区长在全区防汛会上的讲话.docx

区长在全区防汛会上的讲话 在全区防汛会上的讲话 区委常委、副区长 （2011年5月18日） 同志们： 按照会议安排，我就今年防汛工作讲一些意见。 防汛工作事关人民生命财产安全，事关改革发展稳定大局。近年来，全区上下坚持把防汛工作摆在突出重要位臵，不断加大投入力度，加快以山洪防治、生态修复、河道管理为重点的防汛减灾体系建设，确保了全区安全度汛，有力地保障了人民群众的生命财产安全。但由于我区地理位臵特殊，渭河、藉河、牛头河、颖川河、东柯河等河流流经XX县区，渭河河床较高，被省政府列为全省五个重点防汛城市之一，防汛形势依然非常严竣。一是XX县区排水不畅。由于XX县区和城郊地势较低，XX县区渠、站等排洪设备老化，如遇特大暴雨，不能及时排洪，直接影响XX县区安全。二是农村河防险段多。我区农村大部分河道、沟道都没有设立堤防设施，行洪、调洪能力差，洪水淹没粮田、村庄、道路的隐患依然存在。三是部分山体滑坡严重。由于持续干旱，山体裂缝较多，一遇暴雨，极有可能发生滑坡险情。四是防汛应急能力较弱。目前，我们缺乏对局部灾害性天气的精确预报，正在实施的山洪灾害非工程措施才刚刚起步，许多防洪设施受资金等因素 影响没有启动实施，全区总体防汛应急能力还明显不足。五是防洪意识淡化。部分乡镇、部门对防汛工作不够重视，存在麻痹思想和侥幸心理，工作推诿扯皮，被动应付，给做好防汛工作造成了不应有的困难。去年我区党川、东岔、麦积、甘泉等乡镇遭受的罕见的暴雨、洪涝和泥石流灾害，给人民生命财产造成了重大损失，也给我们防汛工作敲响警钟。据气象部门预测，今年汛期全市降水量将呈偏多趋势，强降水天气及局地暴洪、冰雹等恶劣天气将明显多于往年，极端天气造成的暴雨洪涝等自然灾害随时可能发生，给我区的防汛工作带来了新的压力。我们一定要以对党和人民生命财产安全高度负责的精神，充分认识做好防汛工作的极端重要性和必要性，切实增强做好防汛工作的紧迫感和责任感，把思想统一区委、区政府的对防汛工作的决策部署和总体要求上来，进一步加强组织领导，落实工作责任，狠抓措施落实，做到防患于未然。 一要认真落实防汛工作责任制。国家防总关于各级地方人民政府行政首长防汛职责明确规定，防汛工作实行“一把手”负责制。各乡镇、街道办事处和各有关部门、单位的行政主要负责同志要经常研究，随时过问防汛工作，要经常深入一线，亲自查找安全隐患，积极协调解决有关问题。一旦出现汛情，要亲临现场指挥，及时组织，妥善处理，确保万无一失。今天会上，区上还要与各乡镇、街道办事处及各 有关部门、单位签订防汛安全责任书，各有关方面要根据各自的工作实际，逐级分解任务、落实工作责任，将防汛责任落实到具体领导、具体项目和具体个人身上。要完善各项防汛工作制度，健全领导挂帅、班子成员分片包干的防汛工作机制，确保每个重点地段、每个片区、每条道路都有人负责，真正把防汛责任层层落到实处。要建立和完善责任追究制度，对因责任不到位、工作不落实、组织不得力而造成重大责任事故的，要严肃追究有关人员的责任。 二要积极落实工程除险加固措施。近年来，我区不断加大河防工程建设力度，河防能力有明显增强，但仍有一部分堤防工程因年久失修，存在较大安全隐患。各乡镇、街道办事处及水务、建设等有关部门要按照“分级管理、分级负责”的原则，立即组织对各自辖区的河道、堤防、涵闸等工程设施进行认真检查，及时发现问题，逐项进行处理。对于堤防工程中存在的堤身单薄、裂缝、沉陷等问题，水务部门和有关乡镇要尽快组织专业人员进行加固。对于一时无法彻底处理的河道、堤防等易发生险情的险工险段，要落实相应的抢护应急措施，尽可能排险安全隐患，预防事故发生。同时，要进一步加快在建堤防工程建设进度，确保主汛期前全面竣工。 三要认真做好河道、排洪渠清淤除障工作。近年来，一些地方乱占河道、排洪渠种植作物和堆放杂物，影响行洪 排水通畅的现象比较严重，加上多年淤积，致使部分河道、排洪渠的防洪排涝能力有所下降，安全隐患较大。前段时间，一些乡镇、街道办事处组织对部分区段进行了清理，但还不够彻底，尤其是排洪渠清淤问题更大。对此，各乡镇、街道办事处、区水务部门要高度重视，继续组织对河道、排洪渠进行清淤除障，坚持“谁设障，谁清除”的原则，采取得力措施，坚决制止河道乱采、乱挖行为，确保主汛期到来之前坚决彻底清除，不留死角，不留隐患，避免因人为因素降低河道行洪能力，确保安全度汛。 四要精心组织做好抗洪抢险准备。区防汛办要在深入调查研究的基础上，进一步修改完善全区防洪预案，特别是对险工险段，要在实地查勘的基础上，根据工程现状逐项落实抢护预案，掌握安全防范的主动权。各乡镇、街道办事处也要结合各自实际，对本辖区的防洪预案进行修订完善，尽可能详细具体，便于操作。要依靠社会力量组建快速抢险突击队，协助做好防洪保卫工作。对组建的抢险队伍，要组织演练，切实提高快速反应能力。各乡镇、街道办事处及水务、建设等部门要按照分级负责的原则和防大汛的要求，认真组织筹备好防汛抢险物资和材料，宁可备而不用，不可用而无备。要保证物料质量，做到存放有序，调度灵活。对已储备的物料，要加强管理，不得挪作它用。要认真做好汛情测报、预报工作，气象、防汛部门要紧密配合，加强技术培训，提 高业务水平，切实搞好中长期天气预报和洪水预报，努力提高天气和洪水预报、测报精确度，为防汛指挥提供科学依据。 五要加强暴雨洪涝地质灾害监测预警。去年我省舟曲发生的特大山洪泥石流灾害给我区防汛和地质灾害预防工作敲响了警钟。由于我区横跨长江、黄河两大水系，地质构造复杂，特别是地处中东路林区、林缘区的乡镇，山势陡峭，地质松软，河滩窄小，峡谷带长，极易发生地质灾害。去年发生在我区东路乡镇的特大暴雨泥石流灾害就是一个很现实的例子。单说全市排摸出的400多处地质灾害易发生点中，我区就有142处，其中危险性评估等级特重6处、重度78处，这务必引起各有关方面的高度重视。国土部门等部门和有关乡镇、街道办事处要加强对宝天高速公路过境段（甘泉）、道北办事处北山滑坡群等重点地质灾害隐患点的监测预警，进一步完善应急方案，落实防范措施，保障人民群众生命财产安全。东岔、三岔、党川等地质灾害多发乡镇要把防汛和防止次生灾害结合起来，同研究、同部署、同督查、同落实，及时排除各类险情，快速转移受威胁群众，扎扎实实地做好防汛和暴洪地质灾害预防工作。 六要切实加强汛期值班工作。为了保证防汛工作扎实有序进行，各有关部门、乡镇、办事处及重点险区、村组都要建立汛期值班制度，落实防汛值班电话、值班人员，实行领导带班制度，带班领导、值班人员必须24小时保持信息畅 通，坚守值班岗位。要及时做好雨情、水情、汛情的预报和传递，加强对局部暴雨天气的监视和跟踪监测。汛情信息报送要按照属地管理和防汛部门先知的原则在第一时间主报区抗旱防汛办，同时报送“两办”和民政局，地质灾害报国土资源分局。区抗旱防汛指挥部要及时发布防汛预警信号，及时启动应急预案，各责任人要迅速进岗到位。区抗旱防汛办要加大对防汛成员单位的监督检查力度，及时发现问题，督促整改，不留隐患，不留死角，把可能发生的问题解决在萌芽状态。要严肃灾情上报制度，及时核实和上报险情、灾情，不瞒报、虚报，对汛情和灾情不报、贻误抢险时机的，要严肃追究责任，区抗旱防汛指浑部办公室要对汛期值班情况随时进行抽查，对擅离职守、无故脱岗者，将进行严肃处理，对情节严重者将给予必要的纪律处分。 同志们，今年汛期已至，暴雨和洪水随时都有可能发生，希望大家牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险的思想，扎扎实实地落实好各项防汛措施，千方百计做好防汛工作，为我区经济社会跨越式科学发展提供坚强有力的保障。第6页 共6页