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领导职务任期制会议讲话
同志们：
为大力推进我区干部人事制度改革，进一步加强公务员队伍建设，我区于今年9月至11月开展了建区以来首次党政机关正科级领导职位统一竞争上岗工作。本次统一竞岗，正逢党的十六届四中全会胜利召开，可以说我们是牢牢抓住了时代跳动的脉搏，顺应了改革创新的潮流，以实际行动贯彻落实十六届四中全会。自区第四次党代会以来，全区干部群众在区委、区政府领导下，众志成城，艰苦奋斗，勤奋工作，取得了“一年小变样”的丰硕成果，正向实现“三年中变样、五年大变样”的目标挺进。形势乐观，成绩喜人，但我们仍应保持清醒的头脑。我们清楚地看到：我区公务员队伍整体来说是好的，但按照改革发展的新形势、新要求，特别是面对我区加快发展、加速变样的目标，还存在着这些或那些的不适应，如思想保守，观念陈旧，年龄、文化结构不合理，事业心不强，工作缺乏创新和激情等问题还有待于进一步解决，公务员队伍的“能力”和“活力”还有待于进一步提高。所以，我们希望通过推行竞争上岗工作，建立健全我区公务员队伍常效管理机制，促进公务员队伍整体素质的全面提高。
本次统一竞岗，推出的职位多，涉及面广，社会影响大，并在我区整个公务员队伍中引起了巨大的思想震动。同时，统一竞岗是一项全新的工作，情况较复杂，难度较大，既是一次大胆的尝试，又是一次艰苦的探索。因此，对此次竞岗工作做一个全面、深入的分析、总结十分必要。
首先我介绍一下本次统一竞岗的基本情况。
本次正科级领导职位统一竞岗，全区各乡镇、街道，各委、办、局共42家单位推出了79个职位，占全区正科级领导职数的27%。296人次参加报名，组织面试76场，263人次参加面试。最终有64位同志走上了新的科级领导岗位，另有一人目前还在任前考察中。14个职位或因报名人数不足，或因竞岗者与职位匹配要求还有一定差距，目前转入各单位的内部竞岗范围。
本次统一竞岗的主要工作程序为8项：
1、各单位按规定推出职位；
2、区竞岗办统一公布职位与任职条件；
3、报名和资格审核；
4、开展面试；
5、民主测评；
6、组织考察；
7、任前公示；
8、招聘单位党委（组）讨论决定。
通过竞争上岗的64位新任科长平均年龄39岁，其中35岁以下18人，占28.1%，最小的26岁；女干部19人，占29.7%；大专学历29人，占45.3%，本科学历及以上35人，占54.7%；36人得到了晋升提拔，其中一人从科员岗位得到了破格提拔，19人从非领导岗位走上正科级领导岗位。统一竞岗还实现了一定规模的人员交流，有12人在本单位内部科室之间交流，有16人实现跨单位交流。
通过此次全区统一竞岗，我区党政机关正科级领导队伍的年龄、知识、专业结构得到了进一步优化，正科级领导队伍的平均年龄从46岁下降到42岁，本科及以上学历的比例从41%上升到48%，一批年富力强、文化程度高的同志走上了科长岗位。
总结本次统一竞岗，我们的主要做法是：
1、深入调研，制定规范性文件和科学合理的工作方案
为了全面推行党政机关的竞争上岗制度，实现干部队伍素质率先“变样”的目标，我区较早启动了竞岗的筹备工作。早在去年年初，我们即对本区公务员队伍的现状以及近年来机关竞岗的开展情况进行了深入的调研，着重研究、探索了如何创新公务员管理的竞争机制、激励机制、新陈代谢机制的课题。在此基础上，制定了我区科级领导职位竞争上岗的实施办法。在去年年底的党政处级干部“一把手”培训班上，专门对此办法进行了深入的研讨。之后，我们又分别组织各单位的党委（组）分管书记、部分科级领导干部以及公务员代表召开了不同层次的座谈会，广泛听取意见和建议。我们还邀请了市委组织部、市人事局的领导和专家对此办法进行了严格的论证。经过近一年时间的修改、完善和论证，我区于今年8月出台了《区党政机关科级领导职位竞争上岗实施办法》，并制定了正科级领导职位统一竞岗的工作方案，对做好全区正科级领导职位统一竞岗进行了周密、详细的部署，为正式实施统一竞岗作了精心的准备。
2、广泛宣传，形成积极、踊跃的竞岗工作氛围
为形成一个全区积极支持、踊跃参与的工作氛围，我们对统一竞岗进行了自上而下、自下而上、多层面、多角度的的宣传发动。在多次召开的党政处级干部“一把手”会议上，区委反复对竞岗工作进行宣传，使“一把手”的思想认识得到了统一。9月7日，我区召开了全区统一竞岗动员大会，会上区委、区政府领导亲自对此项工作进行部署。会后，全区各单位通过各种方式，传达区竞岗会议精神，研究、制定本单位具体实施方案，对全体公务员进行了宣传，尤其是对具备竞岗条件的人员进行了深入动员。我们还印制了大批宣传纲要、招聘简章，发放到全区每一位具备竞岗条件的公务员手中，做到人手一份，人人皆知。我们还充分发挥了新闻媒体的作用，在市级、区级电台、电视台、报刊以及政府门户网站上大张旗鼓地宣传竞岗工作的目的和意义。通过深入细致的宣传发动，全区各单位统一了对开展竞岗的思想认识，消除了“竞岗会影响干部团结、竞岗不一定能选出好干部”等思想顾虑；全区广大公务员充分认识到了竞岗的重要意义，在一定程度上打消了“竞岗失败会丢面子，参加竞岗单位领导会对自己有看法”等担心，树立了上岗比贡献，上岗靠竞争的进取意识。
3、加强领导，形成有效的工作合力
为确保竞争上岗工作的有序开展，我区建立了区竞岗工作领导小组，对全区科级干部竞岗工作实行了统一领导。领导小组下设的竞岗办公室，加强了对全区竞岗工作的统筹、组织和指导，加大了工作推进的力度，对一些复杂问题和突发事件进行了妥善协调。同时，全区各乡镇、街道，各委、办、局分别建立本单位竞岗工作领导小组，负责本单位竞岗工作的组织实施，制定了各自的工作方案，成立了专门的工作班子，做好竞岗各环节的工作。许多单位“一把手”还亲自挂帅担任面试考官，亲赴赛场选“骏马”。全区上下通力合作，形成合力，确保了统一竞岗工作的顺利开展。
通过开展统一竞岗，我们获得了许多经验和收获，我们体会到：
1、领导重视、思想统一是竞岗成功开展的关键
全区各级组织对于此次竞岗在思想上高度重视，在组织上层层落实，齐抓共管，保证了竞岗工作的成功开展。区委、区政府将竞争上岗作为加强“一支队伍”建设，提高公务员履行职责、熟悉业务、依法办事、优质服务等能力的一项重要措施，对竞争上岗给予了充分的关心和支持。各单位都能将竞岗当作关系到我区公务员队伍建设的大事、要事来抓，将宣传发动工作做到每个公务员，使竞争上岗、优胜劣汰的观念，深入到每个公务员的头脑中。同时，各单位本着全区一盘棋的思想，既积极鼓励本单位公务员报名参加外单位的竞岗，又热忱欢迎外单位人员来应聘，以真才实学为标准选拔人才。
2、广大公务员积极参与是竞岗成功开展的重要基础
通过竞争上岗，公开、平等、竞争、择优地选拔人才，这充分反映了我区广大公务员的意愿，得到了公务员普遍的拥护赞同。此次竞岗，参加报名者数量较多，平均每个岗位报名者达到4人，其中罗店镇综治办主任职位有13人竞岗，为竞岗人数最多的职位。许多公务员勇于挑战自我，积极参加外单位的竞岗。此次竞岗中，来自外单位的竞岗者有191人，占总数的64.5%。竞岗者都将竞岗视作展示自己聪明才智的舞台，对面试作了充分的准备。有的认真钻研了信访条例、治安条例、城镇规划法规等岗位专业知识，有的专程到区、市图书馆查阅有关书籍，有的专门请了老师来辅导、练习演讲。许多竞岗者能以较好的心态参加竞岗，做到胜不骄，败不馁。有55名竞岗者在第一次竞岗失利后继续参加第二次、第三次竞岗，其中15人最终找到了自己适合的岗位。广大公务员的积极参与，为我们从更大范围内选拔优秀人才创造了条件。
3、规范程序、严肃纪律是竞岗成功开展的重要保障
为保证此次统一竞岗顺利实施，全区各单位严格按照《区党政机关科级领导职位竞争上岗实施办法》和本次统一竞岗的有关规定操作，做到严格程序、严肃纪律、按章办事，确保了统一竞岗的公平、公正。同时，还严格把握住了选人用人关，既注重对竞岗者德、能、勤、绩、廉的考察，又兼顾竞岗者与岗位的匹配性，使每个岗位选到优秀的人，使优秀的竞岗者找到合适的岗位。此外，各单位都能严守组织人事纪律，对所有竞岗者一视同仁，不事先内定人选，不以性别、相貌和非本单位人员为理由拒人门外。许多单位更能以开放性的选人用人观，敞开胸怀选贤任能，在青年干部和外单位人员中选拔了优秀人才充实自己的科级干部队伍。
本次全区统一竞岗，总体上取得了较大成绩，但毕竟为首次尝试，还存在一些有待改进和完善的方面。如个别单位和少数公务员对竞岗工作还有这样或那样的顾虑；少数职位因参与竞争的人数较少，竞争程度还不够高；面试形式还不够灵活多样。这些问题有待于我们今后去研究、解决。
党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定中，明确提出了要推行和完善领导干部的竞争上岗制度，实行干部任期制。本次全区统一竞岗后，我们要进一步总结成功做法和宝贵经验，推进和完善我区党政机关科级领导干部的竞争上岗制度，把好干部任用“楼梯口”，同时积极推进任期制，彻底打破科级领导职务的终身制，实现科级领导干部“能者上，平者让，庸者下”。
下面，我就如何做好这方面的工作讲两点要求。
一、深入推进和完善竞争上岗制度
我区已明确提出，党政机关的科级领导职位实行竞争上岗。目前全区统一竞岗已完成，我们要求：各单位在近期内，应对统一竞岗职位以外的其他科级领导职位组织内部竞岗。通过全面竞岗，进一步优化科级干部队伍，让想干事、能干事、会干事的干部走上领导岗位。刚才作交流发言的海滨街道对机关内其他岗位的竞岗已做了详尽的部署，罗店镇、规划局、人事局等单位已经制订了内部竞岗工作方案，许多单位也正在积极准备，都决心以此次全区统一竞岗为契机，贯彻落实科级领导竞争上岗的规定。今后，我们每5年要组织一次全区性的统一竞岗交流工作，各单位也要每5年组织本单位的科级领导届满竞岗轮岗工作。除此以外，平时出现空缺岗位各单位须按规定实行内部竞岗，根据需要还可以向社会公开招聘。我们要使竞争上岗制度成为干部选拔任用的常态机制，不断改进和完善竞岗各环节的工作，如推行笔试制度，建立面试题库，加强考官队伍建设，加强竞岗的纪律监督等，使我区的竞岗工作进一步制度化、规范化、科学化。
二、积极推进科级领导干部任期制
1、明确任职期限。
今年出台的《区党政机关科级领导职位竞争上岗实施办法》明确规定：我区党政机关实行科级领导干部任期制，每届任期为5年，以政府换届当年的12月为任期的起止时间。因本届为首起任职，任职时间统一至2008年12月止。
按照任期制的要求，在任期内无特殊情况，一般不得变动聘任关系。如遇到以下情况，单位可以解除与被聘者的聘任关系，个人必须无条件服从：
1、因病不能坚持工作；
2、因机构变动而调整职务；
3、达到最高任职年龄；
4、因考核不称职或其它情况而出现的工作变动。
实行任期制应与竞争上岗制度相结合，各单位在下一步对其余岗位组织内部竞岗时，应先确定每个岗位的任期目标，按照任期目标来组织竞岗，竞岗后对新任科级领导实行任期管理，明确岗位责任、任职期限。今天会上，我们向各单位按机构设置“三定”方案核定的科级领导职数下发统一制作的区党政机关岗位聘书，希望各单位在完成竞岗工作后，向所有“三定”方案核定职数、职位范围内的科级领导颁发聘书，并在聘书上注明本届任期起止时间。特别要强调的是本届任期期满时间统一为2008年12月，届时我们将组织全区科级领导职位的换届竞岗。
需要说明的是。部分职位如有特殊情况不组织竞岗，党委（组）应对原任科长或副科长组织民主测评和述职考核，根据考核结果提出聘任意见并在本单位公示，公示无异议报区竞岗办审核再颁发聘书。以上工作必须在年1月10日前完成，并作为各单位年班子考核内容之一。
2、建立相关配套管理措施。
各单位在推进科级领导干部任期制中，一是要建立任期目标责任制，制定和分解每个科级领导干部的任期目标和岗位职责，使干部做工作有章可循，使对干部考核有据可依。二是要建立任期监督制度，重点对干部在任期内的思想政治状况、职权行使情况、职责履行情况、个人行为进行有效的监督。三是要建立实绩考核制度，任期结束后对干部实行严格的任期目标考核，全面了解和掌握干部在任期内实现目标的情况，并将考核结果与该干部在下一任期的竞岗中是否被选拔聘任相结合。四是要建立干部的退岗制度，明确退岗程序，履行退岗手续，对退岗后的干部做好工作安排、岗位调整、再次竞岗等管理工作。
关于下一步推进竞争上岗制和任期制我就讲这些，希望各单位能统一思想、明确任务、真抓实干，齐心协力完成好此项工作
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