全市环保工作大会讲话稿.docx

全市环保工作大会讲话稿 同志们： 一、充分认识加强环境保护工作的重要意义，进一步增强使命感和紧迫感 近几年来，特别是长株潭城市群获批全国“两型社会”建设综合配套改革试验区以来，全市上下牢牢把握战略机遇，深入落实科学发展观，大力实施“工业强市、开放兴市、产业立市”的战略，加速推进新型工业化和新型城市化，加强能源资源节约和生态环境保护，在很大程度上实现了环境效益与经济效益同步增长。环保基础设施建设和环保队伍能力建设不断加强，环境保护工作整体水平显著提高，污染治理取得实质性突破，节能减排工作稳步推进，环境质量总体保持稳定，重点区域环境质量进一步改善，经济社会又好又快发展。但是我们还要充分看到，当前我市的生态环境还很不尽人意，水污染、大气污染、固废物污染现象仍然严重，节能减排任务还相当艰巨，环境质量提升仍然缓慢。与此同时，一些部门对环境保护工作重视不够；一些重点企业还没有摆脱污染负荷重、排放强度大、治理水平低的状况，环保投入普遍不足，污染治理难度很大。因此，我们一定要从落实科学发展观、实现又好又快发展的战略高度来统一思想，牢固树立环保优先的理念，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感。 （一）加强环境保护工作是改善民生的重要内容。环境既是人类的生存地，也是人类的生命线。水、空气、土地、绿化等，都是人类赖以生存的基础，生态环境好不好，直接关系到广大群众的身体健康和生活质量。现在，群众的环保意识越来越强，对环境的要求也越来越高。近几年来，全市关于环境问题的来信来访明显增多，由环境污染引发的矛盾和纠纷已经成为影响社会安定的一大隐患。对此，我们需要深刻反思。为官一任、造福一方，我们在发展经济、增加人民群众收入的同时，还要提供优良的生存空间，既要小康，更要健康；既要金山银山，更要绿水青山。因此，我们一定要牢固树立宗旨意识，以高度的责任感、严肃认真的科学态度、雷厉风行的工作作风，扎扎实实地把环境保护这一得民心、顺民意的实事工程建设好。 （二）加强环境保护工作是提高我市竞争力的重要途径。环境质量关系到城市形象，关系到投资环境。我市自然条件不够好，基础设施较为薄弱，在招商引资中已经相对处于劣势。如果我们的生态环境再不好，靠什么去聚集人气、留住人才。靠什么引进外来资金、加快发展。加大环保力度与招商引资不矛盾。现在，投资者关注的投资环境，已不仅仅是过去意义上的“几通”，而是对环境指标方面有了更高、更细的要求，这直接关系到投资的吸引力。同时，我们还要看到，我国入世后，面临着多方面的挑战，技术壁垒、绿色壁垒将越来越多地成为国际贸易的前提条件。我们的传统产业，如果不及时注入环保理念，在国际经济竞争上就会受到其他国家运用环境例外权设置的限制。因此，我们发展经济，一定要在提高科技含量、规模效益和增强竞争力上下功夫。在这个问题上，我们的头脑一定要清醒，眼光一定要放远，态度一定要坚决，真正要把环境保护作为发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点，让环保意识贯穿于整个现代化建设的始终。 （三）加强环境保护工作是建设“两型社会”的现实要求。“两型社会”最基本的内涵和要求是资源节约、环境友好、生态文明。湘乡作为“两型社会”建设实验区的重要城市之一，加强环境保护工作有利于促进资源、环境与生态的和谐共生，有利于促进人、自然与社会的和谐共处。从我市的实际情况来看，湘乡是老工业基地，有较好的工业基础，强工富市是必由之路。但“两型社会”建设要求我们不能以牺牲环境为代价，必须始终坚持走新型工业化的路子，正确把握好眼前利益和长期发展的关系，既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责，决不能杀鸡取蛋、竭泽而渔，决不能吃祖宗饭、断子孙路，走浪费资源和先污染、后治理的路子。要自觉把环保纳入地方建设发展的整体规划之中，把环保工作摆上市委、市政府工作的重要议事日程，真正实现经济与环境“双赢”。 二、突出重点，完善措施，确保实现环境保护各项目标任务今年和今后一个时期，我市环境保护工作要围绕经济社会发展大局，以推进污染物减排和新型工业化两大工作重点为目标，重点抓好以下几方面的工作： （一）严格环境管理，优化产业结构和布局。首先，要严格控制高能耗、高污染项目。按照国家产业政策导向和市里将要实施的“十二五”规划，用铁石心肠来严格控制并禁止新上的高污染、高能耗项目。其次，要下决心淘汰掉高耗能、高污染、低产出的项目。对小化工、小冶炼、小皮革、小建材、小食品企业，一定要采取各种手段把它压掉。第三，调整优化产业结构、转变增长方式。要按照产业升级、产业延伸、产业多元的要求，深入研究产能控制、技术改造及生态环境综合治理等方面的政策措施和工作方案，不断增强我市工业企业可持续发展能力和市场竞争力。积极培育金融、物流、文化、旅游等现代服务业，加快非资源型产业发展。着力发展循环经济，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，提高资源的综合开发利用水平，实现经济发展与资源环境相协调、人与自然和谐发展。 （二）深入开展节能减排工作，完成总量控制目标。今年国家出台了“十二五”主要污染物减排规划编制指南，我们要据此明确减排工作的思路，突出抓好四大关键：一是抓结构减排，促进产业结构优化升级。重点仍是淘汰工业企业落后产能，坚决淘汰不符合产业政策或长期超标排放的小化工、小冶炼，小烧结机、小砖厂、小水泥企业或生产线。二是抓工程减排，提升环境污染治理能力。水污染治理方面，继续加大对工业污染源的治理；进一步完善市区城市污水处理管网收集工程，强化较大乡镇污水处理工程建设，提高城市污水处理水平；全面开展农村养殖业的污染治理。大气污染治理方面，主要抓好大锅炉的脱硫工程，以及水泥行业脱硝工程等，确保“十二五”期间完成工业污染治理项目4个、污水处理工程6个、养殖污染治理项目15个。三是抓管理减排，增强治污设施运行实效。加强国控重点污染源已建治污设施的运行监督管理，各设施管理要进入精细化管理阶段，确保各污染治理设施综合运行率达到90%以上；加强污染减排能力建设，完善重点污染源的在线监控和区域环境质量的在线监控手段，为减排提供充足有效的现场资料，增强各治污设施运行实效。四是抓协同减排，强化职能部门的协同作用。“十二五”期间，国家将畜禽养殖业和机动车污染治理列入减排的重点行业，减排重点将向生活污水、畜禽养殖、机动车污染治理等行业转移，这就需要环保、经济、农业、公安、物价、财政等部门各负其责、通力协作，发挥协同减排的作用。现在任务已下达到各部门和重点企业，各单位一定要全力以赴，确保减排任务全面完成。 （三）加强环保专项行动，切实解决突出环境问题。环保部门要在加大环境执法力度的同时，扎实开展环保专项行动，切实加强源头控制、深挖问题根源、严格责任追究，集中力量突破工作中的薄弱环节和制约因素。要持续整治饮用水源保护区内的违法排污问题，对城市污水、垃圾集中处理设施和化工、造纸、制革、建材等，要开展集中执法检查。所有的环保执法专项行动都必须注重实效，对群众反映强烈、挂牌督办的案件要查处到位、整改到位，对整治不力的，要严格依法处罚，并追究有关人员的责任。要公开查处典型环境违法案件，组织新闻媒体深度报道，达到查处一家、震慑一方、影响一片的效果。要加强对重点区域、行业的监管，既要深入调查研究、摸清污染底数，又要加大监督检查频次和查处力度。要加强对工业污染源的监管，对工业项目的建设过程和建成投产等环节进行执法检查，实行建设项目“三同时”全过程环境执法监督制度。强化对工业企业污染物排放总量控制和排污许可制度执行情况的监督检查。加强排污收费和排污申报管理，加快污染源自动化监控建设进程，实现重点污染源的全天候、全时段监管，逐步与排污收费、排污申报、环境应急预警预测工作结合起来，不断提高环保工作整体水平。 三、加强领导，健全机制，不断开创我市环境保护工作新局面做好环境保护工作是一项长期而艰巨的任务，各级各部门要按照市委、政府对环保工作的统一部署，强化领导，完善机制，形成合力，把环境保护的各项任务落到实处。一是要坚持科学决策，积极推行有利于环境保护的经济政策。要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，切实把环保工作摆到重要议事日程上来，坚持环境保护与经济发展同步、协调推进的原则，在产业结构调整、城市规划、土地规划、资源开发、开发区建设等重大决策过程中，充分考虑生态环境的承载能力。要把环保投入作为公共财政支出的一项重要内容，确保环保行政管理、监察、监测、宣教、科研、信息、应急等行政和事业经费支出，切实解决环境保护手段薄弱、能力不济、功能不畅的问题。要加快建立企业保护环境的激励机制和减少污染排放的约束机制，引导更多的社会资本以各种形式参与污染防治工作。在规划和建设工业园区与工业项目建设时，一定要科学布局，合理招商引资，增强可持续发展的动力。二是要加强协调，形成保护环境的强大合力。各部门和各相关企业，要各负其责，形成配合联动、齐抓共管的局面。发改部门负责协调各部门间的工作并实施工作调度，制定出台减排政策办法；环保部门负责减排工作的统筹规划和工业项目的具体实施；畜牧部门负责养殖业的污染治理，督促养殖业改进养殖方式，全面实施规模化养殖、干湿分离、沼气综合利用等措施，并配合环保部门提供养殖统计数据等；交警部门负责实施老旧车辆的淘汰，配合环保部门开展好机动车尾气监测，并提供相关机动车辆的统计数据；经济部门负责淘汰落后产能的实施；建设部门负责城镇污水处理工程的建设；统计部门负责社会经济发展相关数据的提供；物价部门负责相关价格调控措施；财政部门负责减排资金支持，等等。各企业也要强化环境设施“三同时”，切实加大治污投入，确保达标排放，完成减排任务。新闻媒体要发挥监督与舆论导向作用，既要挖掘环保先进典型，又要揭露和批评破坏环境的违法行为，通过加强社会舆论监督，使保护环境成为每个企业、单位、社区、家庭和社会成员的自觉行动。三是要强化考核奖惩，全面落实环保目标责任制。环境保护方面的工作都是刚性任务、硬性指标，是一条高压线，各单位要按照党政一把手负总责、亲自抓，分管领导具体负责、具体抓的方针，要一年接一年、一届接一届，坚持不懈地抓紧抓好。及时解决环保工作中存在的问题。要把环境保护纳入经济社会发展评价范围和领导干部实绩考核的重要内容，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩依据之一。要认真落实环境保护目标责任制，对环境保护主要任务和指标实行年度目标管理，定期进行考核，并公布考核结果。同时，建立健全环境保护问责制、行政责任追究制、行政监察制，对因决策失误、行政干预、监管不力造成重大环境污染和生态破坏事故的领导干部和有关责任人，要严肃追究责任。四是要强化监督机制，进一步加大环境执法力度。要继续开展整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动，对没有履行环评审批的建设项目、没有落实“三同时”制度的、限期治理逾期不能达标排放的、停运环保设施、偷排漏排污染物造成影响群众生产生活的突出环境问题的企业，该停产整顿的要坚决停产整顿，该处罚的要坚决处罚，该关停的要坚决关停，该取缔的要坚决取缔。同志们，立足“两型社会”建设改革实验区，环境保护责任更加重大，任务更加艰巨。我们要在市委市政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力开创我市环保工作新局面，为实现环境友好、资源节约型湘乡而努力奋斗。第9页 共9页