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市长在社会消防工程会发言稿
同志们：
这次会议是经市政府同意召开的，主要任务是深入贯彻落实《消防法》、国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》和省政府办公厅《关于依托公安消防部队组建综合应急救援队伍的通知》的主要精神，扎实推进我市综合应急救援队伍建设；同时按照公安部消防局和省消防总队“5.7”电视电话会议要求，推进消防安全依法防控、重点防控、基础防控“三大防控”体系建设，广泛动员全社会力量，全面部署构筑社会消防安全“防火墙”工程，坚决确保全市火灾形势持续稳定。下面，我就如何做好这两项工作讲几点意见。
一、迅速行动，周密部署，加快推进综合应急救援队伍建设步伐
市政府非常重视综合应急救援队伍建设，即将下发组建综合应急救援队伍的一系列文件，包括“三年规划”、“指导意见”和“实施方案”，明确了目标任务，提出了具体要求。各级政府也要按照要求把综合应急救援队伍建设纳入目标管理，建立严格的责任制，强力加以推进；要认真研究解决队伍建设中遇到的实际困难和问题，确保建队工作顺利进行。各有关部门要进一步明确职责任务，各司其职，各负其责，加强协作配合，形成推动综合应急救援队伍建设的强大合力。要加大工作力度，加快建设步伐，各县（区）要力争在6月底前完成应急救援队伍组建任务。市政府将适时组织力量，对各地建队情况进行督导检查，对按时完成建队任务的给予表扬，对措施不力，工作缓慢，不能按期完成建队任务的予以通报批评。
二、立足实际，整合资源，全面提升综合应急救援工作整体水平
各级政府要按照市政府的要求，把综合应急救援业务经费纳入同级财政预算，明确保障标准并及时足额拨付，满足综合应急救援队伍处置突发事件所需装备、物资及生活保障需要，不得随意截留和挪作他用。要按照“结构合理、功能多样、性能优良、实用高效”的原则，配备必要的装备器材，为开展应急救援工作创造条件。要有效整合社会应急资源，加快推进应急管理和指挥平台建设，健全应急救援专家人才库，加强应急救援物资储备，完善联勤联动工作机制，分级制定应急响应预案，细化职责任务，明确指挥关系优化调度方式，确保应急救援力量的统一调度和有效联动。要不断提高综合应急救援队伍的实战能力和业务素质，强化管理知识和专业技能培训，搞好应急救援训练基地建设，完善模拟训练设施，组织开展多种应急救援队伍参加、多部门协同配合的实战演练，不断提高综合应急、协同作战的能力。
三、全面动员，群策群力，坚决筑牢我市“防火墙”工程
构筑“防火墙”工程，必须坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，抓住“三大防控”体系建设这条主线，全力实现“七化”总体目标，真正形成“责权明晰、管理规范、设施完善、力量壮大、监管到位”的消防工作新局面。
1.坚持政府统一领导，强化部门依法监管。构筑“防火墙”工程，各级政府、职能部门责无旁贷、义不容辞。各级、各部门要切实将消防工作摆在更加突出的位置，及时解决消防经费投入、公共消防设施建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等重大问题。要逐步增加消防工作在政府综合目标管理、平安建设和社会治安综合治理等考核中所占的权重，每年组织考核验收，并将考评结果作为领导干部政绩考核的重要内容，督促各级认真履行法定消防工作职责。各级政府要把消防队站、消防装备和消防应急救援、战勤保障体系建设经费纳入政府财政保障体系，足额拨付，逐年提升。要将城市维护费用的8%用于公共消防设施建设，并列入年度财政预算。督促各行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业、系统管理内容，自觉加强消防安全管理。建立完善消防工作信息沟通和执法互动机制，安监、文化、工商、卫生、房管、教育、民政等职能部门要积极参与政府组织开展的消防安全集中治理，并将消防行政许可作为前置审批条件，各负其责、通力合作，共同推动消防工作深入开展。
2.全面推进“三会三化”建设，大力提升社会单位的火灾防范能力。社会单位是火灾防控的最前沿、最基础，是防控火灾的关键阵地。全市社会单位要广泛开展“三会三化”建设达标活动，积极推广应用火灾公众责任保险，切实提高单位自防自救能力，前移火灾防范关口。2010年，全市所有重点单位“三会三化”建设要全部达标；2011年，属于人员密集场所的一般单位50%达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位全部达标。要把超大规模和大空间、大跨度、超规范场所作为重中之重，严格落实超常管控措施，提高单位消防管理的制度化、规范化、科学化水平。要紧紧抓住重大火灾隐患整改工作不放松，今年省政府挂牌督办的我市4处重大火灾隐患必须于8月底前全部整改销案，市防委要在5月底前再排查一批重大火灾隐患，提请市政府挂牌督办，切实解决一批消防安全管理难题，筑牢火灾防控根基。
3.全面开展消防大宣传大教育大培训，切实提高公民消防安全素质。要始终坚持消防宣传教育的先导性、基础性地位，将其贯穿于“防火墙”工程建设的始终，全面开展大众化、常态化、零距离的宣传教育活动。各级政府要把消防知识纳入教育计划，教育、农业、劳动、民政等部门要将消防知识纳入义务教育、公务员培训和农村劳动力转移、新型农民培训等内容，电视、广播、报刊、网络等媒体要认真履行刊播消防公益广告、宣传消防法规常识等义务。要延伸消防宣传触角，继续深化消防“进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭”工作，大力实施消防宣传橱窗工程，依托消防宣传队和宣传车，深入辖区开展面对面的宣传教育，真正将消防安全送到老百姓身边。今年，全市要新建10条“消防安全宣传示范街”、140个大型消防宣传橱窗和1400块大型消防宣传标牌，继续在人员密集场所、“九小”场所大力开展“三提示”主题宣传，要大力开展火灾防范能力专题培训，分级分批对社会单位消防安全管理人员开展全员大培训，10月底前要对重点单位消防管理人员全部轮训一遍。
4.突出重点，严控严管，牢牢掌握整治火灾隐患的主动权。各级公安机关、消防机构要充分发挥主力军作用，抓住影响火灾形势稳定的突出问题和薄弱环节，持续不断开展人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆单位和建筑消防设施等消防安全专项治理，综合整治商业密集区、车站周边地区、城中村、城乡结合部和“三合一”、“九小”场所等消防“乱点”，全面排查整治火灾隐患，严惩消防违法违规行为。各级公安机关、消防机构必须用足用够用好法律手段，硬起手腕，重拳整治，依法严惩，以高压态势震慑违法、消除隐患。要严格落实派出所消防监督“四项制度”，积极实施消防警务室战略，强化派出所和警务室民警消防监管职能，严防失控漏管。
四、狠抓落实，强化督导，确保各项工作落到实处
1.要高度重视。各级政府要将“防火墙”工程纳入重要议事日程，抓紧制定具体方案，成立由政府领导牵头、有关部门负责同志参加的领导小组，建立完善工作机制，强力推进。各级公安机关要把“防火墙”工程作为“一把手”工程，对于消防工作中的重大问题，公安机关负责同志要亲自出面向当地党委、政府报告，争取支持。各地、各有关部门一定要将综合应急救援队伍建设摆上重要议事日程，切实采取切实有效措施，努力构建具有特色的应急救援体系。
2.要确保实效。市政府即将出台的三年规划中明确了2010至2012年“防火墙”工程建设的年度目标和具体任务，这些工作目标都是硬指标、死任务，必须不讲条件、不打折扣地完成。当前，确保世博会期间全市火灾形势稳定，是检验“防火墙”工程建设成效最根本、最现实的标准。各县（区）要按照全市“筑牢防火墙、决胜世博会”消防安保攻坚战实施方案的要求，动员社会一切力量，穷尽一切措施，确保世博会期间不发生来自消防的干扰。应急救援队成立以后，抓好训练和部队管理，确保应急救援队在处置突发事件中能够发挥尖兵作用。
3.要强化督导。市政府将把“防火墙”工程建设作为年度消防工作考评的重要内容，每年排名通报，2012年进行总体考核验收，并将综合考评结果与领导干部政绩考核相挂钩，与各级、各部门、各单位的评先评优相结合。对成绩突出的先进单位和个人给予表彰，对工作进展迟缓、成效不明显的给予通报批评，对组织不力、工作不到位，导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的，实行“一票否决”，并依纪依规追究有关人员的责任。市政府将对各地应急救援队组建情况进行跟踪督导。
同志们，应急救援队伍建设和构筑社会消防安全“防火墙”工程，关乎民生，关乎我市社会稳定、经济社会发展的大局，责任重大。各级、各部门要以强烈的政治责任感，坚决的态度，有力的措施，扎实的工作，全面筑牢“防火墙”工程，为构建和谐魅力提供坚强可靠的消防安全保障。
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