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粮食局长在库站主任会议的讲话
编者按：本文主要从工作简要回顾；当前面临的严峻形势；当前急需做好的几项工作；千方百计抓好储粮安全；切实做好粮食购销工作，多购多销，增加毛利；加强领导，强化责任，确保稳定几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：一是个别库站没有认真执行粮食销售备案制度、二是部分库站思想认识仍没到位、三是受*影响，外购外销工作开展不起来；工作形势，一是*工作继续影响全县粮食经营工作的开展、二是粮食政策有了实质性变化；当前急需做好的几项工作，全力完成保护价小麦收购任务、进一步完善粮食销售备案管理办法、严格资产和资金管理；储粮隐患，一是受销售不畅影响，粮食库存在增加，且露天存粮数额较大、二是安全渡汛问题；在收购上，坚持站内收购和站外设点收购相结合的办法，方便群众交售，加大外购外销工作，向规模化经营发展；强化责任，强化各级责任，层层抓好落实，各库站主任要与站内几大员签订责任书，包片局长与库站主任签订责任书，局长与包片局长签订责任书，以达到层层有责任，层层有压力，确保县局布置的各项工作落到实处等。具体材料请详见：
同志们：
今天这次会议，是按县政府要求，县局与农发行领导研究决定召开的，在非常时期召开的一次重要会议。为什么这样讲呢。一是当前我县处于*工作攻坚阶段。二是粮食政策有了实质性变化。三是各级政府对粮食工作空前高度关注。5月18日、20日县政府两次听取了县粮食局工作汇报，20日召开了全县2003年度夏粮收购工作会议。近日，县政府领导又召开了几次粮食调度会，研究了粮食工作的新形势和存在的问题，研究了解决的措施。决定以县政府名义下发《关于进一步加强粮食购销和资金管理的意见》。这次会议的主要任务是：贯彻落实《*县人民政府关于进一步加强粮食购销和资金管理的意见》精神，结合我县粮食工作的实际，强化责任，布置和落实好当前的几项工作。下面我根据局务会研究的意见讲三个问题：
一、今年1－4月份工作简要回顾
为适应粮食流通体制改革逐步深化新形势，年初，召开了全县粮食工作会议，常务副县长马玉来同志做了重要讲话。县局针对形势发展和我县粮食工作实际，出台了一系列涉及各项工作的管理办法和奖惩措施。各库站紧紧围绕县局工作部署，积极发动，制定措施，扎实工作。干部职工思想认识有了新的提高，经营工作有序开展。据统计，1－4月份，全县粮食收购6497万斤，同比增加1343万斤，粮食销售5270万斤，同比增加210万斤，剔除*影响，相信购销情况比现在形势要好。其他工作如工效挂钩、粮食销售备案制、仓储管理、财务管理等执行情况良好。在看到成绩的同时，我们还应清醒地看到，我们工作中还存在不少问题，集中表现有：一是个别库站没有认真执行粮食销售备案制度，违规销售，赊销经营，造成资金回笼困难。二是部分库站思想认识仍没到位，紧迫感、责任感不强，工作不力，经营无方，形成全县各库站经营工作开展很不平衡，影响全系统经济效益的提高。三是受*影响，外购外销工作开展不起来，如果不处理好*和抓经营关系，今年财务平衡指标任务很难实现。四是露天存粮数量过大，增加了储粮隐患。
二、当前面临的严峻形势
一是*工作继续影响全县粮食经营工作的开展。二是粮食政策有了实质性变化。按照近期省政府下发的《关于进一步推进粮改的意见》，保护价收购由去年的小麦全量保护价收购改为今年定量收购，对今后非保护价小麦形成的库存，财政不再给予利息、费用补贴，粮食政策支持越来越少，降低了粮食收购资质条件，引导鼓励各种所有制经济主体依法从事粮食购销活动，实现粮食经营主体多元化，这一少（政策支持少）一多（经营主体多），对我们粮食购销企业的生存提出了严峻的挑战，粮食企业已经到了生死存亡的关键时刻。
三、当前急需做好的几项工作
㈠全力完成保护价小麦收购任务。首先是按照5月20日全县夏粮收购工作会议要求，足量完成保护价小麦收购任务。当前，急需要做到的就是保证5月底前将核定无误的《保护价小麦收购卡》发放到农民手中。做好服务工作。在严格按照县局下发的《关于做好夏粮收购期间预防“*”工作的通知》基础上，继续开展“满意在粮站”活动，按政策、按标准、按价格积极组织收购，避免出现“卖粮难”现象。
㈡进一步完善粮食销售备案管理办法。针对个别库站违规销售，给国家资产造成损失现象，按照县政府《意见》精神，为确保粮食销售不出现任何问题，今后县局对粮食销售管理由过去粮食销售备案管理改为粮食销售审批备案管理。不经过县局审批，库站不准销售粮食，严格执行“钱货两清，不准赊欠”的原则，坚持一手钱一手货。此项工作由王丰年副局长牵头，业务股具体负责管理。具体操作办法是：50万斤以下的零星销售由业务股负责审批，50万斤以上由主管局长王丰年审批，100万斤以上由主管局长和局长共同审批。年初制定的《粮食销售备案制度》与此意见有抵触的，按现意见执行。公务员之家
㈢严格资产和资金管理。要严格按照《*县人民政府关于进一步加强粮食购销和资金管理意见》文件精神贯彻执行。在这里我主要强调三个知道、五个做到：三个知道即一是要知道粮食购销企业是国有企业，不是哪个人的企业，企业所有资产是国家的；二是要知道浪费、损失甚至贪污国家资产是一种犯罪行为；三是要知道库站主任有保护好国家资产不受损失的责任，责任重于泰山，不能挣尤可谅，光会糟不可活。目前，县局正在进行新一轮清仓查库摸底，希望大家在这个问题上，在当前形势下要做明白人。五个做到即①严禁赊销预付等造成企业资产流失；②据实核算，规范会计核算行为，确保会计数据真实、完整、及时；③强化对接待费用、办公费用、修理费用的监管力度；④加强外欠资金的清欠工作，此项工作已初步做了安排；⑤做好企业效益审计工作。此项工作继续实行月排队、月通报制度，由王丰年副局长牵头，会计股具体负责。
四、千方百计抓好储粮安全
当前，我县储粮安全有两大隐患，一是受销售不畅影响，粮食库存在增加，且露天存粮数额较大，据统计约有8000万斤，这是个不小的数目；二是安全渡汛问题，今年雨水来得早，来得勤，安全储粮形势十分严峻，为确保储粮安全，县局要求各库站要抓好四个落实：①是制度落实。除认真坚持仓储各项制度，定期检测粮情，认真做好记录外，保管员每天要向主任汇报粮情，站主任每周向包片局长汇报一次粮情，包片局长每半月向局长汇报一次粮情，做到及时掌握，及时处理。②是责任落实。在这里，我重申，库站“一把手”是储粮安全第一责任人，对本单位储粮安全负总责。各库站在此期间要增加专职保管人员，分仓包垛，将责任落实到仓、垛，落实到人头，对露天存粮一律按危险粮对待。层层签订责任状，一包到底，坚持谁出问题，谁负责的办法。③检查落实。要求各库站主任对本站的粮情检查做到亲自参与，必要的要做到亲自检测。保管股在此期间，要不间断地巡回检查，认真执行《仓储工作整改通知书》制度，发现问题，及时处理。④奖惩落实。县局明确各站不得给保管人员分配任何经营性指标，并规定保管人员不得随意放假，对保管工作突出的，县局进行通报表彰，并给予一定的物质奖励。对由于不负责任，造成坏粮事故的，除严肃追究当事人的责任外，还要追究领导的责任。此项工作由刘存良副局长牵头，保管股具体负责。
五、切实做好粮食购销工作，多购多销，增加毛利。
今年小麦收购，要严格按照县政府5月20日会议要求，做好夏粮收购工作。对保护价定量小麦，要按政策落实到农民手里。对非保护价小麦，坚持购得进，销得出，不亏损的原则，发挥主渠道作用，保护农民种粮积极性。加强粮食经营工作力度。在收购上，坚持站内收购和站外设点收购相结合的办法，方便群众交售，加大外购外销工作，向规模化经营发展。开展代购、代储和品种兑换工作。在销售上，要以优质服务做好退耕还林、军供、救灾救济等政策性粮食供应工作，下大力做好压库促销工作，采取勤购快销，快购快销措施，力争做到当年购入的粮食当年销售，杜绝库存沉淀，加速资金周转。
六、加强领导，强化责任，确保稳定。
为保证各项任务目标的完成，确保县局各项工作部署落到实处，县局决定：强化各级责任，层层抓好落实，各库站主任要与站内几大员签订责任书，包片局长与库站主任签订责任书，局长与包片局长签订责任书，以达到层层有责任，层层有压力，确保县局布置的各项工作落到实处。当前，我们粮食部门正处于转轨变型的关键时刻，希望大家保持清醒的头脑，保持高度的政治敏感性，按照县局的工作部署，扎实工作，在确保稳定的基础上，以积极进取，奋力拼搏精神，努力完成年初下达的各项工作。
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