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在全区创新人才报告会上的讲话
建设"两个高地"创造"二次创业"新动能
——在全区创新人才报告会上的讲话
郭建
（2016年3月26日）
各位专家人才、企业家朋友，
同志们：
创新驱动发展，人才引领未来。今天XX县区党工委、管委会举办创新人才报告会，主要有四个方面目的：一是表明党工委、管委会高度重视科技创新和人才引领工作的态度；二是亮出XX县区科技创新和人才工作的目标，即建设科技创新高地和人才高地"两大高地"，把XX县区打造成为全市特色产业发展的主引擎、新兴产业的发源地；三是公布XX县区的创新人才政策和举措，作为市"金山英才计划"的重要组成部分，通过市区联动推进"两大高地"建设；四是进一步统一思想、凝心聚力。会前，党工委、管委会对相关的政策和会议安排多次研究。刚才的电视片，生动展示了过去五年XX县区科技创新和人才工作的新成果，催人奋进；会上颁发了2015年度科技进步奖、创新人才团队奖，2家企业和3个创新人才团队受到表彰，令人鼓舞；3位企业家和创新人才代表作了十分精彩的发言交流，带给我们新的理念和憧憬。总体来看，今天的报告会开出了奋进的激情和干劲，充满了创新创业的生机和活力。下面，在家政书记讲话的基础上，我讲三条意见，与大家共勉。
第一，建设"两大高地"，我们具备了基础和条件，面临着重大战略机遇，关键是唤起大众同心干。
党的十八大以来，从中央到地方都十分重视创新与人才工作。创新发展的理念也位居"五大发展新理念"之首。当前，XX县区全面开启了"二次创业"新征程，正在瞄准国家级开发区第一方阵目标，加快建设全市特色产业发展的新引擎、创新人才的新高地、改革开放的新示范，我们比以往任何时候都更加需要强化创新驱动、人才引领。
前段时间，我在企业调研的时候，很多人才（团队）反映，他们带着梦想来到XX县区，看中的就是这里有适合他们的发展机遇和舞台。过去20多年，在XX县区一代代人民和企业家的不懈努力下，我们白手起家、艰苦创业，创造了"一次创业"的辉煌业绩。新的阶段，推进"二次创业"，打造"两大高地"，我们也已经具备了较高的平台、较多的资源、较强的优势。如何看待我们的基础条件和机遇，我认为可以从以下五个方面进行分析：一是我们面临着创新驱动的重大战略机遇期和转型升级、创新发展的黄金期。"一带一路"、"长江经济带"、苏南自主创新示范区以及XX省"一中心一基地"建设等国家和省重大战略的实施，给我们带来了开放发展的机遇、创新发展的机遇；镇江作为生态文明综合改革试点区域，也为我们绿色发展带来了发展机遇。机遇摆在面前，能不能抓住机遇，对我们而言是个重要挑战。这些机遇将为XX县区的"二次创业"、"两大高地"建设创造更加有利的条件、提供更为广阔的空间。二是既有的创新资源和人才优势。这几年，我们与20多家高校院所建立了政产学研协同创新体系，省级以上研发机构近百家，大中型企业研发机构实现了全覆盖，每年申报各类科技计划项目近200项。镇江国家大学科技园、中瑞生态产业园等"三集"园区建有各类创新创业载体220万平方米，建成了一批省市级众创空间。已经引进培养各类高层次创新创业人才400余名，国家"千人计划"、省"双创计划"人才总数也位居全省开发区前列，这是建设"两大高地"的宝贵资源。三是新增的区位优势。随着未来连镇铁路、镇丹高速、丁卯桥路快速化改造、大路通用机场二期等重大交通基础设施的陆续建成，XX县区将成为区域南北互通、跨江融合发展的重要枢纽，进一步强化镇江东部"金三角"的核心地位，为未来的发展格局带来深刻变化。四是良好的产业基础优势。近年来，我们坚持创新驱动、转型发展，紧跟科技和产业变革的新趋势，大力发展先进制造业，加快推动产业升级，初步形成了航空航天、新材料、新能源等新兴产业集群。全区省级以上高新技术企业已达113家，高新技术产业产值年均增长20%以上。产业链、创新链和人才链正在加速融合。良好的产业基础为XX县区"二次创业"和"两大高地"建设奠定了重要基础。五是更强的政策支持优势。刚才，家政书记解读了镇江"金山英才计划"，也发布了XX县区为建设"两大高地"量身定做的政策。相信在座的每一位企业家和专家人才都能感受到XX县区厚待人才、鼓励创新的诚意和坚定决心。
在看到基础和优势的同时，我们也应该清醒地认识到，对照"二次创业"的目标任务，对照XX县区产业发展的迫切需要，对照先进地区的更高标杆，我们的创新能力还不够强，人才对产业的支撑引领作用还比较弱。"两大高地"的建设是XX县区"二次创业"的重要条件，我们必须正确认识面临的新形势、新要求，以强烈的使命感、危机感和紧迫感，把创新人才工作始终牢牢抓在手上，全力加快建设国内一流、富有特色的科技创新高地和人才高地。
第二，建设"两个高地"，我们充满必胜信心，致力创造最优的创新创业服务与环境。
建设"两个高地"，最终还要落脚到产业上。如何发挥好创新驱动和人才引领作用，推动镇江XX县区产业优化升级、做大做强，持续增强区域发展核心竞争力。这都是我们"二次创业"过程中需要深入思考和解决的问题。这里有一个"主线"问题，需要我们每一个人深入思考，就是如何围绕产业链布局建设人才链和创新链，如何引进人才链、创新链，实现产业链的延链、强链和补链，构建覆盖企业成长全过程的创新服务链，实现产业链和创新链、人才链的互动融合、共生共长。这条主线是"两个高地"建设的生命线。"二次创业"、"两个高地"建设在这个主线的构建上，希望大家探索创新，走出一条新路。围绕这条主线，各个部门、各级干部要以服务的"加减法"激发创新创业的"乘数"效应，这也是我代表党工委会、管委会，以及机关干部给我们的企业家、创新人才团队作出的郑重表态。一是进一步简政放权、坚决做到"四个办"，把创新创业落到实处，真正开花结果。创新创业异常艰辛，我们的干部与机关工作人员要设身处地为企业、为人才着想，全面落实"四个办"的服务理念，把"双创"与简政放权、优化服务有机结合，彻底清除阻碍创新的"堵点"、影响创业的"痛点"和监管服务的"盲点"，降低人才创新创业的成本，让镇江XX县区成为创新创业的成本洼地。二是突出抓好金融创新，为创新创业注入源头活水。一方面我们要加强对科技资金的集成集约使用，集中力量培育一批高成长性、拥有自主核心技术和拳头产品的行业龙头标杆企业；另一方面，大幅拓展金融创新的深度和广度，大力推进金融创新和服务创新建设"两个高地"，还涉及到中介服务体系的构建问题。我们希望通过五年或者更短时间的努力，引进培育各类基金200亿元以上，解决投融资与创新人才建设的融合互动问题。三是依托"互联网+"，构建广泛的创新创业平台。深入推进苏南国家自主创新示范区建设，全面深化拓展与XX省产业技术研究院等创新平台的合作，加快发展众创、众包、众扶、众筹的新模式，提高园区载体的专业化服务水平，使创新资源配置更灵活、更精准，使每一位人才"带着背包"来就能创业，每一位拥有核心技术的创业者都能走上企业家或投资家的道路。四是营造尊重人才、崇尚创新的浓厚氛围。把各项人才政策和服务举措落实到位，构建全方位人才服务体系，从细处着眼、小处着手，在企业家和人才的居留、住房、医疗、子女就学、配偶就业、文化娱乐需求等各方面谋划贴心服务措施，真正解决好广大人才的后顾之忧，打造幸福"人才家园".此次出台的政策，考虑到了住的问题，包括正在完善的精英公寓、乐业中心，都可以给不同层次的人才团队提供良好的居住服务，能够满足基本的保障条件，并不断提高服务水平和质量。文化娱乐方面，加快建成奥悦冰雪馆、吾悦广场、优传保税店等重点服务业项目。到明年年底，XX县区的生活服务条件将迈上新的台阶，让人才在XX县区"乐不思蜀".出行方面，今年6月1日机场快线将正式通车，我们对圌山温泉片区、大路通用机场片区的通行和XX县区公交系统的"全覆盖"都做了相应安排，让人才企业家和普通企业员工在XX县区生活愉快、出行方便。着力为创新营造宽松的政策环境和良好的社会氛围，建立鼓励创新、宽容失败、允许试错的"容错""容败"机制，充分保护和调动创新创业的积极性。形成创新创业的文化，需要政府、企业和人才团队的共同努力。加强与发改委、科技部和教育部等国家部委的对上争取合作，积极争取国际化、国家级的创新创业赛事落户XX县区，进一步激发全社会创新创业创优的激情，培育创新创业的文化土壤，让创新创业在XX县区蔚然成风。
第三，建设"两个高地"，企业与人才团队是主体，勇立创新创业潮头。
XX县区"二次创业"，企业是主体，人才是核心。今天参会的企业家和创新人才团队，都直接参与市场竞争，对新技术、新产品、新产业、新商业模式最为敏感，是XX县区深入实施创新驱动战略和"两个高地"建设的中流砥柱。面对新常态，产业和科技加速重新"洗牌"，大浪淘沙之下，两极分化不断加剧。广大企业和人才团队应该把握大势、站在前沿，时刻保持创新的激情与动力。一是始终保持追求创新的精神。企业最大的隐患，就是创新精神的消亡。比如诺基亚、摩托罗拉这样的手机业翘楚领先开发出智能手机，却让苹果、三星等原来在行业外的公司成功上位，原因有很多，很重要的方面就是创新能力不够，传统惯性的思维模式制约了创新能力的进一步提升。XX县区已经有了一大批创新创业优秀企业和人才团队，也有了很多创新创业的交流互动平台。大家可以充分利用这些平台相互交流、相互促进，不断激发创新活力。特别在一些行业细分领域，可以通过组建产业联盟，共享成果、共担风险、共生共长。今天受到表彰的企业和团队，也包括交流发言的企业，交流过程中谈到的做法经验都非常值得学习。二是始终保持勇于创新的锐气。创新是要冒风险的，风险中往往蕴藏着机遇，没有风险的事谁都会做。企业家和人才团队需要时刻保持强烈的生存危机意识，积极顺应市场走势，整合资源，创新突破，不断挑战自我、挑战极限、挑战不可能。艾科半导体公司近几年的发展实绩有目共睹，2015年迈上了发展新阶段，主要得益于"三个创新"：技术创新、管理创新和金融创新。镇江集成电路产业园5月份将开工建设，一幅美好的发展蓝图已经绘就，相信100亿元的集成电路产出目标很快就会实现。三是始终保持持续创新的恒心。李克强总理在今年的政府工作报告中提到"要培育精益求精的工匠精神".世界上现存最古老的企业——日本建筑企业"金刚组"，迄今已存活1400多年，很重要的一点就是始终坚持初心、专注主业，在建筑领域不断创新、追求极致。近年来，船舶产业遭遇发展危机，新造船舶订单及在手订单都大幅下滑。镇江中船瓦锡兰公司顶住压力，危中求机，通过技术创新和管理创新组建中国最强的水动力设计团队，开发了系列广受市场好评的新产品，去年实现应税销售4.53亿元，同比增长42.8%，今年一季度实现50%的增长。我们也希望能够看到越来越多的企业、人才团队在做强主业、持续创新上保持定力，挑战不可能，把"顶梁柱"越做越厚实，成为所在行业领域的"冠军"，不断谱写企业创新发展的新篇章。
总之，我们对创新和人才的支持将是全方位、持续的和叠加的。欢迎更多的人才团队带着思想、理念、技术标准、项目资金前来XX县区创新创业，创出一片新天地，干出一番大作为。
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