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副市长在动物防疫工作会议上的讲话
同志们：
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好重大动物疫病防控工作的责任感和紧迫感。
动物防疫事关农业增产、农民增收，事关城乡居民生活水平提高和人民身体健康，事关生态保护和公共卫生安全，事关社会稳定和我市建设“两个最适宜”城市目标的实现，已成为政府社会管理和公共服务的一项重要职责。我们要站在经济与社会协调发展和全面履行政府职能的高度，进一步强化政府行为，切实加强重大动物疫病防控。
20*年，在市委、市政府的正确领导下，各县（市）区、各部门高度重视动物防疫工作，加强对动物防疫工作的领导，落实动物防疫目标管理责任制加大对动物防疫经费的投入，完善联防联控工作机制，强化动物检疫监督工作，加大兽药和生物制品监管力度，有效防控了高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感和牲畜口蹄疫疫情的发生，确保了人没有发生高致病性禽流感，免疫抗体水平和病原学监测工作取得了重大突破，动物防疫工作总体情况明显好于往年。
成绩来之不易，这是全市动物防疫战线及相关部门广大干部职工协同配合、扎实工作的结果。同时，我们也要清醒地看到，当前动物疫病防控形势依然十分严峻，防控任务非常艰巨。一是世界上一些国家禽流感疫情继续呈扩散蔓延的趋势，对我国构成了很大威胁。二是去年我市周边地区发生的高致病性猪蓝耳病病源并未彻底消除。近期，周边省区又相继发生了新疫情，我市也发生了一起疫情。三是近期气温回升较快，各种病菌开始活跃，大量候鸟在天气转暖后向北方迁徙，加上春节过后，各地开始增加畜禽补栏，跨区域交易调运频繁，这些情况都加大了疫情传播风险。四是去年秋冬季防疫工作动手早，到今年2月份，一些免疫工作开展较早的地区，畜禽免疫保护力将超过有效期，如不及时补免，发生疫情风险较大。五是许多畜禽养殖还不科学、不规范，特别是城乡结合部的养殖环境较差，极易造成疫情发生。对此，各地、各部门务必克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，不敢有丝毫懈怠，一定要站在全局和战略高度，准确把握当前疫情形势，充分认识加强防控工作的重要性和艰巨性，牢固树立长抓不懈的思想，认识上再提高，工作上再努力，措施上再完善，以高度的政治责任感和使命感，进一步增强防控重大动物疫病的责任意识，扎扎实实地做好动物防疫工作，落实各项防疫措施，确保不发生、不蔓延、不成灾。
二、突出重点，强化措施，进一步加大防控力度。
今年，中央1号文件明确提出要发展现代农业，加强农业基础建设，我市又结合实际提出建设都市型现代农业的发展方向，这就要求我们积极转变养殖观念，推行健康养殖方式，从源头上把好动物及动物产品质量安全关。做好重大动物疫病防控工作，是发展健康养殖业的重要保证，各地、各部门要认真贯彻落实“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群控，果断处置”的24字方针，高度重视禽流感、高致病性猪蓝耳病和口蹄疫等重大动物疫病防控工作，不断提高对重大动物疫病的防控能力和水平，坚决防止重大动物疫病的发生。
一是要切实做好以免疫预防为主的基础性工作。各县（市）区要落实免疫与扑杀相结合的综合防控措施，精心组织，周密部署，尽快制定方案，规范免疫程序，健全免疫档案。当前，要抓紧开展春季集中免疫，确保3月底完成。禽流感、高致病性猪蓝耳病和牲畜口蹄疫免疫密度必须达到100%。继续开展免疫效果监测，免疫抗体保护率要达到80%以上，在完成春季集中免疫后于4月份开展一次免疫效果监测，对抗体达不到规定要求的畜禽要进行集中补免，对补栏和调入的畜禽随时进行补免。要加强对免疫环节监督管理，组织检查免疫密度和免疫质量，确保免疫效果。对养殖户要进行定期的预防性消毒，重点做好对老疫区、畜禽饲养场、屠宰场（户）、畜禽交易市场、候鸟集中栖息地和畜禽加工厂（点）的环境消毒，要加强对调运活畜禽运载工具及毛皮的消毒工作。动物防疫人员要对消毒工作进行指导和监督，制定消毒制度，完善消毒记录，保证消毒效果，消除疫病隐患。
二是要提高疫情监测预警的准确性和时效性。积极开展定时定点流行病学调查和监测，及时掌握和分析重大动物疫病发生趋势，对监测阳性畜禽要及时处置，对监测发现的疫情隐患要及时消除。要进一步扩大监测范围，重点加大对种禽场、交易市场和候鸟栖息地等重点地区家禽监测数量和频次，对发现不明原因死亡家禽和野鸟要及时报告，及时处置。不断加强各级疫情测报体系建设，充分发挥各级疫情测报网络和村级疫情报告观察员作用，强化测报人员的责任意识，提高预警预报能力。
三是要加强对市场的监管力度，防止境外疫情传入。我市作为区域中心城市。是畜禽及其产品的重要集散地。农牧、工商、商务、卫生、质监、公安、城管等部门要进一步加大活畜禽交易市场监管力度，规范活畜禽市场监管工作，建立健全监管机制。加强对畜禽产品运销、屠宰加工、销售等环节的监管力度，推行活禽定点屠宰制度，切实整顿和规范活禽经营市场秩序。严格活禽经营市场开办条件，规范活禽经营行为，对不符合国家有关动物防疫、卫生、建设等方面法律法规和政策规定的，要坚决予以取缔。要针对畜禽及其产品流通渠道及特点，开展专项整治活动，加强公路动物防疫监督检查站的工作，依法对出入我市的畜禽及其产品和运载车辆实施监督检查，严禁疫区畜禽及其产品进入，一旦发现可疑情况，要立即采取隔离留验或无害化处理等措施，防止疫情跨区域传播。
四是要完善应急处置体系，提高应急反应能力和水平。各县（市）区、各部门要进一步完善应急预案，要在全国“两会”、奥运会和自治区五十大庆期间分别制定专门的预案，加强应急预备队的培训和演练，做好疫苗、药品、防护服等应急物资的储备，把突发动物疫情应急准备做得更加主动、扎实、有效，切实保证有一个科学合理的预案体系，有一支训练有素的应急队伍，有一套快速可行的反应程序。要始终保持高度警惕，做好应对突发重大动物疫情的充分准备。安排好值班，保证信息畅通。一旦发生疫情按照“早、快、严、小”的原则，确保做到有效组织，快速反应，坚决拔点灭源，防止疫情扩散蔓延。尤其要密切关注布什杆菌病和结核病，加强监测，一旦发现，立即作净化处理。在处置动物疫情的同时，要切实加强对人的防护，完善防控人感染高致病性禽流感等人畜共患传染病的应急预案，制定有效的监测方案，实行定期的抽检制度，加强对高危人群的医学监测。各县（市）区各有关部门要定期互相通报监测结果，确保人民群众生命安全。
五是要开展动物疫病溯源工作，提高防疫管理水平。各县（市）区要全面实行畜禽标识和养殖档案管理制度，推进畜禽标识和养殖档案信息化管理进程。要引导养殖户转变养殖观念，调整养殖模式，加强畜禽标准化养殖园区（场）建设，加快养殖业的规模化、集约化、标准化和产业化步伐，指导畜禽养殖场全面、准确地记录养殖相关信息，实现从饲养、运输到屠宰各环节标识和信息数据的查询以及可追溯管理。
六是要加强防疫队伍建设，稳定和健全服务体系。各县（市）区、各部门要认真贯彻落实国务院和自治区关于兽医管理体制改革的精神，参照自治区兽医管理体制改革模式，加快改革步伐，在行政管理、执法监督、技术支撑三个方面形成完整的动物防疫体系，保证动物防疫工作长期、有效地开展。要加强乡镇畜牧兽医站建设，稳定机构、稳定人员，保证乡镇人员的工资待遇，对村级动物防疫员要给予定额补贴。继续加强乡镇防疫条件和基础设施建设，增加地方财政投入，切实改善基层的工作环境。加大培训力度，创新用人机制，提高动物防疫人员的业务素质，确保县级动物防疫机构专业人员比例达到90%以上，乡镇专业人员比例达到80%以上。
三、加强领导，落实责任，确保各项措施落到实处
1、强化防控责任制。按照各级人民政府对动物防疫工作负总责、政府主要领导是第一责任人、政府分管领导是主要责任人的要求，各级政府要切实加强组织领导，及时调整防控指挥机构，完善预案，落实经费，进一步明确各部门职责，强化目标考核，发生重大动物疫情严格执行“一票否决制”和责任追究。今天签订的动物防疫目标管理责任书，要严格考核，兑现奖惩。
2、建立联防联控机制。各部门要树立大局意识，进一步完善联防联控工作机制，密切配合，形成工作合力，有效落实各项防控措施，积极做好动物疫病防治工作。各级动物防疫部门要建立地区间的动物疫病联防联控和信息互通机制，开展地区间的学习与交流，提高动物防疫工作水平。
3、加强督导检查。各县（市）区、各部门要把防控目标责任制落实到基层，落实到人。市指挥部办公室要建立健全督查和考核机制，加大动物防疫督查力度，对重点区域、重点部位、重点环节进行重点督导检查，及时发现问题，消除防疫隐患。对工作不力、措施不到位的部门和人员要通报批评，情节严重者要给予政纪处分。
4、切实做好宣传教育工作。动物防疫工作是一项涉及全社会的复杂的系统工程，各地各部门要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，结合开展“三下乡”活动和农民培训工作等，继续加强科普宣传和舆论引导，大力普及重大动物疫病防控知识，发动人民群众参与，群防群控，提高全社会动物防疫意识。对于动物疫病防治工作的宣传，要坚持内外有别、内紧外松的原则，疫情由指挥部统一对外发布，未经批准，任何单位和个人不得擅自发布和报道疫情。
同志们，重大动物疫病防控工作责任重于泰山，今年的春防形势尤为严峻，我们不能有丝毫懈怠。让我们以对国家、对人民高度负责的精神，迅速动员起来，齐心协力，扎实工作，为保障畜牧业发展，保护人民身体健康，促进我市经济发展和农民增收，为构建和谐*和“两个最适宜”城市做出新的贡献。
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