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在XX市加强工商联工作暨市工商业联合会上的讲话 在XX市加强工商联工作暨市工商业联合会、总商会 第五次会员代表大会上的讲话 XX市委书记鲍常青（2011年12月21日） 同志们： 在全市上下深入学习贯彻党的十七届六中全会、自治区第九次党代会和市第六次党代会精神之际，我们隆重召开全市加强工商联工作会议暨市工商联、总商会第五届会员代表大会。这是全市经济社会生活中的一件大事，更是工商联组织的一件盛事。借此机会，我代表市委、政府，对大会的召开表示热烈的祝贺。向全体与会代表，并通过你们向全市工商联广大干部职工和非公有制经济人士致以诚挚的问候。 近年来，市区两级工商联紧紧围绕市委、政府中心工作，牢牢把握促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长这个基本任务，在引导非公有制经济人士参政议政和民主监督、促进非公有制经济发展等方面做了大量工作。市委、政府对工商联工作是满意的。下面，我就加强和改进工商联工作，讲几点意见。 一、深化思想认识，充分认识做好新形势下工商联工作的重要意义 我们党历来高度重视工商联工作。去年9月，党中央、国务院颁发了关于加强和改进新形势下工商联工作的意见，提出了一系列重要观点、政策和举措，是指导当前和今后一个时期开展工商联工作的纲领性文件；11月，中央又召开全国加强和改进工商联工作会议，对做好新形势下工商联工作提出了明确要求。今年9月份，自治区下发了关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见，并召开了全区加强和改进工商联工作会议，为进一步做好工商联工作指明了方向。12月12日召开的市委常委会上，专题研究了加强和改进工商联工作。各级工商联要把深入学习贯彻党的十七届六中全会、自治区第九次党代会、市第六次党代会与中央关于加强和改进新形势下工商联工作的意见、自治区实施意见结合起来，深刻领会、全面把握精神实质，自觉围绕中心、服务大局，扎实做好各项工作。 当前，我市正处在加快推进经济转型和城市转型，努力建设自治区西部区域中心城市的关键时期。做好新形势下工商联工作，对于凝聚工商界力量、推动我市科学发展、富民强市进程具有重要意义。首先，加强和改进工商联工作，是加快经济转型的必然要求。目前，我市非公有制经济已成为推动经济增长的重要力量、财税收入的重要来源、推进结构调整的关键环节。但也要看到，我市非公有制经济发展资源依赖性特征十分明显，多数产品处于产业链低端，下游产品少，市场竞争力较弱，新兴替代产业、非资源型产业以及高新技术产业发展缓慢，可持续发展压力很大。工商联承担着引导和促进非公有制经济健康发展的重要职责。我们必须切实加强和改进工商联工作，着力优化非公有制经济发展环境，推动非公有制经济发展方式转变和产业优化升级，进而为推进全市经济转型作出贡献。其次，加强和改进工商联工作，是创新社会管理、促进社会和谐的迫切需要。非公有制经济健康发展与改善民生福祉、维护社会稳定休戚相关。目前，我市非公有制经济从业人员占全部从业人员总数的40%左右，已成为社会就业的重要渠道和增加城乡居民收入的重要来源，成为构建和谐劳动关系、促进社会公平正义的重要方面。但我市非公有制企业社会保障水平相对较低，因农民工讨薪等引发的劳动纠纷问题较多，迫切需要进一步创新管理、规范管理。工商联在协调社会关系、促进社会和谐方面优势明显。加强和改进工商联工作，可以更好地协助政府引导非公有制企业积极创造就业机会，自觉担当社会责任，协调化解利益矛盾，促进劳动关系和谐，有效推动民生改善，为维护社会和谐稳定发挥重要作用。 二、发挥职能作用，在服务科学发展、富民强市进程中展现作为“十二五”时期是我市推进科学发展、实现富民强市的攻坚时期，也是非公有制经济和工商联事业加快发展的重要机遇期。各级工商联要紧紧抓住国务院出台关于进一步促进XX省经济社会又好又快发展的若干意见、新一轮西部大开发战略实施、呼包银榆经济带上升为国家战略、自治区沿黄河沿交通干线经济带规划开始实施等一系列机遇，充分发挥职能作用，为推进我市科学发展、富民强市进程贡献智慧和力量。 第一，围绕服务发展大局，推动非公有制经济科学发展。工商联服务经济社会发展大局，主要体现在推动非公有制经济发展上。要充分发挥工商联作为政府管理和服务非公有制经济助手的作用，引导非公有制企业改造提升传统产业，发展资源深加工产业、非资源型产业、现代服务业、战略性新兴产业，加快产业转型、产业升级步伐。引导非公有制企业加强自主创新能力建设，增加科技投入，创建研发中心、中试平台，努力掌握更多先进实用技术，积极培育自主品牌，不断增强企业市场竞争能力。引导非公有制企业开展跨地区、跨行业兼并重组，聚集发展，加快形成一批大企业、大集团。引导非公有制企业加强与国内外企业的合作，积极承接先进生产要素转移。引导非公有制企业加快淘汰高耗能、高排放的落后生产能力，广泛推行清洁生产和节能技术，大力发展循环经济，积极参与生态环境保护建设。 第二，强化思想政治教育，引导非公有制经济人士健康成长。工商联作为统一战线的重要组织，担负着团结凝聚非公有制经济人士的重要责任。要把做好非公有制经济人士思想政治工作作为工商联工作的生命线，建立健全党委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、工商联具体实施、有关方面积极参与的非公有制经济人士思想政治工作格局。广泛开展非公有制经济领域典型的学习宣传表彰，引导非公有制经济人士积极参与光彩事业、百家民企感恩帮扶行动及其他社会公益慈善事业，自觉履行社会责任，致富思源、回报社会。探索建立新时期非公有制经济组织党建工作新机制，引导和推动非公有制企业创先争优活动深入开展，切实增强党组织的凝聚力和感召力。参政议政是工商联的重要职能，也是工商联提升地位、体现价值的重要途径。要进一步密切同非公有制经济人士的联系，及时反映他们的意见和诉求，帮助其提高参政议政的能力和水平。第三，切实履行主管职责，扎实推进行业协会和商会改革。行业协会和商会是市场经济体系的重要组成部分，充分发挥行业协会和商会的重要作用，是转变政府职能、完善社会主义市场经济体制的必然要求。目前，我市行业协会和商会在一定程度上存在着服务滞后、覆盖面较小、作用不突出等问题。各级工商联要主动顺应市场经济发展大势，认真履行职责，积极探索商会改革发展的新路子，充分发挥协会商会在宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律等方面的作用。准确把握新时期行业协会、商会发展特点和规律，围绕非公有制企业比较集中的新兴领域，引导组建一批新的商会组织，不断扩大覆盖面和影响力。 第四，扎实做好群众工作，增进社会和谐、创新社会管理。工商联作为党领导的人民团体和商会组织，协助党委政府做好群众工作，是新时期加强和改进工商联工作的重要内容。要围绕党的中心工作，深入研究和把握非公有制经济人士群众工作的新特点，创新工作方法，提高工作本领。积极参与协调劳动关系三方会议，同人力资源和社会保障部门、工会和其他有关企业方代表一道，共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议，有效防范农民工讨薪等事件的发生。引导非公有制企业提供更多就业岗位，积极吸纳库区、棚户区搬迁户、应届大学毕业生等群体就业。依托乡镇、街道、社区、市场等基层商会，及时反映社情民意，协助党委政府做好稳控工作，努力把影响社会和谐稳定的苗头性问题化解在基层、解决在萌芽。 三、加强和改进领导，推动工商联事业持续健康发展加强和改进工商联工作是一项重大而紧迫的战略任务。我们要把加强和改进工商联工作作为各级党委政府的一项重要工作，作为统一战线工作的一项重要任务，作为各级工商联的首要任务，努力把各项决策部署落到实处。 进一步加强和改进对工商联的领导。历史证明，坚持党的领导是发挥工商联独特优势和作用的根本保证。各级党委要把工商联工作摆上重要议事日程，落实党委领导班子抓工商联工作的责任，定期听取工作汇报，及时研究和解决存在的重大问题。各级政府要加强对工商联工作的指导和支持，重大经济政策制定听取工商联意见。统战部门作为党委主管统战工作的职能部门，要经常研究经济领域统战工作和工商联工作，协助党委加强工商联领导班子建设，加强对非公有制经济人士工作和工商联工作的指导和协调，支持工商联创造性开展工作。 进一步支持工商联加强自身建设。打铁还需自身硬。各级工商联要切实加强自身建设，不断提高凝聚力、影响力、执行力，努力把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。结合即将进行的工商联换届，做好工商联领导班子选配工作，不断优化领导班子中党内外干部和专兼职干部结构。加强非公有制经济代表人士队伍建设，健全科学发现、培养、使用和管理机制，真正把思想品质优、政治觉悟高、社会贡献大、参政议政能力强的非公有制经济代表人士吸收到代表人士队伍中来。坚持重心下移、夯实基础，加强基层工商联、行业协会建设，充分发挥其在发展和管理会员、联系和服务企业方面的组织作用。同志们，做好新形势下工商联工作，意义重要、责任重大。我们要深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，不断开创我市工商联工作的新局面，为推进科学发展、富民强市进程，努力打造自治区西部区域中心城市作出新的更大贡献。第7页 共7页