束手无策，不研究、不作为。有的驻村干部指望村干部，有的村干部依赖驻村干部，有的乡村干部指望计生干部，成了几张皮，没有形成工作的合力。三是服务协调不到位。过于自信，上下联络不够，联络时突出了重点，但丢失了平衡，忽视了基础。乡直部门间协调还不到位，有些部门不能按计划生育检查标准严格要求，对计划生育迎检重视不够，检查时经常出现问题。 以上原因直接导致了工作的被动。一是基层基础工作不扎实，有的村干部对本村的计生工作情况不清楚，有的驻村国家干部深居简出，不与群众打交道，不能定期到村里开展 3计生工作，有的甚至连半年迎检的帐表卡册，也指望村计生专干填写，而有的村计生专干至今还是门外汉，又指望驻村干部填写，计生办催紧了就胡填瞎写一气，应付差事。据我所知，这次迎接市抽查，还有个别村的帐表卡册及上墙情况到目前为止还没有完善到位，这种情况是不能够顺利通过上级检查的。 二是服务质量不高，长效节育措施落实不到位。乡服务站服务育龄群众的功能还有待更进一步加强，服务人员的素质有待进一步提高，要切实发挥服务站的服务功能。“三查四术”欠帐大，县检查时，在节育方面我乡被扣4分，十分严重，因此，各村现在要摸清底数，中稻收割完毕后集中行动，切实落实长效节育措施。 三是基层基础工作不平衡。有的驻村干部和村书记、专干工作认真负责的，基本上能做到底数清、情况明。月报、帐表卡册及平时计生办安排的任务都能按时、按要求完成，工作质量较高，完全能顺利通过检查。而有的村做月报都需要计生办催几次才送过来，就这种工作责任心，工作质量就可想而知了。在这次村村行活动中，有的村生育和孕妇情况，上报误差严重，计生软件漏洞百出，这无异于“定时炸弹”，会严重影响我乡的计生工作提档升级，下一步将作重点整改。 从以上的原因和结果分析来看，我们这次检查结果不理想是偶然加必然的因素，只要我们共同努力，是完全能够克服的。而且，我们还有很多有利因素。一是有县委、县政府 4的坚强领导XX县区人口和计划生育局的正确指导，今年县计生局朱局长及规统科联系花西，为我们提供坚强的组织保证和智力支持；二是我们有一大批能征善战的党员干部队伍，造就了较好的干部群众基础；三是还有一批精干的计生专班人员，能够随时指导全乡计生工作；四是广大群众对基本国策的认识逐步加深，优生优育的愿望日益增强。我们一定要树立必胜的信心和决心，坚决实现年初所定目标，争先进位，不给全乡的各项工作添乱抹黑。 三、进一步转变作风，切实落实争先进位的各项工作措施 全乡计生工作的形势已经清楚，工作目标已经明确，现在就是要狠抓落，实确保目标实现。为此，必须在以下几方面狠抓落实。 1、振奋精神抓落实。当前，在少数党员干部中存在精神不振的现象。有的没精打采，昏昏欲睡，无所事事；有的敷衍塞责，不求有功，但过无过；有的搬弄是非，盲目攀比，未老先衰；有的心灰意冷，不思进取，得过且过等等。这些现象既害人也害己，更有害于我们的神圣使命和事业。人是要有点精神的。希望大家冷静地想一想，浑浑噩噩的人生有意义吗。人生自我价值将如何体现。在什么岗位上体现。在岗位上如何体现。一定要振奋精神为人民、家庭和自己做些有意义的工作。当务之急就是要搞好自己负责的村组和单位的计划生育工作。 2、严明纪律抓落实。步调一致才能得胜利。要争先进 5位需要铁的纪律作保证。乡党委、政府是下了决心的，就是要确保各项工作令行禁止。刚才陈书记宣读了对相关人员的纪律处理决定，相关责任人员也作了检讨。希望能通过教育，对大家起到警示作用。我们已经完善了计生工作的具体管理办法，下一步将就事论事，对事不对人，一把尺子量到底。 3、大干当前抓落实。针对当前，我们要清醒头脑，理顺思路，创新思维，拿出新措施，突破重点和难点，把握重心，大干50天，抓好以下几项工作： 迎接好省、市半年抽查工作。按照8月3日乡里召开的迎检会议精神，切实抓好工作落实，做好迎检的各项准备工作。 加强基层基础工作。各驻村干部、村干部要在8月下旬迅速进一步摸清各村底数，做好记载，完善好台帐、软件和上墙工作。9月份乡里组织专班到各村进行核查底数，确保各村做到情况清，底数明。 稳定低生育水平，做好节育工作。首先要搞好“三查四术”工作，特别是要搞好补救措施。各村要以这次普查普治活动为契机，积极组织育龄妇女到检查点进行“三查四术”服务。“三查”中发现的政策外孕妇要进行及时补救。9月份中稻收割完毕后，乡政府将集中组织一次节育活动。具体做法和原先一样，各村分配结扎、上环任务，一个月的时间结帐，奖优罚劣，请各村搞好节育对象的摸底和宣传工作。 狠抓流动人口的登记管理工作。县半年检查中，流动人口管理被扣4分，十分严重，为防止年终检查再次扣分， 6利用半个月的时间，由片长、计生指导员、驻村干部及村干部进村入户，对全乡各村流动人口进行认真清理。按照“六个一”的模式进行规范管理：签订一份合同，找一个联系担保人，留一个住址，明确一个联系电话，办一份流动人口婚育证明，每季度寄回一次环孕情监测证明。 切实加强村计生专干队伍建设。在县半年检查中，同乐村和邱家村没有女专干，因而被扣4分。很遗憾，也很可惜。各村一定要按上报到计生办的女专干名单，做好软件工作。并切实将女专干培养成业务骨干，真正发挥其应有的作用。要整合资源选好专干，放开手脚用活专干。在这里我要强调一下，每次开专干会议时，请各村务必将女专干通知到乡政府来开会，以切实发挥其专干作用。 进一步加大全员信息录入工作力度。要确保工作进度，乡计生办要根据实际情况制定工作方案和工作时间进度表，确保每阶段任务完成时间，任何村不得迟于乡统一规定的截止时间。 进一步加大“惠民工程”的落实力度。各村各单位要摸清享受优惠政策对象的人数和具体情况，登记造册，完善档案资料，切实落实政策，以实际行动取信于民。 进一步加大社会抚养费征收力度。在社会抚养费征收过程中，我们要做到三点。第一，该征收的要按照标准征收到位。从中我们可以看出村干部的执政能力和在村威望情况。有能力、威望高的村干部能够很好地执行标准，并且征收工作开展得也很顺利。第二，征收手续要完善。县执法大 7队和乡计生办前段时间到各村进行了处罚通知书的发放和催缴工作，如果处罚通知书没有发放到位的，请各村迅速与计生办联系，尽快做好手续的完善工作。第三，工作责任要加强。有的村对这项工作配合的力度还很不够，至今，近两年的计划外生育对象一个都没有处罚到位。乡计生办将在8月底对这项工作进行一个通报，如果近期还没有行动的村，由乡纪委找村书记进行诫免谈话。 狠抓后进村集中整治工作。后进村不仅是平时工作的重点，也是各级考核的隐患。针对这次县乡检查结果，请排名后五名的村的驻片领导、片长、驻村干部及计生业务指导员，要进村入户，帮助指导工作。要冷静地分析问题，认真研究，制定措施，切实抓好整改，切实见到实效。 同志们，严峻的形势已经摆在我们面前，我们面临着前所未有的机遇和挑战，我们确信在县委、县政府的正确领导下，在县人口和计划生育局的正确指导下，只要我们全乡干群同舟共济，心往一处想，劲往一处使，苦战50天，就一定能使我乡的人口与计划生育工作迈上一个新的台阶。第9页 共9页